关于进一步加强招商引资工作的意见

区委办公室   区政府办公室

关于进一步加强招商引资工作的意见

（2010年4月16日）

为进一步抢抓发展机遇，优化投资环境，加大招商引资力度，营造全民招商氛围，扩大招商引资成果，促进我区经济社会又好又快发展，现就进一步加强全区招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，按照区委、区政府对经济工作的整体部署，紧紧围绕“***3”（即工业培育能源、化工、建工建材、农产品加工、机械电子、纺织“六大支柱”；三产实现旅游产业、文化产业、总部经济、商贸物流“四大突破”；农业做强特色种植、规模养殖、生态观光“三大板块”），抓住当前国际国内产业转移的重大机遇，进一步解放思想、创新方法、优化环境、加强领导，举全区之力抓好招商引资工作，为我区实现“二三四五”翻番目标和“打造全市新的经济增长极，建设宜业、宜居、宜游新襄城”奠定坚实的基础。 

二、总体目标

紧紧围绕“二三四五”翻番目标，确保每年招商引资主要任务（合同投资额、实际到资额）在上年的基础上年递增30%以上。力争全区每年引进1个投资过10亿元，2个投资过5亿元的大项目。各乡(镇)街道办事处力争每年引进1个投资过亿元、2个投资过5000万元的大项目。

三、工作措施

（一）解放思想，牢固树立“大招商促进大发展”新观念

在“以开放总揽全局、靠开放促进发展”的思想指导下，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的浓厚社会氛围，着力构建“全方位、多渠道、宽领域”的对外开放格局。全区上下要强化招商引资举措，自觉把各项工作同招商引资结合起来，进一步突出招商引资工作。各地各部门“一把手”是招商引资工作的第一责任人，要亲自上阵，亲自部署，亲自调度，亲自督办；要按照“三个三分之一”的要求，拿出三分之一的领导、骨干和精力抓招商，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人服务招商引资的工作局面。

（二）创新方法，确保实现招商引资工作取得新突破

创新产业招商。紧紧围绕“***3”，重点抓好能源、医药化工、建工建材、食品加工、机械电子（伺服技术）、纺织等优势产业的招商工作，力争引进一批过十亿、过亿元的高科技、前景好、市场旺、带动强的优质项目。拓宽招商引资产业范围，加大对高新技术、节能环保、旅游、文化、商贸、物流等新兴产业的引资力度，力争在农产品深加工、高新技术、旅游文化和服务贸易领域的招商引资有新的突破。突出产业链招商。充分利用襄城的区位优势、资源优势、产业及配套优势、市场和成本优势，重点抓好化工产业链、建工建材产业链、机械电子（伺服技术）产业链、旅游产业链、农产品深加工产业链的招商工作，根据产业链上下游配套关系有的放矢的选择客商，选准招商和产业转移的承接点，进一步增强招商引资的针对性和实效性。

拓展招商区域。充分利用两个市场、两种资源，既要加强承接沿海产业转移，又要积极探索承接国际产业转移。认真研究、把握好长三角、珠三角、环渤海等沿海地区产业发展、产业转移的新动向，充分发挥襄城作为中西结合部的区位优势和发展潜力，着力在不同区域、不同的产业节点和产业互补性上选准目标，形成相对竞争优势。采取合资、新建、并购、股权转让等多种方式，着力吸引高水平制造业、高新技术和服务贸易项目来我区投资，不断扩大合作领域，提高对外开放水平。

突出专业化招商。完善全区招商项目库、外来投资客商信息库和外来投资企业库，注重了解和掌握国内外资本和产业转移趋向，瞄准重点地区，选择重点对象，认真分析研究，着力紧盯驻区大中型企业、台基半导体等上市公司扩张抓招商。加大对国内外有实力、有技术、有扩张意向、有集聚效应的大企业尤其是世界500强和国内500强企业的招商力度，争取国内外的大财团、大企业来区投资。深入研究资本市场，引进战略投资，推动企业上市。

创新招商方式。加快实现向驻点招商、定向“敲门”招商、专业化小分队招商、产业集群招商和优势企业招商的根本转变，提高招商的针对性、实效性。选派后备干部和拟提拔重用的干部外出招商，对新提拔的干部更多地充实到各单位招商一线。各乡（镇）街道办事处要出台优惠政策，采取有力措施，动员辖区各村、社区居委会充分利用自身优势，盘活存量土地和闲置资源，大力开展招商引资工作。区直各部门要加强与辖区优势企业的联系工作，捆绑辖区优势企业，利用优势企业资源，开展以商招商。进一步加强全区驻点招商和产业招商工作，在原有三个驻点招商分局的基础上，新组建农产品深加工、旅游（文化）、城市功能配套和房地产三个产业招商分局。其中，农产品深加工招商分局由区农业局、区林业局、区水利局组成，区农业局为牵头单位；旅游（文化）招商分局由区旅游局、区文体局、区民宗局、区民政局、区林业局组成，区旅游局为牵头单位；城市功能配套和房地产招商分局由区建设局、区城管局、区机关事务管理局、襄城规划分局、襄城国土资源分局、区城投公司组成，区建设局为牵头单位。今后几年，总体上要保证全区驻外和产业招商分局不少于20个。

