三水区行政服务中心2012年工作总结

2012年，在区委、区政府的正确领导下，区行政服务中心承前启后，大胆创新，不断深化行政审批制度改革，优化营商环境，以更加开阔的思路、更加有力的措施按期完成了各项工作，取得了一个又一个新成绩。

一、基本情况

大厅全年共受理业务383188件，日均受理业务1842件，总业务量较去年增长98272件。业务按期办结率为97.3%，其中提前办结率为71.26%，同比增长21.68%。12345热线共处理各类投诉和咨询来电共2942例，答复率为100%，群众满意率达96.17%。区受理（督办）中心解答群众咨询21586件，带（代）入窗服务336件，发到各部门的督办通知共38份，群众根据“一次性告知书”顺利入窗率达100%。

二、重点工作

（一）推行“三集中三到位”，创新行政审批方式

在对过往审批模式进行充分调研的基础上，我中心积极寻找审批提速的突破点，出台了《三水区深化行政审批制度改革实施方案》，大力推行“三集中三到位”行政审批制度改革：将部门内原来分散在各个科室的行政审批权向一个科室集中，将已经集中的行政审批权向首席代表集中，将首席代表和审批科室向区行政服务中心集中；原则上要求行政审批职能100%向一个科室集中到位，行政审批权100%向首席代表授权到位，行政审批事项进驻行政服务中心100%到位。3月19日，“三集中三到位”试点单位区发展规划统计局、区国土城建水务局和区环境运输城市管理局的审批服务科整体进驻区行政服务中心，正式对外办公。运作至今，三个试点单位共受理审批件7409件，同比增长68.6%，当场办结4352件，即办件率同比提高73.3%，提前审批率从改革前的42.9%提高到90.2%，压缩审批时间共3522个工作日。此项改革通过相对集中行使行政审批权，实现权力集中、责任集中，大大地提高了行政审批效率，获办事群众的广泛好评。

（二）首创受理（督办）中心，畅通绿色审批通道

我中心紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”八字服务方针，创新多轮提速增效方式，于今年5月份成立全省首个行政审批业务受理（督办）中心，重点解决群众反映的行政审批“入件难”等突出问题。区受理（督办）中心设立了工商登记类、工程建设类、综合类和工业园企业服务4个受理（督办）窗口，对行政审批事项的受理、办理、审核、批准和办结等环节进行全程***、协调受理和督办、委托代办，全面完善“首问负责制”和“一次性告知制”。运行至今，区受理（督办）中心解答群众咨询21586件，带（代）入窗服务336件，发到各部门的督办通知共38份。据回访统计，群众根据“一次性告知书”顺利入窗率达100%，群众满意率达99.3%，重点解决了近一年来困扰凉茶店、酒吧2个行业近200间店铺遭遇部门监管分工不明确导致“入件难”的典型问题;帮助企业收集了涉及多部门审批的“一次性告知书”，例如“7天连锁酒店”注册登记，收集了涉及工商、消防、卫生、气象、环保、市场等6个部门审批的“一次性告知书”，避免了群众来回奔波，大大提高办事群众的满意度。

（三）成立公共资源交易中心，打造阳光交易服务平台

为深化事业单位分类改革、创新公共资源交易管理体制，规范有形要素市场管理，我区对原区纪委属下的区建设工程交易中心、区委区府办属下的区政府采购中心、区国土城建和水务局属下的区土地交易中心进行整合组建，成立了区公共资源交易中心，并于6月27日挂牌运行，归口区行政服务中心管理。作为全省首个县（区）级公共资源交易平台，区公共资源交易中心搭建了全区一体化的交易平台、一体化的专家库、一体化的运行机制，将工程建设、政府采购、土地使用权、矿产交易、产权交易等项目从原来的职能部门剥离，全部纳入统一平台进行交易和监督管理，实行监督、管理、办理三权分离。自投入运行以来，节支增值效果明显，截至10月底统计，共进行工程交易43宗，节省资金7700.37万元，节约比例14.51%；土地出让10宗，增加收入2595万元，溢价比例1.67%；政府采购28宗，节省资金73.41万元，节约比例1.58%。我中心不断加强对公共资源交易中心的建设和管理，确保各项业务操作规范、阳光透明、公平公正，致力把区公共资源交易中心打造成“公开、透明、高效、廉洁”的服务窗口。运行至今数月，公共资源交易中心因其专业的服务、规范的管理，获社会各界一致赞扬，成为了广大市民信任的标杆性服务平台。

