蓝天白云寻常见岭南水乡好风情

佛山以环境再造优化经济发展闯出中国特色环保新路子

　　几天前，汾江河边发生了一桩“稀罕事”。

　　在禅城中山公园段附近水域，大量鱼儿游出了水面。

　　这在几年前都是不可想象的。这条灾难深重的“母亲河”早已满目疮痍了20多年，墨汁般的河水臭气熏天，“鱼翔浅底”的情景只能存活于上世纪70年代佛山人的回忆中。如今，回忆被渐次打捞起，汾江河正在逐步恢复清秀的面目。

　　汾江河由浊转清的历程，是佛山五年来大力改善环境质量的一个缩影。

　　八年攻坚创建国家环境保护模范城市、五年铁腕关停1200余家污染企业、“三年促变，绿地佛山”……曾因污染“病变”遮云蔽日的家园正在复苏，蓝天、碧水、绿地，一幅岭南水乡的美好图景徐徐展开。

　　更难能可贵的是，佛山的环境治理***了“鱼和熊掌不可兼得”的矛盾，走出了一条“以环境治理促经济发展”的双赢之路。而南海作为其中典范，更是吸引了来自高层的目光。今年3月和5月，国家环保部部长周生贤先后在《人民日报》和《求是》杂志上撰文，全国推广“南海经验”。

　　五区同创：荣膺国家环保模范城

　　2010年2月21日，春节上班后的第一天。市领导陈云贤团拜会第一站特意选择了市环保局。他兴奋地向市创模办各成员单位以及各区政府分管领导宣布了一个好消息：“国家环保部已正式授予佛山‘国家环境保护模范城市’称号”！

　　“作为一个以传统产业经济为基础的城市，能获得这个荣誉称号，来之不易！”陈云贤高兴之余也感叹万分。

　　始于2003年底的创模，贯穿了整个“十一五”，这是一次佛山主动发起的环境攻坚战，它带来的不仅是城市环境质量和面貌的转变，也将促使佛山经济发展方式成功转型。

　　改革开放以来，以传统产业作为支柱产业的佛山，陶瓷、印染、电镀、电力、纺织等产业迅速拉升了GDP，但它们“贡献”二氧化硫和COD(化学需氧量)的能力更为惊人。

　　禅城南庄显然是“受害者”之一。“华夏建陶第一镇”声名显赫，但深受污染的空气令这块金字招牌蒙尘。“那时候，出去转一圈回来，鼻孔都会发黑。”南庄居民宋成回忆说。坊间也曾流传过这样一个故事：湖南一家酒店投资公司曾有意进入南庄，最终因为环境问题终止了投资计划。

　　类似的困扰同样发生在其他地区。“十一五”前期的南海，全区50%的土地已开发，93%的内河涌水质为劣五类，患呼吸病住院人数年均增长33%。

　　粗放型的经济增长模式，让环境和资源问题日益突出。改善环境质量的诉求之声日益高涨，省社科院竞争力评估研究中心主任丁力还指出，“佛山的工业化已经走到了中期的上限，粗放型发展模式难以为继。”

　　根据著名的“库兹涅茨环境曲线”理论，污染和环保的关系呈倒U字形结构。初期，经济发展越快，污染就越严重；当到顶点时，爬越“环境高山”之后，环境也会随经济增长而变好。

　　这一高山，佛山能否跨越？

　　刚完成区划调整不到一年的佛山明确提出创模目标，切实改善环境质量，探索一条经济社会发展与环境保护协调共进的新路子。

　　号角已经吹响！佛山发挥组团式城市的建设优势，以全国罕见的“五区同创”全力推进。2007年5月，佛山创模通过国家考核验收。考核验收组认为，佛山通过创模促进了经济与环境的协调发展，对全国同类城市的环保工作具有很好的示范作用，在创新环境保护机制方面提供了有益的做法和经验。

　　“佛山利用创模，‘以保护环境优化经济发展’，改变了以往的发展模式。”中国环境科学研究院研究员柴发合说，这就是佛山创模经验的深刻本质所在。

　　“创模只有起点，没有终点”。佛山并没有因此躺在荣誉牌匾上睡大觉。接下来，佛山还继续以环境治理为突破口，探索发展转型之道，直至在世人面前实现“华丽的转身”。

　　治水治气：蓝天碧水重现岭南风情

　　如果想要考察佛山近年来经济发展模式，以及生态环境质量演变的轨迹，汾江河也许可以凭借她走过的“洁净—污染—治污”波折跌宕的生命历程，为我们提供一个鲜活的样本。

　　本地知名网友“佛山禅师”出生于禅城大观街，喝着汾江河水长大。已68岁的他心痛地回忆，上世纪80年代起，工厂如雨后春笋般出现在汾江河两岸，未经处理的污水让河水很快变黑变臭，鱼虾绝迹。

