横州市深挖彻查持之以恒长效治理久久为功

横州市（原横县）始终把抓好扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验标准，紧紧围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面，以深挖背后“保护伞”“关系网”作为主攻方向，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，按照“一案三查”“两个一律”的要求，以坚强纪律不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，深入开展“打伞破网”集中攻坚战，确保每一个问题线索都查实查深查透，扫黑除恶专项斗争取得了明显成效。

  宗族涉恶势力横行乡里　44人领刑

“镇龙乡马兰村委上白面村以黄某华、黄某世、黄某月为首的宗族恶势力犯罪团伙，是当时横县侦办的第一起恶势力犯罪团伙案件。”横州市委政法委办公室的工作人员翻出扫黑除恶材料说道。

这事，还得从245亩山林地说起。

2017年5月，黄先生和李先生与横州市镇龙乡供销社签订一份“林地租赁合同”，承包属供销社所有的位于马兰村委“下垌山”（地名）山岭上的245亩林地，用于种植速生桉。

马兰村委上白面村村民黄某进、黄某贤等人，认为山林的所有权应为村民共同享有。2018年4月5日，黄某进等人在宗族清明祭祖聚餐时，以“未参与破坏者不得参加宗族祭祖、不得参加村中红白喜事”等相威胁，煽动、裹挟上白面村村民破坏山岭上的山林。

第二天，上白面村100多名村民将245亩山林的2.5万多株桉树苗拔掉，并纵火烧毁山岭工地的6间工棚，造成10万多元经济损失。从此，这个宗族恶势力团伙进入警方视线。

横州市公安局立案侦查发现，从2006年8月以来，黄某华、黄某世、黄某月、黄某洲、黄某卫等人先后担任上白面村经联社干部。经多年更替，逐渐形成以黄某华等人为首的宗族势力，长期利用宗族势力横行乡里、称霸一方。从2013年起，上白面村就有部分村民涉及盗伐林木、聚众冲击国家机关和破坏生产经营等案件。

2018年4月10日，13名涉案人员落网。横州市警方在广东中山市、横州市校椅镇和宾阳县古辣镇等地相继抓获该团伙骨干成员。同年12月，横州市人民法院一审以盗伐林木罪、聚众冲击国家机关罪、破坏生产经营罪判处黄某世、黄某月有期徒刑各6年，并各处罚金2000元；黄某华被判处有期徒刑5年6个月；其他41名被告人分别被判处4年6个月至6个月不等的有期徒刑。

南宁市中级人民法院二审维持原判。

截至2020年12月31日，横州市公安局共立九类案件234起，破112起，刑事拘留448人，逮捕365人，移送起诉367人，打掉涉恶团伙3个，捉获涉案人员68人，破获涉恶案件13起；横州市检察院总共审结认定涉恶案件13件95人，起诉12件89人；横州市法院共受理指控涉恶案件13件89人，开庭审理13件89人，审结13件89人，认定恶势力案件12件65人。另外，横州市纪委监委总共立案查处群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11件11人。其中，有10人受到党纪政务处分，1人受到组织处理。

网上网下同步开展行动　约谈15人

横州市党政主要领导作为扫黑除恶第一责任人，市委领导亲自部署抓扫黑除恶专项斗争，带领处级领导管好分管领域和联系乡镇，压实各镇党委书记第一责任人的责任，市领导就扫黑除恶专项斗争与各乡（镇）长谈心谈话，落实责任，主动作为，坚定不移地深入推进扫黑除恶专项斗争。

“横州市领导班子多次深入横州镇、城东派出所、马岭特殊监区等开展专题调研，并就调研中发现的问题要求及时落实整改。”横州市委政法委有关负责人表示，横州市领导、横州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室开展督导、暗访，确保扫黑除恶专项斗争落到实处，形成齐抓共管的局面。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，横州市充分运用市属媒体平台，刊发扫黑除恶专项斗争宣传信息580多篇（次），刊播宣传片2430多次、宣传标语2580多次。制作22期专题节目，通过以案释法、政策宣传、成果宣传，开展犯罪嫌疑人集中现场指认网上直播活动。其中，横州市公安局联合兄弟单位，捣毁云表镇以尹某春为首的涉黑涉恶团伙，警方集中押解嫌疑人指认案件现场时，横州市利用网络直播进行全程播报，在线群众突破88万人次。

