批转市公安局关于加强群众性文化体育活动治安管理的意见的通知

各镇人民政府、区办事处，市属各有关单位：
    市政府同意市公安局《关于加强群众性文化体育活动治安管理的意见》（顺公字〔2002〕27号），现批转给你们，请认真贯彻执行。
    

顺德市人民政府　　

二○○二年十一月八日　　

主题词：公安　治安　管理　意见　通知

顺公字［2002］27号

关于加强群众性文化体育活动治安管理的意见　

    
市政府：
    为了加强群众性文化体育活动的治安管理，确保群众性文化体育活动健康、安全、顺利进行，根据公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》(以下简称《办法》)，并结合我市实际，提出如下意见：
    一、依法加强对群众性文化体育活动的治安管理，严格执行申请许可制度
    公安机关对在公共场所举办的群众性文体活动实施治安管理。各单位、各部门举办群众性文体活动，应当依法向公安机关提出书面申请，自觉接受公安机关的检查监督，防止发生治安事故。
    （一）凡在公共场所举办下列活动，需向公安机关申请许可：
    1、演唱会、音乐会等文艺活动；
    2、游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动；
    3、体育比赛、民间竞技、健身气功等群众体育活动；
    4、其他群众性文化体育活动；
    5、在影剧场(院)举办其范围之外的群体性文化活动。
    机关、人民团体、企事业单位内部自行组织，不对外接纳非本单位观众，在场（室）内举办的文化体育活动，不列入申请审批的范围。但举办单位要落实好安全措施，做好保卫工作。
    （二）凡在我市范围内举办群众性文化体育活动的公民、法人和其他组织，应当在筹备前由主办单位和人员报有关主管部门同意后，向所在地公安机关提出书面申请；由各级党委、政府主办的群众性文体活动，由主办单位或具体承办单位提出申请。主办单位在申请时要填报《群众性文化体育活动申请表》。同时，一并提交以下文件资料：
    1、活动方案和说明（说明活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织的方式）；
    2、活动安全保卫工作方案（安全工作人员的情况，数量和任务分配、识别标志及迅速疏散人员的预备措施）；
    3、场地管理者出具的同意使用证明；
    4、申请人身份证明及无违法犯罪记录等；
    5、法律、法规和规章规定须经有关主管部门批准的活动，应当同时提交有关批准文件。
    （三）群众性文化体育活动的参加人数在200人以上至3000人以下的，由各镇、区公安分局许可；人数在3000人以上的，由市公安局许可；跨地区的群众性文化体育活动，由共同的上一级公安机关许可。作出许可的公安机关向上一级公安机关备案。公安机关在接到申请后（举办单位或个人提供的材料必须齐全有效）10日内，按职责权限和要求，作出许可或不许可决定，并将审批结果书面通知申请单位或申请人。对具有《办法》第八条的情形之一的，公安机关不予许可，并出具《举办群众性文化体育活动不许可决定书》。
    （四）因特殊情况需变更活动时间、地点和内容的，举办者应在举办活动5日前向原作出许可的公安机关重新提出书面申请，公安机关应在2日内重新作出是否许可的决定。遇有不可抗拒因素现场临时取消的，由主办单位另行确定举办活动的时间和地点，报告原作出许可的公安机关，不需重新申请和许可。
    （五）对未经公安机关许可擅自举办活动的，或者未经公安机关许可擅自变更活动的时间、地点、内容，擅自委托或者转让其他单位或者个人举办活动的，公安机关应当责令其立即停止活动，并依照《办法》第十四条予以处罚；对拒不停止的，公安机关强行予以解散并按规定加重处罚。
    二、明确责任，共同做好安全保卫工作
    各级公安机关要依照《办法》的规定，认真履行职责，加强群众性文化体育活动的检查、监督和安全保卫等方面的工作。对经许可举办的活动，公安机关可以根据具体情况组织相应警力，协助维护现场治安、交通秩序。主办单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对活动的具体内容、安全保卫措施承担责任。举办活动的单位应设立保卫机构，制订周密的安全保卫计划，指定安全保卫负责人，并与所在地公安部门签订《治安责任书》（式样附后）。举行活动时，应设立现场指挥部，举办单位的负责人必须亲临现场指挥，积极主动会同公安部门，及时处理、解决各种安全问题。
    三、依法监督、严肃追究失职、渎职人员责任
    各级公安机关必须依法行使对群众性文化体育活动的审批监督、管理处罚权，认真履行治安管理职责。各部门、各单位要自觉遵守《办法》的规定，增强依法办事意识，依法举办群众性文体活动。对公安机关、主办或承办单位失职、渎职、治安管理不善、安全保卫不力等造成治安事故的，依法追究有关人员的法律责任。
    以上意见，如无不妥，请批转执行。
    附：举办群众性文化体育活动治安责任书
    
    

顺德市公安局　　

二○○二年十月八日　　

附：

举办群众性文化体育活动治安管理责任书　

    
    为了保证群众性文化体育活动的正常进行，维护好公共秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据公安部《群众性文化体育活动管理办法》和有关法律、法规，特制定本责任书。
    一、凡是举办群众性文化体育活动，必须严格遵守《群众性文化体育活动治安管理办法》，有利国家安全和社会稳定，确保国家和人民财产的绝对安全；
    二、举办单位的主要负责人是安全保卫工作的第一责任人，治安责任人是安全保卫工作的具体负责人，直接负责安全保卫工作的实施；
    三、举办单位要负责组织落实好活动全过程的安全保卫工作，对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任；要自觉接受公安机关的监督检查，及时整改安全隐患，主动配合公安机关搞好治安管理，共同维护治安秩序；
    四、举办者不得擅自变更已经公安部门许可的活动时间、地点和内容，不得擅自委托或转让给其他单位或者个人举办活动；
    五、在举办过程中出现《群众性文化体育活动治安管理办法》第十三条规定的情形之一的，公安机关有权责令其停止活动，举办单位必须无条件接受；
    六、对违反有关规定或因失职、渎职而导致发生治安事故的，公安机关应依照有关法律法规对有关人员进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
    本责任书一式三份，签约双方各存一份，上一级公安机关存一份，自签约之日起有效。
举办单位（盖章） 　　　　　　　 　　　　　　　 公安机关（盖章）
负责人签名: 　　　　　　　 　　　　　　 　　　监督民警：
    

年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　

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