（四）推行工程建设竣工联合验收，***部门各自为政

为优化我区工程建设项目竣工验收审批流程，进一步提升行政服务效能，我中心制定了《三水工程建设项目竣工联合验收改革方案》，推动工程建设竣工验收程序改革。将区国土城建和水务局（建设板块和人防板块）、区发展规划和统计局（规划板块）、区环境运输和城市管理局（环保板块）、区公安消防大队、区卫生和人口计生局（卫生板块）、区气象局等部门组织的行政性验收工作，整合集中到联合验收办公室，并由联合验收办组织对竣工验收项目进行联合审批，从而实现职能的整合。各部门抽调专业人员进驻联合验收办，并根据本部门的授权办理竣工验收的相关事项，从而实现人员的整合。11月12日，联合验收办公室正式对外办公。对于纳入联合审批的验收事项，办事人只要在一个窗口递交材料即可进行相关事务的办理，且审批时间将不超13个工作日，审批时长节省明显。此项工作有效地打破了部门之间各自为政、互不关联的现状，既简化了审批流程，提升了审批效率，也避免了群众奔跑于多个部门，实现了便民惠民。

（五）优化调整事权下放，全力支持简政强镇

为了加快推进我区简政强镇事权改革，3月份我中心以区政府名义印发了《三水区向西南街道、乐平镇下放行政管理事项目录(第二批)的通知》，并于5月份作出优化调整。按照“能放必放”、“一放到底”的原则，我中心首先将行政审批事项交由西南街道、乐平镇自主选择，再根据他们的选择分类汇总，交区发展规划和统计局等10个区级有关单位征求意见。根据各单位反馈的意见，我中心重新修订事权下放目录，并在再次征求镇（街）意见后，将目录提交给区政府审定印发。在本次事权下放中，向西南街道下放的第二批行政管理事项共计193项，下放方式由“服务前移”转为“完全委托”的达113项；向乐平镇下放的第二批行政管理事项共计34项，对比优化调整前的第二批下放目录乐平镇承接的行政审批事项增加14项，扩权12项。目前，我区保留行使的行政管理事项826项（未包含市委托我区行使的事权439项），下放到镇（街道）、三水工业园区的行政管理事项共计516项，其中219项为区、镇（街道）共同行使，事权下放比例达到62.5%。

（六）加强行政服务中心体系建设，创建区域特色

10月9日，区委书记苏伟波到区行政服务中心开展我区行政服务体系建设专题调研，并做出重要的工作部署：要进一步加强我区各级行政服务中心体系建设，大力推行网上审批，创建有区域特色的行政服务体系。我中心领导班子随即行动，认真谋划。经过深入的调研，制定了《关于进一步加强佛山市三水区行政服务中心体系建设的实施意见》。一方面，我中心围绕镇（街道）行政服务中心、村（居）行政服务站的硬件设施、人员配置、管理制度等方面的建设制定了详尽的标准。如，镇（街）行政服务中心办公面积标准、网上审批服务终端配置数量标准等等。另一方面，为检验建设成果，表彰优秀，督促后进，我中心分别制定了各镇（街道）行政服务中心和村（居）行政服务站建设的考核验收方案。考核验收内容与建设标准一一对应，将由考核验收工作领导小组协同相关单位成员、若干名专家共同完成考核验收工作。除此，我中心还梳理出89项在村（居）行政服务站办理的行政审批管理（服务），整理并完善了相应事项的办事指南，强化指引，全面推动镇（街道）行政服务中心以及村（居）行政服务站优化建设。

（七）积极开展“五好”创建活动，全面加强中心建设

自区“五好”领导班子创建活动开展以来，我中心积极响应，根据实际迅速制定了创建活动的实施方案，大胆探索创建的新途径、新方法、新举措，务求工作凸显亮点。其中，我中心以全力推进我区行政管理体制改革为主线，狠抓中心大厅的日常管理服务工作不放松，加大了工作力度，引领行政服务向制度化、规范化建设迈进。主要做法有：一是公开服务承诺。举行领导干部承诺活动，有效把“窗口排队不超15分钟、示范岗实现零投诉、审批件办结率95%以上、群众满意率98%以上”等要求转为实际行动，接受广大群众监督。二是组织有关企业、群众、进驻单位代表等进行座谈交流，从各个层面收集对规范管理服务大厅的意见建议，主动接受社会评议，督促行政服务效能进一步提升。三是对服务大厅的场地及有关设施设备进行必要的装修改造，进一步提升大厅服务环境和工作效能，优化政务服务和投资环境。我中心紧抓了“五好”领导班子创建活动的契机，全面加强中心建设，带领着中心全体干部共同朝着创建“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的“五好”工作目标奋进。