濮阳市人力资源和社会保障局关于公开述责情况公示

濮阳市人力资源和社会保障局

关于公开述责情况公示

    为深入贯彻全面从严治党要求，进一步优化干部作风，根据全市懒政怠政为官不为问责年活动安排，市人力资源和社会保障局进行了公开述责活动，现公示如下。

一、发挥部门职能作用，服务全市改革发展稳定大局

（一）确保就业形势总体稳定。全市城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员实现就业分别完成32533人、13577人、5042人。城镇登记失业率为2.07%，动态消除零就业家庭。全市新增农村劳动力转移就业16280人，农村劳动力技能培训12630人。开展春风行动和高校毕业生专场招聘活动，搭建农村进城务工人员、高校毕业生和用人单位的供需对接平台，高校毕业生等重点群体就业总体稳定。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员就业，配合有关部门做好残疾人、少数民族、退役军人和军属等群体就业。

（二）就业创业和技能培训工作成效明显。坚持把就业创业和技能培训工作作为服务全市赶超发展大局的中心工作，实行定期周工作调度制度，整合人社系统资源，提高工作效率和质量，全力推进全市就业创业和技能培训工作。开展创业培训0.7万人（次），发放创业担保贷款2.8亿元，支持116家小企业发展，扶持带动1.1万人创业就业；建成了3家省级、1家市级创业孵化园区。持续深入实施全民技能振兴工程，完成各类职业培训3***74次。新培养高技能人才1676人。

（三）社会保障体系不断完善。严格落实***阶段性降费率政策，做好降低企业成本工作。机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，全市机关事业单位养老保险首批参保登记1595个单位、61011名在职人员、24103名退休人员（其中市直372个单位、13405名在职人员、5354名退休人员）。印发了《濮阳市进城落户农民及外来人口养老保险、医疗保险关系转移接续办法》，及时高效做好进城落户农民及外来人口社会关系转移接续工作。出台了《濮阳市临时就业人员参加工伤保险试行办法》，全省率先解决了临时人员工伤保险参保及转移接续问题。各项社会保险待遇按时足额发放。

（四）人事人才管理服务水平不断提升。围绕创新驱动发展，深入实施人才强市战略。公务员队伍建设不断加强，网络学院平台注册学员1万余人，日均同时在线学习550人次。围绕我市重点产业和重点领域，引进外国专家14名。新命名8家市级“一村一品”引智示范基地，新增6家博士后研发基地。组织完成了2015年市直事业单位公开招聘260余名新进人员的岗位聘用和市直及部分县区事业单位公开招聘510名工作人员监督实施工作。全市机关事业单位工资调整工作顺利完成。积极做好县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度组织实施，全市首批符合职级晋升人员的审批备案工作已经完成。军转干部工作成效显著，实现了企业军转干部赴省进京零上访。

（五）和谐劳动关系建设不断加强。健全完善协调劳动关系三方协调机制，全面落实《落实构建和谐劳动关系的意见》。继续推进集体合同制度“攻坚计划”实施，强化劳动合同管理。市属国有企业负责人薪酬制度改革工作稳步进行，企业薪酬调查工作全面展开。组织开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，严厉打击劳动力市场违法违规行为。加大劳动保障监察力度，检查用人单位1595户，为5095名劳动者追讨工资4***1万元，投诉举报结案数152件，结案率100%，为构建和谐劳动关系做出了积极贡献。

二、坚持以人为本，创新优化人社领域公共服务 

（一）大力简化证明材料和手续。对人社领域各项业务办理所需的证明和盖章环节进行了全面梳理，凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节，全部予以取消；可通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求申请人提供证明材料；可通过社会保障卡获取基础信息的，不再要求申请人提供相关证明或填写有关表格；目前公务员统计信息和机关全供单位工资统计信息已实现系统内部获取；金保系统中可查询的信息已不再要求服务对象提供证明材料。

   （二）优化规范公共服务流程。人事代理业务中取消了参加社会保险、职称评审等与档案保管相挂钩等规定。医疗保险方面取消了两点行政审批。健全证书管理机制，缩短鉴定证书办理时间。简化社会保障卡办理流程，缩短申领、补换周期。社会保障卡数据采集提供大厅现场、网上申报和邮寄采集表3种采集方式，实现本人、委托代理人和法定监护人3种确认模式，提供现场发卡、银行窗口发卡和邮寄发卡3种领卡服务渠道。

