关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的自查报告

关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的自查报告

阳泉市人民政府

（2014年6月13日）

　　今年以来，面对外部经济环境和自身结构性矛盾的双重压力，我市认真贯彻中央和省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项决策部署，全市经济实现了平稳发展。根据此次督查的重点内容，我们组织有关部门进行了认真自查，现将有关工作情况报告如下：

　　一、取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况

　　1、行政审批事项取消和下放情况：2013年底，对市级保留的98项行政审批项目和省政府清理文件进行了对接，承接5项、取消4项、下放12项、合并减少3项，清理后保留行政审批项目84项。今年又和省政府清理文件进行了对接，拟减少3项，保留81项，做到全省审批项目最少。

　　2、全面清理非行政许可审批事项方面：按照***要求，我们进行了全面清理，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，逐步将面向公民、法人或其他组织的审批事项取消或调整为行政许可，将面向地方政府等方面的审批事项取消或调整为政府内部审批事项。严格规范和控制新增审批事项以及市级自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费。目前，上述各类审批事项均未新增。

　　3、注册资本登记制度改革方面：认真执行实缴制改为认缴制规定。不断加大工商审批权限的下放力度，对平定、盂县两个扩权强县试点县彻底下放，郊区下放到5000万以下，城区、矿区、开发区下放到500万以下。在年检制改为年报制实施细则尚未出台期间，积极探索工商登记前置审批改后置审批的操作办法。

　　4、行政审批事项公开及优化审批流程情况：对现有84项行政审批事项按照“能快则快、能优则优”的原则进行流程再造，进一步提高即办件比例，压缩承诺件环节，将所有项目的办理时限缩短50%。通过政府文件、门户网站、报纸专栏、办事指南等多种方式向社会进行公示，逐项以流程图形式录入电子监察系统进行实时监察，对事项办理结果提供查询服务。特别是对建设项目实行并联审批模式，审批时限由原来的300多个工作日压缩到38个工作日，大幅度提高了审批效率。

　　总之，一年来，我们把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的重要抓手，市级行政审批实现了“两集中、两到位”，努力打造全省审批事项最少、审批效率最高、软环境最优的政策洼地。目前，正在探索实施负面清单，加强电子监察和网上办理，进一步提高审批效率和效果。同时，要求各县区要承接好市里下放的审批事项，优化发展环境，实现便民利民。

　　二、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况

　　1、进展情况。2014年省下达我市保障性住房任务为开工建设各类保障性住房6019套，累计基本建成7200套，全年完成投资25亿元。截止5月底，新建项目落实6154套，超额完成省政府下达任务。新建棚户区改造项目已开工2668套，在全省保障性住房建设进度情况通报中排名第3，完成投资6.94亿元。

　　2、采取的措施。为完成中央、省下达的建设任务，我市采取各种措施，积极***土地、资金、税费等方面的问题。市政府成立了土地储备机构，安排了专项收储资金。同时，实行农用地转用征收计划单列，加快审批进度，单独组卷上报省国土部门，确保不因计划指标、供地计划影响保障性安居工程建设。为确保资金足额到位，市政府出台了《阳泉市保障性住房建设管理实施细则》，全面落实税费减免等相关政策。截止2013年底，我市已及时、足额将中央财政用于棚户区改造的补助资金下拨至项目单位。同时，积极支持困难企业利用自有土地集资建房，用于解决困难职工的住房问题，并通过税费减免等优惠措施，引导社会各类投资主体参与棚户区改造。

　　三、深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况

　　从2013年初开始，我市积极规划和筹备建设阳泉北至大寨铁路项目。该项目线路总长约45公里，投资估算约40亿元。目前，项目建议书已获省发改委批复，项目可研阶段各项工作正在开展，线路优化方案初步完成，预计7月初完成可研批复工作。阳大铁路建设项目资本金由山西省人民政府、阳泉市人民政府、阳煤集团等共同筹措。

　　下一步我们将组建阳大铁路公司，明确股东及其出资、权益等；多渠道筹措资金，尽可能提高资本金比例。恳请省政府从资金、政策等各方面对铁路建设项目继续给予大力支持。

　　四、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况

　　去年以来，我市加大资金投入，积极开展城市基础设施建设。大力实施道路畅通工程，打通了一批断头路、断头桥，启动了天桥改扩建、洪城北路、泉西路等道路工程和华盛桥改造工程，对南大东街、桃南中街、南山南路等道路实施了大修，倍受群众关注的保晋路、桃北东路、平坦立交桥续建等工程相继建成通车，漾泉大道二期开工建设，在政府广场、沃尔玛广场和新一中等关键节点修建了便民地下通道和过街天桥，撤并公交站点、优化线路，实施了公交站点的“港湾式”改造和桃南、桃北路口的渠化改造，市内交通拥堵状况明显缓解。通过实施一系列基础设施项目，城市功能进一步完善，城市形象大为改观，城市综合承载能力得到提升。

　　2013年，我市城市市政公用设施建设完成投资9.99亿元。全年新增燃气供气管道53公里，累计达到708.91公里；新增燃气用户1319户，累计达到183305户，居民用气普及率达到93.16％；新增集中供热面积133.95万平方米，集中供热普及率达到91.82％；城市道路长度累计达到435.46公里，城市道路面积累计达到610.74万平方米；城市排水管道长度累计达到351.6公里，排水管道密度达到6.55公里/平方公里；建成区绿化覆盖率41.22％，人均公园绿地面积达到9.49平方米，建成区绿地率达到36.26%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。大部分乡村配备了清扫保洁人员并组建了队伍，30个有条件的乡村采取了“户集、村收、村处理”的垃圾处理模式。

　　同时，我市作为老工业城市，可用财力十分有限，基础设施建设中还存在城市地下管网老化、部分城市桥梁陈旧、安全隐患突出等问题，恳请上级部门对我市市政设施更新改造给予支持。

　　五、促进节能环保产业发展的政策措施落实情况

　　1、加快实施污染治理重点工程。通过广泛采用先进环保工艺、技术和装备，落实脱硫脱硝电价政策等措施，积极推进相关设施改造。我市在全省率先完成电力行业脱硫设施建设工程的基础上，又重点对阳光电厂进行污染治理，截止5月底，阳光电厂4台机组脱硫增容改造、脱硝工程已全部完成，除尘改造将于6月底前完成。