（三）优化环境，努力提高招商引资竞争力

加强软环境建设。大力实施“保姆式”服务，强化政务公开制、首问负责制、限时办结制和过错追究制等各项制度；改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。规范改进襄城区招商引资项目运行流程（见***），在区商务（招商）局设立客商接待中心，负责重要客商来访接待、前期考察及落户前优惠政策研究落实。在区行政服务中心设立客商服务中心，负责为落户客商办理各项手续，提供全程代办服务。在区纪委设立客商投诉中心，与优化经济环境办公室合署办公，接待外来投资者的投诉和意见建议，依法及时调处投诉案件和纠纷，维护外来投资者的合法权益。三个中心要在4月底前挂牌，正式开展工作。

加快招商平台建设。积极推进襄城经济开发区、伺服产业园、尹集物流园和各工业小区建设，继续通过政府扶持、园区融资、社会资本介入等方式，多渠道、多层面筹措资金，解决工业园区基础设施投入问题，进一步加快工业园区配套设施建设，把襄城经济开发区、伺服产业园、尹集物流园和各工业小区打造成为招商引资的主平台。襄城经济开发区要充分发挥全区招商引资主力军作用，根据功能定位大力发展和培育化工、能源、新型建材等主导产业，确保在2011年实现“建设百亿元园区、发展百亿元产业”的奋斗目标。伺服产业园要进一步加快园区建设进度，确保5年内完成投资40亿元，达到年产值150亿元的生产规模。进一步抓好尹集物流园建设，加快基础设施和已入园项目建设进度，争取在2011年前实现十亿园区的目标。各乡（镇）街道办事处要积极搭建招商引资平台，欧庙镇、卧龙镇要结合实际，各规划建设一个3-4平方公里的工业园区；各街道办事处要根据实际建设工业小区，力争每年新建标准化厂房10万平方米以上。

加大对外宣传推介力度。既要“走出去”，扩大对外交流，与国内外发达城市和商会广泛建立友好合作关系，广泛结交朋友，积极开展招商活动，又要“请进来”，尽可能邀请更多有实力、有意向的客商考察襄城，了解襄城，投资襄城。积极利用主流新闻媒体和有助于招商的新兴媒体（网络媒体、移动媒体等）进行长效宣传，为招商引资大造声势，不断扩大和提高襄城对外开放的知名度和影响力。继续组团赴沿海发达地区开展招商推介，每年要在沿海发达地区和重点招商区域，举办两次大型襄城区招商引资推介会。

（四）加强领导，充分调动招商引资队伍积极性

加强组织领导。完善招商引资工作例会制度，每月召开一次区招商引资及项目建设领导小组会、每季度召开一次全区招商引资督办会，协调解决重点项目推进、落户、建设中出现的问题，检查各地各单位招商引资工作情况，督促各地各单位抓好招商引资工作。建立健全重点项目领导联系制度，形成大员上阵，一级抓一级，层层抓招商的局面。对重点招商项目，继续落实一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底的办法，推进重点项目尽快落地。

建立激励机制。确立“以发展论英雄、以项目论政绩、以招商引资论本领、凭实绩用干部”的干部考核、选拔标准，把招商引资、项目建设工作实绩作为干部考核、选拔的重要内容。注重从招商一线中选拔一批优秀干部。对工作推进不力、办事拖拉、作风漂浮、损害投资环境的干部予以问责。

完善考核制度。加大招商引资工作在政府目标考核和领导班子实绩考核中的权重。加强全区招商引资考核工作，对各单位招商引资工作和招商分局的考核，统一由招商引资及项目建设领导小组和区委组织部负责。出台招商分局考核细则，招商分局工作人员不参加原单位年终考核。区委组织部、区人事局每年要拿出一定的干部年度考核优秀指标专项用于招商分局表彰。完善招商引资考核奖励办法，加大招商引资奖惩力度，进一步激发各级干部招商引资的积极性和主动性，不断掀起强势招商新热潮，开创招商引资工作新局面。