同时，横州市还运用高杆广告牌、平面广告牌、建筑围挡等宣传载体对扫黑除恶专项工作进行广泛宣传，总覆盖面积超2万平方米。据不完全统计，2018年至2020年12月31日，横州市累计滚动播放宣传标语20万次，发放宣传手册12万多份，开展60余场扫黑除恶文艺演出活动，组织策划扫黑除恶主题知识网络有奖竞答活动，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、深入人心。

与此同时，横州市还引导群众积极举报网络涉黑恶线索，支持、参与扫黑除恶，营造良好的社会舆论环境。

警方在侦办以黄某华等人为首的宗族恶势力犯罪团伙期间，黄某华为了对抗打击，歪曲事实并通过微信群散布涉案谣言，诬告公安机关滥用职权，恶意制造、炒作横州市公安局领导与被害人存在利益纠葛等舆论“热点”，误导群众，企图通过舆论向公安机关施压，干扰公安机关公正办理案件。为此，横州市开展信息网络涉黑恶专项整治行动，约谈横州市属自媒体负责人15人次，督促平台落实责任主体，严格把关网络信息。

没有及时掌控涉恶案件　问责两干部

黄某华胆敢歪曲事实并通过微信群散布涉案谣言，除法律意识淡薄外，他还说：“群众担心遭受打击报复。我认为，只要群众不说，办案人员就没有证据抓捕我。”

据横州市委政法委有关负责人介绍，在侦办以黄某华等人为首的宗族恶势力犯罪团伙案中发现问题后，他们不间断地对重点人员、重点场所和警情案件开展线索摸排，按照“两个一律”“一案三查”要求，采取逐案调阅案卷资料、研阅犯罪嫌疑人讯问笔录、提审在押嫌疑人和服刑人员、走访受害者等措施，将案件进行串并分析，延伸触角，深入开展“打伞破网”集中攻坚，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，做到不放过不凑数，确保每一个问题线索都查实查深查透。

在开展扫黑除恶专项斗争中，公安、检察和法院携手协作，制定出台《关于建立办理涉黑涉恶案件工作机制的意见》，对扫黑除恶案件实行侦捕审联动机制。其间，他们多次组织召开政法机关“大三长”（指公安局长、检察长和法院院长）会议，对陈某某等24人聚众斗殴案、黄某某等4人寻衅滋事案、孙某某寻衅滋事案等多起涉恶案件的证据标准、法律适用、案件定性等进行研究讨论，进一步统一办案的原则和方向。横州市法院对涉黑涉恶案件实行专案组办案制，配齐专业审判团队狠抓办案质效，从快从重审判，坚持“打财断血”同步跟进。

其间，横州市纪委监委对2018年1月以来党员干部涉黑涉恶问题进行“清仓式”摸排核查，列出清单，累计摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”信访举报问题线索34件，并对各渠道收集到的问题线索统一管理、逐件登记，专人专管，建立台账，按规定移转、交办相关单位、部门进行调查处理，确保件件有回应，事事有着落，确保案件查处时效和质量上双过关。截至2020年12月底，横州市纪委监委总共收到公检法机关签字背书46份，政法机关移送线索已按照规定全部办理并作出反馈。

3年来，横州市纪委监委共接收涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索115条，核查线索115条。警方在侦办以黄某华等人为首的宗族恶势力犯罪团伙案中，发现中共党员黄某华、黄某比还涉嫌违纪行为，立即移交给横州市纪委监委处理，黄某华、黄某比受到开除党籍处分。此外，马兰村委2名干部因履职不力、对村中涉恶案件未能及时掌控处理，造成不良后果，横州市纪委监委分别给予党内警告处分，诫勉谈话处理。