（三）精简压缩公共服务事项。针对实际业务经办工作中群众办事需求，对人社系统所有公共服务事项初步进行了梳理，重点是与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项，按照“三压三最三公开”原则，即压缩事项、压缩程序、压缩时限，程序最简、时限最短、服务最好，公开承诺、公开流程、公开标准，进行清理，该放则放，该清则清，该并则并。编制了《濮阳市人力资源和社会保障局便民服务指南》和《濮阳市人力资源和社会保障局便民服务手册》，在濮阳市人社局网站开设了办事指南和行政许可专栏，对公共服务事项办理的相关信息进行了公示公开。

三、不断强化社会监督，抓好问题意见的整改落实

结合“两学一做”学习教育、懒政怠政为官不为问责年活动和从严治党主体责任落实推进年活动要求，通过召开座谈会、发放调查问卷、网络、微信等多种方式广泛征求群众意见建议，认真查找本单位存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责问题，深入剖析问题的实质、根源和危害，建立问题整改台账，逐条整改落实，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合、督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，为各项重点工作的开展提供了坚强有力的作风纪律保障。

（一）群众观念不强，深入基层、深入群众、深入服务对象调查研究、了解情况不扎实、不到位。阳光大厦个别人社服务窗口工作作风不优、服务效率不高问题。

整改情况：一是广泛倾听群众意见。建立和落实群众来信来访办理细则、12333服务热线等制度，在政务网站开通局长信箱，进一步完善直接联系群众的制度和畅通群众反映诉求的渠道。二是切实改进调查研究。针对群众反映的强烈问题，每年定期编制调研计划，每位局领导每年至少牵头开展1次专题调研，深入基层听取意见时间不少于15天，掌握第一手资料，研究解决实际问题。多搞随机、暗访式调研，蹲点入户式深入调研。局领导自己动手撰写专题调研报告，并牵头做好调研成果转化工作。三是积极开展政策宣传。加大新闻发布力度，主动向群众介绍人力资源社会保障政策的制定和执行情况，充分利用报纸杂志、电台电视、政务网站、网络微博等多种途径开展宣传；围绕热点问题，提供政策解读示范案例，改进宣传语言，力求让更多的普通群众看得见、看得懂、记得住。四是通过进一步建立健全窗口服务管理制度，不断强化工作人员服务意识，提升业务素质，努力提高服务对象满意度，树立人社部门良好形象。

（二）工作中存在安排布置多、落实督导不到位、督促检查落实少的情况，有时存在依靠开会、发文来推动工作问题。

整改情况：一是强化目标管理。实行目标管理责任制，对承担的工作目标、任务要求、时间节点进行细化分解，明确责任，落实分工，建立目标管理工作台账，严格要求，确保落实。二是加强督导问责。主动发挥督导检查职能作用，对各类重要批示件、全市中心工作、人社领域重点重大工作任务、民生重大问题等进行***督办，及时汇总、协调、上报工作进度。建立健全行政问责机制，明确问责范围，规范问责制度，加大责任追究力度。三是加大目标责任考核力度，建立健全考核评价体系，全面推进各项工作高质量完成。

（三）工作主动进取意识不强，不立新目标，缺乏新动力，一些工作能不干则不干，能少干则少干，不推不动，推一推才动一动问题。

整改情况：一是完善科学决策机制。认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制度，工作中的重大决策，均由党组班子讨论决定，加强班子成员之间的沟通衔接，共同营造团结和谐、群策群力的良好环境。二是健全工作推进制度。建立重点工作定期调度制度，建立完善以快捷高效、阳光透明的“一站式”办公为重点的工作运行推进机制。加强督促检查和***问效，实行周碰头、月汇报、季观摩、年总评，确保各项中心任务和重点工作目标圆满完成。完善一批密切联系群众、服务群众的制度，通过制度固化作风建设成果。三是重点围绕 “懒政怠政为官不为”，建立健全明察暗访、查办督办、公开通报、过错问责等工作机制。健全权力运行监督约束机制，规范行政审批操作规程，完善公务员考录和事业单位人员公开招聘工作程序、社会保险基金监督管理办法和党务、政务、财务审计等方面的制度，建立为民务实清廉的长效机制。