　　在污水设施建设运营方面。我市在实现市污水处理能力达到17.7万吨/天的基础上，启动了阳泉污水处理厂二期工程，建设规模12万吨/日，总投资近5亿元，目前项目可研报告、环评报告、节能评估报、地下水一级评估报告等前期工作正在进行。

　　在垃圾设施建设运营方面。我市累计投资1.093亿元于2007年12月建成市垃圾处理厂，日处理建成区范围内的生活垃圾约400吨，现已填埋生活垃圾70多万吨。于2009年建成运行了医疗废物集中处置中心，目前，实际收集医废量约1.2吨/日。

　　2、加快节能技术装备升级步伐。针对我市的工业结构和用能状况，我市将节能重点放在加快节能技术设备升级换代和重点用能装备节能改造上，并着重在煤炭、电力、耐火三大支柱产业中大力推进。一是对耐火企业窑炉进行升级改造。截至目前，完成100余家耐火企业改造，基本完成了对耐火行业的绿色升级改造；二是推进电机变频改造。在重点耗能企业大力推进电机设备变频改造，2013年累计完成90余台电机变频改造，改造电机总功率2.6万千瓦；三是实施电机能效提升计划。2013年，4家企业共进行电机与拖动设备匹配改造50余台,合计功率 1500千瓦以上。淘汰低效电机220余台,合计功率 12300千瓦。四是开展节能技术改造。认真组织落实重点节能工程，实施了一批省、市重点节能项目。2013年，19个重点节能项目竣工完成，使我市年可节约标煤13.3万吨。2014年，计划实施的14项重点节能技术改造项目，总投资1.08亿元，目前，项目进展顺利，项目完成后，可实现节能量5.5万吨标煤。

　　3、积极落实节能产品惠民政策，开展了节能产品惠民工程推广信息核查工作，共核查了电冰箱、洗衣机、计算机等品牌70个，确保了国家节能产品惠民政策的顺利实施和节能惠民资金的落实到位。

　　合同能源管理方面，我市积极在重点耗能企业推进实施合同能源管理。2013年，我市组织实施了山西阳光发电有限责任公司3#机组引风机变频改造项目等5个合同能源管理项目，合同总金额1900余万元，节能效益1121万元/年，目前五个项目已完工。

　　壮大节能环保服务业。市政府出台了《阳泉市加快发展节能环保产业实施方案》，初步形成了一批初具规模的骨干企业。一是依托资源优势，加大废物综合利用产业发展。目前，已形成煤矸石、粉煤灰生产建材等综合利用企业23户，年利用煤矸石、粉煤灰170多万吨；煤矸石发电企业3户，总装机容量693WM；煤层气发电企业7户，总装机容量50.5WM。二是大力发展节能环保装备制造业。制定出台了《2014年推进工业节能与资源综合利用产业发展工作要点》，确定了铅蓄电池处理、节能型锅炉等七个节能环保装备制造产业发展方向，着力促进华通蓝天环保设备公司、建工申华暖通设备有限公司等企业加快发展，力争2014年实现节能环保及资源综合利用产业工业总产值达20亿元以上。三是培育节能服务业。近两年来，我市相继成立了阳泉鑫环高新技术有限责任公司、阳泉市节能服务中心等节能服务企业，填补了我市节能服务业的空白。

近年来，我市高度重视节能工作，认真落实节能政策措施，确保了节能目标任务完成，但我市作为老工业基地，历史上形成超重型产业结构，转型和节能改造任务十分艰巨，需要国家、省给予政策支持。下一步，我们将以综改试验区建设为统领，以构建新型、绿色、低碳的产业体系为重点，围绕节能目标和节能产业两大主攻方向，着力实施九大节能低碳工程，全面提高重点行业和重点用能企业的节能与绿色发展水平，努力推动全市节能工作再上新水平。

　　六、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况

　　1、加快养老机构服务设施和网络建设。今年，我们将完成120个农村社区老年人日间照料中心列入市政府为民办实事之一，现已全部开工，部分项目已经完成。项目建成后，预计床位将新增1500张，受益老人达12000人。同时，阳泉市养老公益苑建设项目被市政府列入全市四大领域60个重点工程之一，正在积极寻求社会投资合作，已筹资2700多万元，筹备进行初步设计的招标工作。34个乡镇敬老院全部完成新建和改扩建工作。同时，全市共兴办民办养老机构建设项目8个，养老床位274张，入住老年人224人，积极探索居家养老服务网络建设。2014年，先后成立了“阳泉市宜康居家养老服务中心”、“阳泉市友爱敬老服务指导中心”。

　　2、积极发展医疗服务和相关产业。作为全省试点，实施了城乡居民大病保险工作。启动了中医药预防保健康复与临床服务能力建设项目，中医药服务覆盖率达到65%以上。建成了2个综合医院中医药工作示范单位，2个县级名医堂，3所中医药特色乡镇卫生院、4所中医药特色社区卫生服务中心。实施了5个重点医疗卫生工程项目，其中阳泉市中医院主楼、郊区人民医院已投入使用，阳泉市精神病医院、盂县中医医院主体工程已基本完工，阳泉市儿童医院已开工建设，阳泉市中心人民医院正在进行项目建议书预可研申报。

　　3、调整医疗规划、促进民营医疗机构发展，下发阳泉市鼓励和加快非公立医疗机构发展实施意见和推进优质医疗资源下沉指导意见，拓宽民营医疗机构办院渠道，规范执业行为。2013年至2014年5月底，新审批医疗机构共***家，针对我市疾病发病率和医疗资源现状，新审批了1家眼科医院，设置了2家***专科医院。

　　七、促进信息消费的政策措施落实情况

　　1、加快信息基础设施建设

　　网络建设情况。2013年城区有线网络已基本实现全覆盖，覆盖区域内实现了96%光纤到楼，阳泉市无线网市区覆盖率为99.8%，郊区覆盖率96.7%，农村覆盖率92.6%。目前宽带用户数约29.3万户，占比68%，新建有线宽带小区接入方式全部采用光纤接入方式，可提供10-20M带宽接入，约13万户（30%）可提供100M接入，农村地区无线宽带可提供2M-10M的接入带宽。2013年底，启动了4G商用网建设，计划投资1.9亿元用于有线和无线网络建设。到2014年底，计划建设1000个基站，目前已开通4G基站500多个。

