板桥乡12345工作机制助矿区和谐发展

板桥乡“12345”工作机制助矿区和谐发展

今年以来，板桥乡把开展和谐矿区建设、维护社会稳定作为全乡确保经济社会健康发展的核心工作来抓，建立“12345”工作机制助推矿区和谐发展，使该乡矿群关系进一步融洽，投资环境进一步改善，呈现了企业正常发展，群众共同致富的良好局面。   

“1”是 抓住一个主题。该乡紧紧抓住构建和谐矿区，促进经济发展这一主题，切实解决煤矿开采给群众带来的生产生活困难。成立了由乡党委书记任组长的构建和谐矿区建设工作领导小组，负责全乡和谐矿区建设推进指导督查工作，并出台了具体的工作方案，明确了党政领导和各职能部门的职责。   

“2”是强化两个载体。一是强化以转变矿区劳动力就业观念，提升劳动技能为载体，全力解决矿区受灾农户和被征地农户的就业问题。二是强化以工业反哺农业为载体。针对煤矿业主具有资金、技术及人才等优势的情况，对矿区进行农业产业结构调查规划，实现矿区农业产业结构的调整和农户生产经营观念的转变，在壮大煤炭产业的同时，促进农业产业化的发展。  

“3”是坚持三个原则。一是坚持属地管理原则。充分发挥基层组织的主导作用，谁主管谁负责，依法公平、公正、合理解决矿区地质灾害，征地拆迁，人畜饮水，房屋补偿等矛盾问题。二是坚持“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的原则，明确责任主体。三是坚持开发与保护并重的原则。注重环境保护，督促企业严格按照环保要求，加大投入，实现达标生产。

“4”是实施四个追究。一是对非法盗采、私挖滥采坚决给予打击，追究相关人员责任。二是对矿区黑恶实力和不法分子干扰煤矿企业生产、运输经营秩序的坚决给予打击，追究违法犯罪分子的法律责任；三是对煤矿企业只求效益，不顾安全，不履行自身安全、环保、地灾治理等职责，破坏环境，给人民生命财产造成损害，甚至引发新的矛盾和问题的，依法追究企业法人和相关责任人的责任；四是对在打击非法采煤采矿、处理矿群矛盾纠纷等工作中不履行或不认真履行工作职责的，坚决予以追究。

“5”是建立五种机制。一是服务企业与群众的机制，煤矿在建设及生产过程中所涉及的地质灾害、征地拆迁等问题，一律由矿山促进会协调解决。二是矛盾纠纷调处机制。由矿山促进会负责联络和沟通矿群关系，协调解决群众与企业的利益和矛盾问题。三是建立健全补偿机制。严格参照现代的土地征地拆迁、房屋补偿标准和有关政策，确定赔补偿金额，对不需要鉴定，评估的，由矿山促进会组织矿群之间协商解决，协商未果达不成协议的，由政府委托有资质的单位鉴定和评估以后，按鉴定及评估结论解决。四是创新群众就业机制。由乡政府牵头，委托有关单位对矿区农民工进行劳动就业观念及劳动技能的提升培训，培训合格后推荐到企业就业，要求煤矿除特种作业人员外，分阶段逐步吸收本地农民工就业，两年后本地农民工使用率要达到50%以上。五是工业反哺农业机制。由政府引导企业树立“你助我发财，我助你发展”的理念，由企业每年在销售收入中提出部分作为发展基金，并通过企业引进技术人才按照一村一品，一村一特，示范带动，逐步推进的模式，对当地农业结构进行调整，促进矿区农业产业化发展。（朱文才）

信息来自《织金报》