崛起的经济辐射源――关注青岛西海岸新经济圈（中）

                                                                                   紧挨着前湾港的“青岛开发区临港工业区”还正在开发之中，今年又突然出现了几乎“重名”的一个“姊妹”区——“青岛临港产业加工区”。
　　这个“姊妹”区，就来自相当于开发区腹地、多年来相对处于“自我发展”状态的胶南。
　　近几年来，胶南无疑加快了打“大青岛牌”的步伐，这一步骤中最引人注目的一个动作就是，在胶南老城区东北部规划设立了一片面积达60多平方公里的经济发展区域。这片大
气磅礴的经济规划区域，最早起名为“青岛临港经济区”，即现在的“青岛临港产业加工区”，名字虽然有所改动，但那“青岛临港”四个字，却始终是“名片”中保留的“关键前置
词”。而该词的延伸意义就是：主动接受辐射。
　　之所以有这样一个主动接受辐射的“意念”，其根本原因还在于大青岛和开发区蓬蓬勃勃的辐射之势。胶南市委、市政府的这一决策，也正是出于对此的清醒认识：青岛在西海岸
建设经济重心，为加快胶南的发展创造了难得的历史机遇，胶南已经成为青岛最具潜力、最有希望、最具活力的市区之一，提升空间很大，发展前景广阔。胶南要更加主动地融入大青
岛的发展、建设之中。要对胶南城市发展规划适时进行调整，总的发展思路是东接、北扩、南展，建设成为未来大青岛的一个现代化新城区。
　　所谓“东接”，主要是指加速与港口的对接，使胶南主动接受港口的辐射带动。具体就是实现与北部临港经济区产业和薛家岛旅游经济的对接。从这个角度说，胶南已不再是原来
意义上的一个县级市，建设今天的胶南就是建设未来的青岛。
　　所谓“北扩”，主要是通过规划建设63.7平方公里的临港产业加工区，带动胶南经济大发展。要在5年内将临港产业加工区建成青岛工业大项目配套服务的产业区、现有工业
企业的“二次创业”区、新兴产业的“孵化”区和外向型出口加工区。
　　所谓“南展”，就是重点规划城区南部和西部两大组团，为青岛西海岸的产业发展提供第三产业的支撑并带动胶南西部发展。通过实施东接、北扩、南展的城市发展战略，最终形
成东有港口带动，北有产业支撑，南有智力支持，西有旅游度假的大青岛都市新区。
　　临港产业加工区指挥部对此的解读是：胶南的发展要放在大青岛的格局下进行高起点定位，要依据青岛西海岸经济发展规划和产业布局要求，配合西海岸大开发的热潮，承接石油
化工、家电电子、汽车造船等产业的辐射，尽快把“临港产业加工区”建设成青岛大项目和大产业的“配套服务区”。据了解，这个经济区域的项目选择，已经不再像过去那样“来者
不拒”，而是主动与开发区的项目形成互补。几经筛选，第一批酝酿进驻的总投资近20亿元的20个项目中，大多与开发区的大项目能够形成对接或有机的补充。
　　我们在采访中进一步了解到，虽然胶南曾是一个建市比较晚的典型的农业市，但近年来，感受到西海岸新城区不断增强的辐射力，胶南逐渐加快了与西海岸新城区的对接与融合，
并取得了城市建设的迅速进展，后来居上的势头十分明显。近年来，他们逐渐明确并开始实施城市中心的战略东移。作为前期的一种准备，他们首先作出了开发建设东部新区的战略决
策，把284平方公里范围内的土地纳入城市规划区，加快人口向东部新区集聚，2001年先行完成了行政办公中心和32个部门、单位的东迁，形成了一股东部开发潮，有力地吸
引了大批市内外人口到东部新区购房居住。目前，在东部新区工作和居住的人口已达5万人，占城区人口的25％。
　　与胶南城区沿海滨向西海岸新城区先期靠拢的东进之势相呼应，新规划的临港产业加工区则沿小珠山西侧，从东北方向向新城区靠拢。目前，驱车从开发区管委到胶南市政府办公
大楼，沿宽阔的滨海大道前行，用不了一刻钟就可到达。同样，大型集装箱车从前湾港西门沿小珠山北侧沟通同三线的疏港路到临港产业加工区，也只需十来分钟，而这条全封闭的
高速路，今年10月份即可通车。
　　西海岸新城区的范围就这样迅速扩大着，一个昔日的县城不仅已进入西海岸新城区直接辐射的范围内，并且正在以前所未有的步履，抢先与西城区对接和融合。
　　据了解，相当多的内外资项目，眼睛盯着前湾港和西海岸新城区，但是，往往在考察一圈之后，又把项目落在了胶南的地盘内。对这种从开发区“挖”走大量项目的现象，开发区
已经习以为常，他们认为，在西海岸建设青岛的经济重心，胶南理应成为最早、最大的受益者，大项目钟情胶南是一个好现象。所以，开发区一方面乐见其成，一方面调整工作重点，
进一步改善和强化西海岸新城区的辐射和服务功能。
　　与对胶南市城区的影响相似，这种辐射正在由近及远地波及到周边地带。胶南北部紧靠开发区的临海地带红石崖镇，多年来就有着一种融入西海岸新经济圈的强烈愿望，去年以
来，这种愿望正在迅速地变成现实。他们说，在密切注视和***西海岸的发展变化中，他们感到与开发区的距离更近了，城市化、工业化已是“近在眼前”。据介绍，该镇几年前规划
的一片工业园区，三分之二以上的项目是从去年以来进驻的。根据这种情况，从今年2月以来，他们又决定开辟新的“青岛海西工业园”，面向港口，为西海岸的大工业项目配套，目
前，已有20多个中外投资项目酝酿落户。
　　胶州湾西岸北端的胶州，城东南的开发区和紧靠环胶州湾高速公路的营海镇，从去年秋天以来，同样明显感受到西海岸港口和大工业项目的辐射，有意投资仓储物流和配套加工项
目的“***客户”明显增多。营海镇在原有工业园区项目已满和几十个新增项目要落地的情况下，一面增加新的工业园区，一面重新审视自己的特点和优势，调整招商结构，合理筛选
项目，以接受西海岸港口和新城区的辐射。
　　西海岸新城区的邻近腹地在接受辐射时，不仅把目光盯在近期就能带来效益的工业项目上，而且向着更高层级的产业目标推进。一个引人注目的“大学城”规划就是其中之一。胶
南在城区南部规划设立了8到10平方公里左右的“高教科研区”，计划重点引进一所综合性大学，5至6所有特色的与港口经济有关、与青岛产业对接的知名高校和研发机构。他们
的目的十分明确，就是要为青岛西海岸“四大产业基地”和整个产业发展提供有力支撑。而这些大胆的思路和动作，在过去既不可能想到，也没有现实的条件。
　　如果把视线放开，还可以发现，更远的周边地带也都以兴奋的目光注视着西海岸的变化。一些县市超越行政隶属关系，把青岛港外贸集装箱全线西移和在西海岸建设青岛经济重心
的消息，作为当地最重要的经济信息，主动向西海岸靠拢，不仅接受西海岸部分项目的梯次转移，而且到西海岸投资、设点，主动在产业的布局和结构上，与西海岸形成配套和互补。
　　可以预见，随着时间的推移，西海岸的辐射、带动与影响必然不断加大，以西海岸为辐射点的1小时经济圈的逐渐形成，也是一个必然的大趋势。