　　无线互联网工作情况。2013年，我市将“无线互联网免费全覆盖”工程列为为民办的十件实事之一，目前，四区两县的主要学校、车站、公园等9大领域的56个公共场所和市区32条主要街道已实现了WIFI网络信号覆盖，可向3万个无线终端用户同时提供免费上网服务。

　　2、培育信息消费需求。一是组织起草《关于发展信息产业促进信息消费的实施意见》，近期将下发执行。同时，积极组织申报国家“信息消费试点市”，已进行了信息消费试点申报城市答辩会。二是成功研发了山西省首张金融业务加行业应用的“一卡通”IC卡，已于2013年10月正式上线运行。当前，即将开通代收水费、煤气费、有线（无线）电视收视费等功能，实现多种公共事业缴费。三是建立便民信息平台。“阳泉快乐社区”是山西首届文博会重点签约项目，已成功上线运行。四是积极推进电子商务。先后建设了阳泉华龙超市连锁集团桃河家园网、天元家电集团第一电商等网络平台。同时，农村便民连锁商店信息化改造项目去年被列为市政府为民办实事之一，目前全市400个农村便民信息化连锁商店已全部建成投入运行。

　　3、推动信息安全管理工作。我市成立了市网络与信息安全协调小组，编制完成了网络与信息安全突发事件应急预案，组织开展了政府信息系统安全检查，对我市四区两县涉及信息安全工作的单位进行了摸底调查，对26家单位进行了安全评估。　　　

我市信息产业特别是智能终端产品的制造、软件产业的发展基础薄弱，规模小，数量少，仍处于起步阶段。下一步，要把握“百度”品牌效应，大力发展和引进云计算上下游产业，形成完善的信息产业链，着力建设信息产业园基础设施和公共服务平台。要着力推进具有阳泉特色的建设项目，主要包括：无线城市工程、4G政务专网工程、智慧城市基础平台工程、市民服务融合平台工程、智能公交系统工程、教育信息化“三通两平台”工程、市民“一卡通”工程、电子商务推广工程。

　　八、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况

　　我市积极落实文化产业政策，制定了阳泉文化产业创意园区建设工作实施方案，大力推动文化产业园区建设。平定刻花瓷文化传习园、中国刻花瓷文化园二期、平定砂器旅游文化产业园等项目顺利推进。矿区“文化一条街”投入运营，获批国家级“基层文化园区服务业标准化”试点项目。编制了《阳泉市文化产业发展规划》。通过大力进行文化招商引资、引智，鼓励有实力的文化企业跨行业、跨所有制兼并重组，支持刻花瓷、煤雕、砂器、铝箔画等特色优势产业做大做强。盂县永恒工艺厂生产的工艺蝴蝶主要销往欧美市场，出口总额连年攀升。山西肇文美术工艺品有限公司促进文化与旅游结合，把煤雕打造成地方特色旅游文化产品。

　　特别是把刻花瓷作为发展文化产业的一个重点项目，予以大力扶持和发展。平定古窑陶艺有限公司“中国刻花瓷文化园”成功申报成为国家级文化产业示范基地。“中国刻花瓷文化园建设项目”入选2014年度特色文化产业重点项目，成为全省唯一一个入选项目。平定古窑陶艺有限公司与山西汾酒股份有限公司、新晋商酒庄、杜康酒业达成合作意向，计划投资1500万元建设年300万件高档酒器生产线，目前已完成投资1000万元，预计今年9月可投入生产。同时，积极推动文化产品走出去，组织我市文化产品参展各大文博会，在首届山西省文博会上，我市签约重点文化产业项目9个、签约总额达到37.09亿元。

　　九、落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况

　　1、落实企业投资自主权方面：我市将省下放的“企业投资35千伏及以下输变电工程项目核准、外商投资鼓励类和允许类总投资1亿美元以下的项目核准、总投资在5亿元以下的企业投资项目备案”等8项行政审批事项已全部下放到县区。并按照国家部委的有关要求开展了一系列工作。一是通过重大项目监管信息系统实现对重大建设项目的实时监控，从运行情况来看，稽查效果明显，在全省已正式运行的地市中，项目数据排名第三；二是利用阳泉市行政审批服务中心监察平台，实现对项目的协同监管；三是根据中央及省精神，正在进行深入调研，将结合我市实际，制定出台“投资项目协同监管”的具体实施方案或细则。四是鼓励社会资本以合资、独资等方式参与建设营运的基础设施项目。拟定出21个符合面向民间投资开放要求的重大项目，合计总投资231.6亿元。

　　2、改进和规范核准行为。我市已按照山西省发改委新修订的《山西省固定资产投资项目核准制管理流程图》要求，参照国家发改委出台的《政府核准投资项目管理办法》、《外商投资核准备案管理办法》等规定，进一步加强协同监管，改进规范投资项目核准行为。一是规范项目核准的前置条件。对于没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。对于明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，按照“减少事前审查、加强事中事后监管”的原则，进行改进；二是简化项目核准的审查内容。不再对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查；三是缩短时限，提高效率。项目核准时限由原来的15个工作日缩减至7个工作日。同时，规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等核准前置手续，均在项目核准的同级完成（扩权县在本县完成）。待省相应政策出台后，我市将尽快出台具体落实措施。

　　十、金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况

　　1、按照中国人民银行“定向降准”的政策要求，我市从2014年4月1日起至2015年3月31日，对考核合格的盂县农村商业银行和盂县汇民村镇银行两家机构给予下调法定存款准备金率一个百分点的优惠政策，增加其可用资金1.15亿元。同时，还实施了对准备金率的结构性调整，即从2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点。

