审批效能求高行政效益求大开发区探索新的行政模式

                                                                                   　　青岛日报讯　一份由商务部最新公布的数据表明，青岛开发区的投资环境综合评价总指数名列53个国家级开发区第五位。这个看似简单的排名，却是青岛开发区强化效能和效益观念，努力探索以效能和效益为核心目标的行政模式、狠抓执政能力建设的最好体现。
　　政府行政工作的目标不是行政本身，而是如何最大限度提高行政效能、实现行政效益最大化。这是开发区多年来不断坚持的行政理念。不断探索新的行政审批机制便是一例。作为在全国最早建立“一厅式”行政审批中心的区域之一，开发区从没停止对政府行政方式和行政模式的探索，刚刚“升级”并启用的新行政审批中心，更集中体现了这一理念。新的中心实行“两集中、两到位”，使分散在部门内部的行政许可职能向行政审批中心窗口集中，并创新“首席代表制”，集中各职能部门主要负责人的授权，进一步压缩了行政许可申请办结的程序，真正实现了“一站式审批，一条龙服务”的“仿真国际环境”，行政许可申请办结的速度大大提高。特别是对便民类事项，取消了审批前需部门主要领导、分管领导、处室负责人签字环节，授权窗口人员直接办理的模式，而对一般控制类事项，只要审批的前置条件符合要求，3个工作日内即可办结。即使对严格控制类事项，也按照审批程序按法律规定的时限减半办结，真正实现了“部门围绕中心转，处室围绕窗口转、中心围绕群众转”。与此相配合，开发区持续不断地从源头上进行以提高行政效能为核心的改革，目前，已精简了高达90%的行政审批事项，并积极向“零收费区”迈进。
　　同时，在开发区看来，新的行政审批模式并不意味着行政方式的全部，并不意味着可以“坐等”式提供行政服务。多年来，开发区坚持以主动“出击”式行政方式来提高行政效能。去年8月，开发区就开始了“企业大调研”活动，每位区领导分别带领一个工作组深入到全区各企业走访，对收集到的267个影响企业发展的各种紧迫问题，短时间内就解决了200余个，其余也全部进入了解决程序并抓紧推进。目前，新一轮的企业大走访活动已经开展。
　　如今，开发区已成为在全国最有影响力的开发开放区域之一，良好的行政服务环境，吸引了国内外的大批投资者，短短几年就在开发区形成了家电电子、石油化工、造修船、海洋石油工程、汽车、港口等六大产业集群，成为青岛制造业的高端地带。