主体责任落实不到位　三单位整改

按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，横州市积极开展重点行业领域突出问题专项整治，深入分析梳理社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十个重点行业领域乱象和突出问题，并召集公、检、法及十大重点行业领域专项整治牵头单位分管领导，采取集中摸排和动态化核查摸排相结合的方式开展排查，坚持做到综合治理，协调推进“行业清源”，堵塞监管漏洞。

横州市结合实际情况，紧紧围绕重点行业领域突出问题制定相关实施意见及工作方案，推动行业主管部门及时成立工作组，对主管行业领域涉黑涉恶问题开展全面滚动排查，确保重点行业专项整治工作顺利开展。对于有涉黑涉恶情况不排查不报告的，将对负责人进行问责。3年来，横州市纪委监委对存在涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题突出、党风廉政建设主体责任落实不到位的单位，发出监察建议书3份，督促及时整改落实。

在扫黑除恶专项斗争中，横州市将禁毒工作有效结合，统筹推进。2020年，市委召开2次常委会、市政府召开5次常务会、市禁毒委召开11次会议专题研究禁毒工作。如今，全市17个乡（镇）建立社区戒毒社区康复工作站，按实有吸毒人员30∶1的要求配足288名禁毒社工，全力保障全县禁毒工作高效运行。

其间，除正常开展打击制贩毒和吸毒外，横州市领导还带队多次前往广东，就落实吸毒人员异地管控措施开展高层次合作，签订《广西横州市在粤吸毒人员异地管控服务项目协议》，成立常驻广东专项小组，警力由原来的2人增加到10人，重点乡镇也在广东设工作站，常态化开展打击外流贩毒行动等。同时，将社会面吸毒人员尿检、毛发检测作为常态。

2020年，横州市禁毒“回头看”起诉任务数103人，完成率110.75%；查处761人，完成率107.03%；新发现吸毒人员204人，完成率132.46%；强戒任务数453人，完成率89.88%；已经完成社会面吸毒人员毛发检测任务数6015人，完成率85.96%；横州市外流贩毒人数为28人，比2019年下降67.44%。横州市的《探索社区戒毒社区康复新思路，全面提升对吸毒人员服务管控能力》“123”工作模式，得到全区推广。

强化基层组织战斗堡垒　提升89个

在扫黑除恶专项斗争中，横州市采取边治边建的办法，强化基层组织战斗堡垒，印发《关于进一步加强基层组织建设扎实推进扫黑除恶专项斗争的通知》等，组织全市基层党组织和党员专题学习一次应知应会、集中开展一次宣讲、开展一次线索大排查、开展一次整顿软弱涣散党组织“回头看”、开展一次村（社区）“两委”换届“回头看”，因村施策，采取配强一套村级班子、选派一名驻村第一书记等“四个一”“八个一”措施，全面抓好软弱涣散基层党组织整顿提升，推动农村基层党组织全面提档升级。

2018年以来，横州市通过处级领导挂点包保、选派一名党组织第一书记等措施，持续整顿提升。截至2020年12月底，横州市累计整顿提升89个软弱涣散（后进）村（社区）党组织，通过深化拓展支部星级化管理，进一步提升基层党组织整体素质和整体功能，推动基层党组织比学赶超、晋位升级，通过村级党组织自评、党员群众评议、乡（镇）党委初评（核验）、市委审核（核验）等系列环节，累计打造“五星级”党组织25个、“四星级”党组织45个、“三星级”党组织63个。在开展“党旗领航·入党积极分子助力脱贫攻坚”主题活动中，横州市加强对入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现的定期考察，从严把好发展党员入口关。

此外，横州市还积极推动行政村（社区）党组织书记市级备案管理，加强村级党组织书记全员轮训，总共举办各级各类培训班200多期，培训党员4万多人次，并配合南宁市完成308位村（社区）党组织书记素质能力提升培训，配合自治区、南宁市做好边疆民族地区和革命老区村党支部书记培训项目，对新一轮选派的632名工作队员和56名第一书记进行轮训，培养一批带动发展、服务群众、凝聚人心、扫黑除恶的“主心骨”和“领头雁”。

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