　　2、大力发展农村普惠金融。2013年以来，推动平定县开展“助保贷业务”，先后有11家中小企业通过“助保贷”业务获得贷款8950万元，共节约担保成本315万元。截至目前，全市共到位风险补偿金2600万元，“重点中小企业池”的企业最多可获得2.6亿元助保金贷款；累计为创业青年发放1.5亿元贷款。加大对产业扶贫工作的金融支持，为盂县华北奕丰生态园发放2.33亿元的贷款。通过打造“重点项目融资平台”、“小微企业融资平台”、“创业就业融资平台”，建立“政银企保支持小微企业发展联席会议制度”，成功发行了华通路桥集团4亿元短期融资券，基本形成了政府主导、人民银行推动、多方联动的普惠金融工作新机制。

　　扩大民间资本进入金融业。采取多项措施引导民间资本参与地方法人机构的增资扩股。截至2013年底，我市现有的盂县农村商业银行、平定县农村信用联社、郊区农村信用联社3家农合机构实收资本共计10.65亿元，民间资本占比达100%；市商业银行资本净额为4.34亿元，民间资本占比达到94.54%；盂县汇民村镇银行实收资本共计5000万元，民间资本占比达60%。

　　3、加大呆账核销力度。截至2013年底，4家机构共核销不良贷款8841.33万元。

　　4、扩大支小再贷款和专项金融债规模、支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”任务未完成。主要原因：一是由于全国煤炭总体供过于求，导致煤炭价格持续低迷，我市主导行业（煤炭行业）普遍经营不景气，导致我市今年以来经济增长明显放缓，企业有效信贷需求减少;二是结构调整、经济下行期间，小微企业经营风险相应增大，商业银行为防范信贷风险，进一步严格信贷申请的审查，导致部分没有有效抵质押担保的小微企业难以获得银行信贷资金。

　　5、解决小微企业融资难问题。为促进中小微企业的健康发展，我市在贯彻落实国家和省一系列政策措施的基础上，制定下发了《阳泉市关于扶持中小微企业发展的实施意见》。市级财政专门拿出1000万元作为中小企业发展专项资金，用于支持我市中小微企业发展，特别是要支持成长性好、有发展潜力的中小微企业。同时，进一步加大金融对中小微企业的支持力度，建立完善政府、银行、企业和担保机构联席会议制度，促进政银企保沟通交流，为中小微企业提供融资服务。建立中小微企业贷款风险补偿机制，对金融机构为中小微企业发放贷款增量30%以上形成的不良增率部分，给予一定风险补偿和奖励。建立“风险资金池”，安排增信资金注入“风险资金池”，与银行、企业建立信用共同体，专门用于和建设银行共同推行的“助保贷”业务。与此同时，认真落实中小微企业的税收优惠政策，执行对中小微企业减征、免征、缓征的各项税收规定，促进中小微企业的健康发展。

　　十一、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况

　　1、进一步提高贸易便利化水平。大力整顿和规范进出口环节经营性服务和收费。一是2014年期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物继续免收出境检验检疫费。按照国家相关政策，大幅度降低进口原油检验检疫费，继续对出口农产品、出口纺织服装减免相关费用，通过对出口农产品、纺织品减免收费和对新增纳入《法检目录》或增补进(出)口海关监管条件的商品免收检验检疫费，今年1-5月份，共为辖区企业减免费用70590元人民币。二是全部取消一般工业制成品出口商品检验。在2013年取消1551个HS编码出口商品检验的基础上，又取消机电产品、食品接触产品等222个HS编码商品。三是启动原产地证申报无纸化，提高优惠原产地证书利用率。1-5月份，累计签发各类优惠产地证122份，涉及金额659万美元，出口产品可凭证获得进口国关税优惠40多万美元。

　　2、加大对外贸企业的出口信用保险支持。在省级财政对参保企业给予70%保费补贴的基础上，我市从2011年开始，对所有参保企业统一给予10%的保费补贴，是山西省首家对所有参保企业统一给予10%补贴的市。去年全市外贸企业通过参保获得银行融资近2亿元人民币。目前正在进一步研究制定措施，努力提高外贸企业参保覆盖面，力争今年实现对全市小微外贸企业通保。

　　3、创新和完善各种贸易平台，积极出台跨境贸易便利措施。一是积极争取展位，鼓励推动我市外贸企业参加广交会。目前，我市展位由原来的5个增加到16个。二是利用中小企业国际市场开拓资金扶持措施鼓励企业走出去参加国外专业展会、开展国际市场宣传推介、认证、开展境外市场考察、开展电子商务等，2013年补贴外贸企业113万元。三是鼓励企业设立境外贸易平台。2013年，我市陶粒砂龙头企业阳泉长青和平定天虹2家公司在美国建立了贸易平台并开始运营。今年1-4月份，通过平台实现出口972万美元，占全市出口额的26.6%。

　　4、严格执行出口退税政策，加快出口退税进度。截止目前，共认定97户出口退（免）税企业，其中外贸企业20户、生产企业77户。去年至今年5月，企业申报退税出口额为11095万美元，共办理退（免）税6188万元。

　　十二、以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况

　　1、强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持企业提高创新能力。我市出台了《阳泉市企业技术中心管理办法》，鼓励企业建立市级企业技术中心，努力培育国家级企业技术中心和省级企业技术中心。目前，全市已建成国家级企业技术中心1户、省级企业技术中心5户、市级企业技术中心28户。现有8家企业申报国家级高新技术企业，4家企业申报省级创新型试点，3家企业申报省级民营科技企业。开展了企业知识产权管理规范推行工作，实施了中小企业知识产权战略推进工程，支持专利技术转化，专利试点企业的专利转化率接近于100%。

　　2、加快政产学研合作，促进研究开发、生产制造与市场对接。按照围绕产业链、部署创新链的思路，先后与北京科委、武汉理工大学、北京科技交流中心开展技术产业对接，为我市带来先进科技成果100多项，初步达成合作意向10余项。

