我市率先在全省完成市县区公共资源交易平台整合

    市委、市政府一直把深化公共资源市场化改革作为营造市场经济环境的重头戏。去年，我市公共资源交易管理工作以交易平台整合为重点，以信息化建设为支撑，推进工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、PPP项目等，统一进入公共资源交易平台交易，实现效率和服务质量双提升。2016年度市公共采购交易共完成848项，交易总额2***.94亿元，同比去年增加178.14亿元；节支增收18.36亿元，同比去年增加15.54亿元，平台整合注重创新监管机制，效率、效益成效显著。

    2016年，根据***《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）文件要求，我市按照“决策、监督、执行”相分离的原则，在省内率先完成了市县区公共采购交易机构一体化整合工作，组建成立了盘锦市公共采购交易监督管理委员会、盘锦市公共采购交易监督管理办公室和盘锦市公共采购交易中心，市、县区中心顺利整合为一个集中采购交易大平台，初步建立了综合监管与行业监督、执行与服务统分结合的监管体制。同年9月，出台了《盘锦市公共资源交易管理办法》，进一步加强了我市公共资源交易统一规范监督管理。

    公共采购交易管理机构遵循“统一、规范、效能”的原则，不断完善“制度+手段”运行模式，强化内控建设。在制度上，形成了“一个系统、二部法律、三个平台、四段式管理、五位一体监督、十个统一”的运行管理机制；在手段上，运用大数据手段建立了电子化交易系统。规范了“十统一”运行流程，对原有采购交易平台系统进行了全方位升级改造，实现了市县区同步，采用计算机固化流程、模板化操作、自动化流转，将八大类公共资源交易板块统一在一个平台运管，有效提升了采购交易全程电子化、标准化、规范化的运管标准。

    在重大采购交易项目上，市公管办坚持“深耕细作”。市公安局视频监控系统建设项目科学分包，该项目采购预算为1.26亿元，中标金额为1.0037亿元，节约资金2563万元，节支率21%，创单项政府采购节约资金新高。为此，荣获2016年度全国公共资源交易示范项目奖；针对市城乡一体化监控系统政府采购项目，市公共采购交易中心，开创性地引进PPP采购模式，并尝试采取政府购买服务的方法，有效化解了政府一次性大额采购支出的压力。采购预算金额3000万元，采购合同金额2248万元，节约财政资金752万元，节支率为25%。因该项目的成功采购，被评为2016年度全国政府采购精品项目；市公共采购交易中心的单一来源采购文件范本被评为2016年度全国优秀采购文件范本；市公管办陆金平同志当选2016年度全国公共资源交易业务能手。

    与此同时，市公共采购交易监督管理办公室，按照市深化改革工作领导小组的工作部署，印发了《盘锦市政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（试行）》《盘锦市人民政府特许经营权目录（试行）》，为全省范围内首例；去年6月，按照《盘锦市政府向社会力量购买服务首批示范项目实施意见（试行）》要求，建立了全省第一家“政府向社会力量购买服务机构动态数据库”。现已有招标代理服务等十二个领域，共224 家服务机构通过资审登记入库并投入使用，有效提高了我市共公采购交易服务质量和效益。

信息来源：盘锦日报