市教育局2020年度人大代表建议和政协委员提案办理总体情况

今年3月，我局接到15件市十九届人大五次会议人大代表建议，4月份，接到25件市政协十五届四次会议政协委员提案。接到建议和提案后，我局党组高度重视，结合我局职能，把此项工作作为推动我市教育工作发展的动力，切实做到领导亲自抓，上下联动，注重协调，既提高了答复办理的质量和效率，又进一步促进了各项教育工作的不断发展。现将主要情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

有关教育工作的人大代表建议和政协委员提案，代表着人民群众的利益和社会各界的呼声，既是人民群众关心支持教育工作的重要表现，也是教育工作自觉接受人民群众监督、切实做到执政为民的需要。收到人大代表建议和政协委员提案后，我局及时召开了专题办公会，进行了学习研究，对建议、提案答复办理工作做了专门部署，当做一件大事来抓。一是成立了由孔祥岩局长为组长、蒋银忠总督学为副组长，政策法规科及各有关科室负责同志为成员的答复办理领导小组，并设立了办公室，实行集中办理，专人负责。二是实行建议、提案办理责任制。根据反映问题的工作范围和职责，把人大代表建议和政协委员提案进行量化分解，责任到人，限时办理，保证办理质量。三是主要领导亲自过问，严格把关，明确要求把办理工作作为展示教育工作形象的“窗口”，作为落实党的群众路线和党的执政为民理念的重要途径，通过答复办理人大代表建议和政协委员提案，实现教育工作方式和工作方法的有效转变，解决教育系统存在的一些热点、难点问题，推动教育工作的改革和发展。

二、注重质量，认真办理

在建议和提案答复办理工作中，我们始终坚持以人大代表、政协委员是否满意为出发点和落脚点，以认真负责、实事求是、注重实效为原则，做到“件件有着落，事事有答复”，积极采取措施，使反映的问题得到及时妥善解决，进一步密切了与建议代表、政协委员的联系，密切了与广大干部群众的关系，促进了教育工作的顺利开展。

一是加强有关知识学习。人大代表建议、政协委员提案办理办公室成立后，由领导带头，及时组织有关人员学习和掌握办理工作知识，以及办理工作中的有关规定和要求，切实提高了答复办理人员的业务素质和工作水平，为依法办理奠定了扎实基础。

二是认真调查论证。针对反映的问题，详细列出调研提纲，组成工作组深入基层摸实底，在此基础上制定出工作方案，能落实的立即落实，能解决的立即解决；一时不能落实、不能解决的也都研究了具体的方法步骤，列出了时间表。所有人大代表建议和政协委员提案都做到了在规定时间内做出书面答复。

三是加强制度建设。为提高建议、提案办理工作的制度化、规范化，在不断总结办理工作经验的基础上，加大制度建设力度，基本形成了一整套人大代表建议、政协委员提案办理的工作规程和制度，重新修订了《菏泽市教育局答复办理人大代表建议和政协委员提案工作办法》。

四是注重听取建议代表和政协委员的意见。在人大代表建议、政协委员提案答复办理中，我们要求承办人员对每一项建议和提案，都必须***或以电话联系的方式向建议代表、提案委员详细了解有关情况，探讨答复办理的最好办法。

五是答复人终身负责。每项建议、提案答复件后面，我们都注明了答复办理人的所在科室和办公电话，使代表和委员们随时了解工作进展情况。

三、讲求实效，狠抓落实

今年，我们接到的15件市人大代表建议，25件政协委员提案，涉及关爱农村留守儿童、学前教育、“法律进校园”常态化、学生交通安全、校园欺凌、青少年心理健康教育、中小学生爱国主义教育、校园周边低价食品和劣质玩具、城区高中办学和招生制度改革、稳定男性教师队伍、推进“学生饮用奶计划”、减轻教师非教学负担、研学旅行等多个方面，我们在按时认真答复的同时，还针对建议、提案反映的问题，逐一制定了工作方案，把办理人大代表建议和政协委员提案作为推动工作的“助燃剂”。

在人大代表建议办理方面，例如：苏瑞华代表提出的《关于加大幼儿园建设力度的建议》，针对代表提出的加大幼儿园整治、建设力度的建议，我们积极行动，主动摸排，持续加大工作力度。