　　3、完善和落实调动科技人员积极性创造性政策。一是提高了市级科技进步奖和科技重奖的奖励力度，加大对科技人员的直接奖励，2013年，评出科技进步奖励项目46项，奖励科技人员420余人，发放科技进步奖奖金42.4万元。二是多渠道引进外来人才。市政府出台了《阳泉市科学技术奖励办法》、《阳泉市招才引智奖励办法》，通过“海外博士阳泉行”等活动广泛吸纳国内外人才。同时，对于企业引进高端人才、与各类人才开展合作也给予相关配套扶持。三是积极探索企业技术实用人才培养新渠道。今年试点从大中专毕业生中选出企业需要人才，并配套建立工资保障制度、长期就业保障制度、培训机制以及人才成长激励机制，使大中专毕业生能够安心在我市企业工作。

　　4、不断加大政府科技投入。2013年，我市在财政收入比上年减少21.1%的情况下，优先保证市级科技研发投入全部足额到位，市本级科学技术支出3326万元，占当年本级财政一般预算支出比例为1.06%。在政府科技投入的带动下，公共科技服务平台逐步健全，科技重大专项顺利实施。重点是健全公共科技服务平台，启动了科技条件资源共享平台、科技成果发布转化平台、科技文献资源共享平台、科技管理创新平台的建设，完善了专家库、实用技术人才库、科技成果库的入库资源。同时，对我市优势产业进行调研，探索建立产业技术联盟，整合科技资源，降低研发成本，推动产业做大做强。积极推进重大科技项目顺利实施。对春明激光的“全固态高功率激光器”、昌鑫生物的“生物有机复合肥”等重大科技专项进行***服务，保证项目的顺利实施。

　　特别是设立高新技术产业发展投资基金，由市政府投入1000万作为引导性资金，通过争取配套支持和民间融资，设立1亿元的高新技术产业发展投资基金，用于支持高新技术产业和战略性新兴产业的发展。同时，建立了我省首家市级科技支行，与部分符合条件的科技型中小微企业进行了业务对接。目前，通过科技部门引荐，科技型中小微企业已获得银行优惠贷款超过1亿元。

　　5、政策引导促进信息化与工业化深度融合。我市出台了《阳泉市两化融合示范企业评定办法》，并组织开展了阳泉市两化融合示范企业评定工作。阳煤集团在国家级信息化和工业化深度融合示范企业评选活动中获得安全生产领域示范企业称号。在推动企业加快技术改造方面，2014年确定重点技术改造项目30项，项目总投资25亿元，年内计划投资10亿元，1-4月份已完成投资3亿元。我市两化融合处在初级阶段，广度和深度还不够，人才不足。下一步，将进一步完善推进“两化”融合具体措施，研究制订符合行业特色、满足市场需求的“两化”融合专项政策，创新财政、人才、金融、公共服务等政策扶持机制，推动企业推进信息化建设。

　　十三、夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况

    1、高标准农田建设情况：“十二五”期间我市确定盂县为高标准基本农田建设重点县，从2010年开始共组织实施了6个高标准基本农田建设项目（2个已验收），项目区总面积为42435亩（2828.97公顷）。其中省级项目3个（2个已验收）、市级项目3个。2014年，省政府下达我市高标准基本农田建设任务5万亩（3333公顷），目前，任务已全部分解到盂县，正在进行项目的选址。由于我市立地条件差，成规模的基本农田建设区域大部分已经进行了土地集中整理，能够形成一定规模的基本农田整理区域越来越少，项目选址难。下一步，我们要切实加强部门之间沟通协调，充分调动各方面积极因素，建立“政府主导、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，合力推进高标准基本农田建设工作。

    2、农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况：市政府成立了由市长担任组长的阳泉市农村土地确权颁证工作领导小组，出台了试点工作方案。召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议，对工作进行了安排部署。目前，已完成人员培训，通过公开招投标确定了测绘公司，其他各项工作正有序推进。

　　十四、加快重大水利工程建设，解决农村饮水安全问题的政策措施落实情况

　　1、在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程前期论证情况：

　　娘子关供水一期更新改造工程及二期续建工程。改造管道长度23.89公里。工程总投资18490万元。2013年11月11日，中央投资的1500万资金已进入一期工程的资金专户。娘子关供水二期续建工程总投资2.02亿元，2014年计划投资1.25亿元，目前，已下达省级资金1.05亿元，完成投资456万元。初步设计已经省发改委专家会通过。市污水处理厂二期项目。工程占地170亩，总投资3.6亿元，建设规模日处理量12万吨，出水水质标准为一级A。目前,可研已完成，规划手续已经办理，环评、水评报告正在编制，相关土地手续正在办理中。由于土地手续办理存在困难，工程进展较慢。水土流失治理。2014年全市计划治理水土流失面积5万亩，截至目前，完成4.57万亩，完成任务的91.4%，完成投资734万元。病险水库除险加固工程。主要进行了盂县灯花水库、平定县新村、岳家庄、白杨沟、杜家峪、夏庄等水库的除险加固工程。盂县灯花水库除险加固工程于2013年9月开工，已完成投资190万元，完成总投资的70%，计划年底前竣工验收。其余水库除险加固工程，总投资972万元，省、市均已下达投资计划，已全部于今年5月份开工建设。河道治理工程。主要进行了桃河白南铁路桥至阳五高速公路桥、桃河流域义井河、平定县南川河的河道治理工程。河白南铁路桥至阳五高速公路桥河道治理工程于2013年9月开工，现已完成投资1144万元，疏浚工作已完成90%。桃河流域义井河河道治理工程，于今年3月开工，已完成投资600万元，完成工程总量的50%；南川河河道治理工程，已完成招投标，施工单位已入场。小型水库更新建设。主要新建了盂县乌河、盂县檀山沟两个水库建设。目前，乌河水库正在进行征地报批、公路改线勘探设计。檀山沟水库正在进行可研设计。

　　“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况：

　　阳泉市生态新城供水工程。市生态新城建成后，每日将新增用水量10万吨左右。规划新建阳泉市第五水厂，总投资42473万元。龙华河调水阳泉市小水网工程。供水规模为7000万m3，是阳泉市的重要备用水源。工程总投资80000万元。盂县西部中型灌区建设工程。通过提水铺设管路发展灌溉面积10万余亩，估算总投资25000万元。农村饮水提质升级工程。“十三五”期间，全市拟建城镇管网延伸及新建、改扩建集中供水工程32处，集中式水质净化工程150处，可解决286个村，14.75万人，4.61万户旱井水水质问题的分散式供水标准化改造工程，三项工程总投资31776万元。老窑水治理工程。计划对阳泉市采空区范围、面积、老窑水水量、水质进行普查，编写调查评价报告，提出治理方案。总投资50000万元。

　　2、2014年农村饮水安全投资安排和工程实施情况：计划安排农村饮水安全工程49处，总投资732万元，其中：中央资金368万元、地方配套资金345万元，计划提高45个自然村，1.41万农村人口的饮水安全标准。在国补资金未到位的情况下，我们认真落实项目建设方案，做好前期准备工作，要求有条件的村庄利用自筹资金先行开工建设，截至目前，已开工工程15处，完成投资158.1万元，占总投资的20%。

　　3、认真做好节水增效工作。完成了全国第四批节水型社会试点建设确定的主要工作目标和任务；深入开展节水灌溉工作，今年计划完成农田实灌面积13万亩，发展膜下滴灌7000亩。目前该项目已批复实施方案，正在进行招投标工作。

　　十五、实行精准扶贫，进一步减少农村贫困人口的政策措施落实情况

　　今年以来，我市认真贯彻落实年初中央、省有关扶贫开发文件精神，精心组织开展各项扶贫工作任务，全市扶贫开发工作总体上顺利推进。包村增收工作。1-5月份，落实帮扶项目134个，投入各类帮扶资金4260万元，包扶村农民人均现金收入同比增长9.5%。百企千村扶贫工程。目前，全市已有8个项目进入实施阶段，投资规模达31.3亿元，累计完成投资6.4亿元。贫困村移民搬迁。2014年省下达我市的易地扶贫移民搬迁工程任务为885人，在全市两县一区4个乡镇7个村实施。目前正在有序推进。精准扶贫工作。按照省精准扶贫工作要求，成立了市、县两级建档立卡工作领导组，制定了《阳泉市农村扶贫开发建档立卡工作方案》，科学分解农村贫困人口和贫困村规模，召开工作动员会议进行了全面安排部署。

　　十六、加强生态环境保护的政策措施落实情况

　　1、实施大气污染防治行动计划情况

　　制定了《阳泉市落实大气污染防治行动计划实施方案》和《2013年净空工程行动方案》、《2014年净空工程行动方案》。目前，我市已淘汰了1台4蒸吨燃煤采暖锅炉，并计划2014年淘汰建成区范围内107蒸吨燃煤锅炉；完成了4台30万千瓦机组脱硫系统升级改造，4台30万千瓦机组脱硝设施建设，3台30万千瓦机组电除尘改布袋除尘，完成阳泉市南煤龙川发电有限责任公司1号机组和2号机组除尘系统升级改造。2013年共淘汰黄标车及老旧车辆1450辆，2014年已淘汰476辆黄标车及老旧车辆；2013年中石油阳泉分公司、中石化阳泉分公司已开始供应国四车用汽油，2014年车用柴油已列入供应计划。

　　2、研究制定水污染行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理情况。

　　按照《山西省重点流域水污染防治规划》，结合我市实际，制定了年度实施方案，明确了“十二五”时期我市水污染防治的主要目标、重点任务及重点工程项目。一是加强饮用水源地保护。我市报请省政府划定了4个县级以上集中式水源地。先后投资11200多万元，重点进行了娘子关水源地整治。制定了突发水污染事件应急预案。二是加强重点流域水污染防治。我市列入国家重点流域水污染防治规划项目共27个。其中，工业污染防治项目12个（9个已完工、3个在建），城镇污水处理及配套设施项目6个（2个已完工，4个正在前期准备阶段），饮用水水源地污染防治项目1个（尚未启动），畜禽养殖污染防治项目8个（4个已完工、1个在建、1个正在前期准备阶段、2个尚未启动）。三是加强生活污水再利用工程建设。投资9595万元，建成市污水处理厂及平定污水处理厂的中水回用工程，建成区生活污水回用率为24.6%。四是加强地下水污染治理。印发了《工作方案》，通过完善政策措施，落实责任，强化监管，加大地下水的污染防治和生态修复。五是加快水土流失治理。2014年全市计划治理水土流失面积5万亩，截至目前，完成水土流失治理面积4.57万亩。六是推进工业企业废水深度治理。阳煤、荫营、固庄、南庄等27座已投产或完工的煤矿全部完成矿井水处理或回用工程。2013年，省考核的两个断面中，娘子关断面达三类水质，滹沱河闫家庄大桥断面达二类水质，均达到省指标要求。七是严格排污费征收管理。2013年，全市各级环保部门认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，采取各种措施，加大排污费征收力度。全年全市共征收排污费3718.29万元。

　　特别是积极开展了城市饮用水水质改善工程。娘子关地下水是本市城市供水的主要水源，约占全市市政供水的90％左右。但由于深层岩溶水的水质特点，总硬度、硫酸盐等含量较高。从今年起，将其作为政府为民办的实事之一，投资1.3亿元左右，对水质进行改善，2014年计划完成投资2600万元。经技术处理后，娘子关饮用水总出水水质总硬度在350mg/L左右，硫酸盐在200mg/L以下，处理净化后的水质高于国家饮用水标准，让广大市民喝上放心水、优质水。

　　3、淘汰落后产能工作情况。积极鼓励高耗能、高污染企业主动退出，提前三年完成了“十二五”淘汰落后产能目标任务，共涉及7个行业的40个企业。包括电石行业淘汰25.***万吨，钢铁行业46.6万吨，水泥行业200万吨，铁合金行业1.44万吨，造纸行业2万吨，电力行业44.8万千瓦，电解铝1.96万吨。其中“十二五”以来，淘汰落后产能工作共涉及2个行业的4个企业。淘汰电解铝1.96万吨，水泥60万吨。

　　十七、扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况

　　1、扩大“营改增”试点情况：我市通过开展“营改增”试点宣传、试点行业移交管户筛选、税费源调查清理、管户移交、***缴销等工作，为“营改增”工作顺利开展奠定良好基础。截至目前，全市共有“营改增”纳税人838户，共征收入库增值税税款11946万元。