一是进行了居住区配套幼儿园专项整治。根据摸排情况，全市共有245处居住区配套幼儿园需整治，目前，已全部整治完成。

二是加大幼儿园建设力度。今年，全市共规划新建、改扩建幼儿园项目147个，现已全部开工，开工面积16.42万平方米，共完成投资2.57亿元，其中竣工项目134个，占规划的91.16%。

三是加大幼儿教师补充力度。建立完善了公办幼儿教师补充长效机制，参照中小学“退一补一”“有编即补”的原则，配足配齐公办幼儿园幼儿教师，今年全市共补充公办幼儿教师409人。

当然，由于建设用地不足、建设资金压力大等问题，我市幼儿园建设工作还存在一定的困难和瓶颈。下一步，我们将继续做好以下工作。

（一）积极争取省支持。切实加大对我市的地方债券支持力度，缓解我市学校建设资金压力，切实改善中小学基本办学条件，尽快补齐教育发展短板。

（二）进一步加大教育建设用地的规划、储备、供应力度。优先预留足够教育建设用地用于中小学、幼儿园新建或扩建。加大土地指标争取力度，建立绿色通道，加快相关手续办理速度。

（三）加强督导。建议组成由市政府牵头、多部门参与的督导小组，深入县区，对各县区和有关部门在学校建设、幼儿园专项整治、标准化考场建设等工作进行严格督导。

在政协委员提案办理方面，例如：王娟委员提出的《关于“法律进校园”常态化的提案》，围绕青少年法治教育，我们开展了以下工作。

一是召开了全市教育系统法治工作会议，部署安排普法宣传工作。组织由各县区教体局和市直各学校参加的教育系统法治工作会议，举办菏泽市第五届“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法律知识竞赛，我市推选的选手获得山东省第五届“学宪法 讲宪法”演讲比赛总冠军，在全国比赛中取得第三名的好成绩。充分运用全国青少年普法网，广泛动员各中小学和学生参与青少年学生“宪法小卫士”测试活动。2020年，我市共有161万多名中小学生注册学习，76万多人参加“宪法小卫士”测试。《民法典》颁布后，在全市教育系统内组织开展形式多样、内容丰富的民法典学习和宣传活动，各中小学学法、用法氛围浓厚，取得了良好的法律宣传效果。

二是联合市检察院开展法治校园建设工作。7月31日，市教育局联合市检察院印发《关于合作共建“法治校园”的实施意见》和《菏泽市检察机关派设法治副校长实施办法（试行）的通知》，由市检察院派出工作人员担任中小学“法治副校长（辅导员）”，对持续推进“法治进校园”工作、完善“法治副校长（辅导员）”工作职责、鼓励“法治副校长”积极参与校园法治教育规划、提升法治教育科学化水平等工作进行了制度化安排，9月15日，聘任菏泽市人民检察院检察长王新建同志担任菏泽一中法治副校长，增强了法治教育的系统性。

三是开设法治教育培训班，加强对学校管理人员的法治培训。今年8月份举办全市初中学校校长法治培训班，邀请有关专家、学者为教育工作者和校长授课，主要讲授预防职务犯罪和青少年保护等方面的内容，帮助学校管理人员掌握新时期的法治教育思想，丰富法律知识，促使各学校更好地开展青少年法治教育工作，维护青少年权益。

四是搭建了全市教育系统国家法律法规网上考试平台。从《教育法》《教师法》《预防青少年犯罪法》等20余部国家法律法规中精选题目形成了题库，搭建了市教育系统国家法律法规网上考试平台，组织全市教育系统工作人员在平台上进行学习、自我检测及考试，覆盖全市教育工作者达十余万人，提升了全市教育系统工作人员学法、用法能力和水平，切实推动青少年法治教育工作良好开展。

近年来，市人大常委会和市政协十分关心教育事业，对教育系统的各方面工作都给予了很大支持，建议和提案已成为我们改进工作的动力。下一步，我们将虚心接受市人大常委会和市政协的指导，充分听取人大代表、政协委员的呼声，同心协力，注重实效，抓好工作方案的落实，为办成人民满意的教育而不懈努力。

菏泽市教育局

2020年12月18日