　　2、出口退税政策落实情况：我市严格执行出口退税政策，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税。截止今年5月，我市共认定97户出口退（免）税企业，企业申报退税出口额为11095万美元，共办理退（免）税6188万元，其中为16户生产企业办理免抵调库4167万元，退税1920万元，为7户外贸企业办理退税101万元。

　　3、减轻和公平企业税负政策落实情况：积极贯彻落实***关于暂免征收部分小微企业营业税政策，通过媒体宣传新政策、简化办税流程等多种措施，确保税收优惠政策落实到位。截至目前，地税部门共为1700余户小微企业纳税人减轻营业税负担1900余万元。截止今年5月，为1288户小型微利企业减免企业所得税657万元，为1476 户小微企业办理增值税免税166万元。

　　4、清理取消不合理、不合法的行政事业性收费情况：认真贯彻国家和省政府有关行政事业性收费政策文件精神，及时变更和取消收费项目，减轻企业和群众负担。截至目前，共计取消7个部门的7项收费，减轻企业和群众负担38万元。同时，建立了行政事业性收费许可证制度、经营服务性收费备案制度、收费年审制度、监督检查制度等，进一步规范了收费行为。由于行政事业性收费项目的设定、取消、变更权限属国家和省两级管理，地市以下只是根据省级人民政府价格主管部门设定、取消、变更的收费项目进行落实，没有自主设定、取消、变更的权限，下一步我市将继续按照省级人民政府价格主管部门设定、取消、变更的收费项目进行及时落实。

　　十八、促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况

　　据教育部历年统计结果显示，每年有回我市就业意向的高校毕业生约为2000余人。目前，2014届高校毕业生还未离校，我市正积极准备，认真落实促进高校毕业生就业创业的政策措施，具体情况如下：

　　1、引导高校毕业生到城乡基层就业。一是继续加大公务员考录、事业单位公开招聘工作力度。今年将拿出公务员374个岗位、事业单位332个岗位面向社会公开招录。二是抓紧落实省下达的三支一扶、大学生村官、政府购买岗位等任务指标。目前，三支一扶提供35个岗位、大学生村官提供11个岗位、省政府购买基层公共服务为我市提供就业岗位320个。

　　2、鼓励小微企业吸纳就业。取消对小微企业吸纳高校毕业生见习的限制，将我市小微企业全部列为高校毕业生就业见习单位，给予见习补贴；对到小微企业就业的高校毕业生，地市、县（区）的公共就业人才机构免费提供人事档案保管服务。

　　3、激励高校毕业生自主创业。对自主创业的高校毕业生，地市、县（区）的公共就业人才机构免费提供档案保管服务；加大高校毕业生就业创业公益性宣传力度。

　　4、就业服务和就业援助。一是积极做好离校未就业高校毕业生“一对一”就业服务工作。今年，我市现有两所高校共有应届毕业生4100人，我市加大服务力度，开展个性化服务和有针对性的帮扶措施。对每个有就业意愿的高校毕业生提供2次就业岗位，免费提供一次技能培训或创业培训。二是开展一系列公共人才校园行公益性活动，送岗位送政策到校园；组织好每月逢八三次公益性人才招聘会和高校毕业生就业服务周（月）系列活动。三是在六月底前对符合在校困难高校毕业生一次性发放1000元的求职补贴。目前，符合条件的182名困难高校毕业生求职补贴正在办理中。对残疾高校毕业生求职补贴正在摸底。四是积极落实好吸纳高校毕业生优惠政策，为高校毕业生创业提供有关公共人才服务。转递档案、转正定级表，调整改派手续不再作为接收档案的必备材料。

　　十九、加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况

　　1、建立健全社会救助体系情况：社会救助申请家庭经济状况核对工作。今年，将进一步调整和充实阳泉市社会救助建设领导组成员单位，建立社会救助工作部门联席会议制度，探索建立“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施。最低生活保障和特困人员供养工作。今年，全市城乡低保标准在省政府按月提标25元和22元的基础上，市、县（区）再分别提标5元和3元；农村五保供养对象分散供养标准提高500元，达到每人每年3000元；集中供养标准提高700元，达到每人每年6000元。受灾人员及教育、住房、就业救助工作。重点做好当年新发生自然灾害受灾人员紧急疏散、转移、安置工作，提供必要的应急生活救助，确保受灾群众基本生活；在灾情核查和评估的基础上，做好受灾人员过渡期生活救助和因灾倒塌居民住房恢复重建工作；做好受灾困难人员冬春期间生活救助工作。在教育、住房、就业与扶贫等方面加大对困难群体的救助帮扶力度，进一步完善了大病医疗救助、临时价格补贴、冬季取暖补助、廉租房补贴、电价补助和基本丧葬费减免等多项救助制度。医疗救助工作。全市各县（区）实施医疗救助“一站式”结算服务，定点医院开通了资金结算平台，对救助对象按照分类确定的救助标准进行救助。临时救助工作。要求各县（区）尽快出台临时救助工作办法实施细则，重点对因火灾、交通事故等意外伤害事件、家庭成员突发重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的困难家庭给予临时救助。积极开展“救急难”工作。要求全市各级社会救助管理部门积极进行探索实践，实现工作制度化，明确对象认定标准、救助水平和部门责任。

　　2、完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制情况：

　　出台了《关于建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，明确了联动机制的基本原则、保障对象、启动条件、补贴标准、资金保障、启动程序及部门职责等有关事项，要求联动机制以居民消费价格指数为主要依据，以城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象、领取失业保险金人员和农村寄宿制学校学生为主要保障对象，在居民消费价格指数出现大幅度上涨、低收入群体消费支出明显增加时，及时启动联动机制，向低收入群体发放临时价格补贴。符合启动条件的月份次月月底前为补贴启动时间，联动机制启动后20个工作日内发放到位，补贴标准以省政府规定的补贴标准为基准。该项机制建立以来，我市根据全省统一安排，结合本地社会发展水平及物价波动情况，共6次对城乡低保、农村五保标准进行了调整提高。目前，我市城市低保标准达到410元/人·月；农村低保标准达到225元/人·月。

　　二十、整合城乡居民医保，城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准提高到320元；完善医疗保险异地就医结算办法和重特大疾病医疗保险及救助制度政策措施的落实情况。

　　财政补助标准落实到位。2014年，我市城镇居民基本医保补助标准成人提高到每人每年330元，未成年人提高每人每年到320元，新农合提高到每人每年320元。积极解决异地就医、结算不便的问题。目前，已与山西省人民医院、山大附属医院、省***医院等6所医院开通了异地就医、直接结算平台，下一步将逐步开通太原市其它定点医疗机构及其它市的异地就医、直接结算平台。城镇居民医疗和新农合大病保险制度落实到位。新农合大病保险筹资标准今年从15元提高到30元，重大疾病保障范围从20种扩大到22种，实行单病种最高限额付费，不设起付线，限额内费用由新农合基金按实际发生费用的70%补偿。

　　但在医药改革中，也存在的一些急需解决问题：一是各县级医院“五升两降”医疗服务价格调整收入只能弥补取消药品加成收入的10-20%，还存在20-30%的缺口，资金缺口较大。建议省里科学调整“五升两降”政策以弥补实行药品零差率减少收入的缺口。二是存在药品断货、配送不及时的问题。基本药物的招标和配送由省级实行和管理。建议省基药采购中心尽快招标国家基本药物，以满足基层基药配备和使用。三是国家基本药物（2012版）（520种）要求从2013年5月1日起执行，我省的增补目录也已经确定，但至今仍未招标，仍实行2011年的招标基药品种，品种严重不足，影响基层基药使用。四是应加强基药配送企业的管理。

　　二十一、对5万名贫困残疾人进行康复救助，建立一级重度残疾人护理和生活补贴制度，每人每年补贴480元政策措施的落实情况。

　　省康复救助任务尚未下达，目前，我市已开始进行摸底、筛查，确定救助对象各项前期工作。残疾人补助工作方面，我市从2011年已经开始对二级以上残疾人进行补助，城市为每人每年1200元，农村为每人每年600元，该政策已经落实到位。

　　二十二、巩固两轮“五个全覆盖”成果，办好“五件实事”政策措施的落实情况。

　　2009年，省政府提出的第一轮“五个全覆盖”要求两年内完成。当年，完成了“村通硬化路”、“村通广播电视”、“县乡村三级卫生服务体系”三个全覆盖，2010年完成了“中小学校舍安全改造”、“农村安全饮水”两个全覆盖。2011年，省委、省政府提出实施农村新“五个全覆盖”工程，当年，便民连锁店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村养老保险四项工程完成全覆盖，2012年街巷硬化工程完成全覆盖。针对部分工程后期管护和运营存在的“有人建、没人管”的问题，在积极整改的基础上，我市又采取了一些巩固措施，比如，在饮水安全工程方面，加大水源工程、集中式供水工程和水质处理设施建设力度，加强农村饮水工程运行管理，编制了《阳泉市2014、2015年农村饮水安全项目实施方案》；农村街巷硬化方面，三个农业县区均出台了《农村街巷硬化道路管理养护办法》；在农村文化体育场所建设方面，进一步加强农家书屋管理，巩固覆盖成果，对960个农村文化活动室配送文化活动器材建立资产台账，清查盘点，实施动态监管，8月底前将全面完成。这项政策已全部落实到位，但下一步还需要巩固提高，进一步加强管理和维护。

　　二十三、深入实施“一村一井”、“一村一品”、“一县一业”政策措施的落实情况。

　　一县一业：各县（区）围绕开发培育特色农业，积极探索“一村一品、一县一业”的发展路子，基本形成了平定县以畜牧为主、盂县以核桃为主、郊区以设施蔬菜为主的“一县一业”发展格局。

　　一村一品：一是出台了《阳泉市“一村一品”项目管理办法（试行）》；二是会同各县（区）和市直有关部门，筛选出了140多个比较符合条件的“一村一品”专业村，为省农业厅和市政府认定今年的“一村一品”专业村提供决策依据；三是确定了平定县岔口乡、锁簧镇，盂县苌池镇、梁家寨乡、上社镇、仙人乡，郊区杨家庄乡等7个联系点；四是组织开展对“一村一品”专业村项目实施单位的抽查，巩固“一村一品”建设成果。

　　二十四、加大强农惠农富农政策支持力度，落实新出台10项政策，落实新增10亿元补贴资金政策措施的落实情况。

　　这项政策措施已经全部落实到位。下一步，要继续执行好中央及我省现行各项惠农政策的基础上，落实好我省今年新出台的10项补贴政策，我市在2月份预拨了2014年粮食直补和农资综合补贴资金5317.1万元。3月15日前，补贴资金已通过“一卡通”全部兑现到农户手中。

　　同时结合阳泉市农业发展情况，市政府制定出台了十大惠农政策，以此来推进农业现代化发展和提高农民收入。一是在发展畜牧业方面，重点对能繁母猪、标准化养殖大户、肉鸡产业、肉羊产业给予奖励补助；二是在设施蔬菜方面，重点对蔬菜基地建设、食用菌、连栋温室给予补助；三是在核桃产业方面，对新发展核桃经济林实行财政补助；四是对发展中药材产业给予资金扶持；五是对农作物秸秆综合利用给予资金补助；六是对农产品加工企业给予资金扶持；七是对“一村一品”专业村发展给予资金扶持；八是开展设施农业保险试点，对参保设施蔬菜种植户给予资金补贴；九是对领导干部包村增收给予资金扶持；十是对农机产品购置及实施农机深松整地作业的组织给予资金补助。

　　二十五、实施千村万人就业培训行动计划，确保5万名以上农村贫困劳动力实现稳定就业增收政策措施的落实情况。

　　目前，扶贫工程千村万人培训工作正在组织实施中，随着“百企千村”工程推进，项目对接落地后开始培训。

　　今年以来，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成效，但根据中央、省的要求认真对照检查，仍然存在许多差距和不足。下一步，我们将以此次专项督查为契机，在省委、省政府的坚强领导下，进一步深入贯彻落实中央和省关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，坚定信心，迎难而上，扬长避短，奋力前行，全力抓好经济社会发展的各项工作，努力完成全年各项目标任务，向中央和省委、省政府交上一份合格的答卷。

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