　　2008年2月22日，汾江河（佛山水道）综合整治二期工程正式启动，市委、市政府提出了“三年不黑不臭、江水变清”的整治目标。时至今日，汾江河流域污水处理能力已经达到101万吨/日，比2008年之前翻了近一番。市汾江办提供的监测数据显示，汾江河各项水质指标均达到或优于Ⅴ类水标准。这意味着，整治目标已经实现。

　　“虽然没有恢复到30年前的模样，但水质确实有了很大的改善。”“佛山禅师”说。

　　如今，汾江河两岸人群又开始聚集。特别是在中山公园一带，经常有很多老人在河边搓麻将、打扑克。在时隔26年后，汾江河还再次迎来了龙舟竞渡。十几万市民从四面八方涌来，为的是一睹历经沧桑巨变的汾江河，为的是在端午佳节，用赛龙舟这一方式找到历史与未来的接点。

　　市政府副秘书长、市汾江办主任杨日兴表示，今后，汾江河的整治还将涉及产业结构的调整升级和对沿河流域的控制性开发，力争将汾江河打造成“绿色之源、财富之河、文化之流、人居之汇。”

　　禅城南庄对陶瓷行业的大力整治，则是我市治理空气环境质量的典范之一。

　　2007年春天开始，南庄镇的陶瓷企业乃至整个南庄镇开始经历一场蝶变的华丽再生。

　　按照环保“三个一律”要求，南庄开始对辖区内的75家陶瓷企业进行大规模的整治。三年过去，南庄的土地上只剩下了强辉、能强、溶洲二厂等13家陶瓷企业，并且全部实现了清洁生产。其余的能耗高、污染大、效益差的陶瓷企业，全部关停并转。

　　如今，南庄上空的漫天粉尘散去。“蓝天白云多了”，不少南庄市民发出这样的心声。

　　2005年之前，南庄还没有一家房地产公司愿意前来。而现在，随着环境的好转，万科城、帝景蓝湾等高档住宅小区已在南庄落地，越来越多的市民选择在南庄置业。吉利河北岸、南庄大道千亩居住和商业项目业已动工。

　　“蓝天白云多了”，已经有越来越多的市民亲身感受到了这一变化。这背后折射出佛山铁腕治污的决心和成效。“十一五”期间，全市关停整改了1200多家污染企业，240多家企业向外转移，并提前一年完成了“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标。2009年全市优良天数为355天，占全年总天数的97.3%。

　　尽管如此，陈云贤等市领导仍在多个场合强调，佛山的节能减排任务依然艰巨。产业结构重型化趋势及重大项目的建设投产，以及城市化进程加快使居民用能呈现刚性增长，都将给减排工作带来新的挑战。

　　此外，污水配套管网建设尚滞后于污水处理厂。一份来自市水务局的统计显示，目前，全市污水管网总长1258.8公里，全市54座污水处理厂中，有14座未能满足设计污水处理规模75%以上的进水量，存在“吃不饱”甚至“断炊”的现象。

　　佛山环保工作仍然“任重而道远”。

　　【五年备忘录】

　　佛山环保大事记

　　2006年10月，全市环保工作会议上，市长与各区区长签订了“十一五”总量控制目标责任书。

　　2007年3月，“三年促变，绿地佛山”会议召开，绿化建设工作全面启动。

　　2007年5月，佛山创模通过国家考核验收。

　　2007年7月，市政府出台《关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知》，佛山陶瓷产业整治帷幕拉开。

　　2008年2月，汾江河（佛山水道）综合整治二期工程正式启动。

　　2009年5月，时隔26年后，汾江河再度举办龙舟赛。

　　2009年12月，佛山市第二饮用水源首期工程试产通水。

　　2010年1月，佛山“迎亚运环境升级计划”启动，升级计划中有五大类共46项环境治理任务。

　　2010年2月，佛山正式被国家环保部命名为 “国家环境保护模范城市”。

　　2010年3月，省政府在南海区召开全省环境保护工作现场会，省长黄华华提出，要总结推广南海区环境保护的好经验好做法。

　　2010年3月和5月，国家环保部部长周生贤先后在《人民日报》和《求是》杂志上发表署名文章介绍南海环保模式，向全国推荐南海的成功经验和做法。

　　2010年5月，***节能减排工作电视电话会议佛山分会场透露，佛山已提前一年完成了“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标。

　　2010年7月，《佛山市关于逐步限制高污染（高排放）汽车通行的实施意见》正式公布，将分阶段、分区域、分时段逐步实施黄标车限行措施。

　　双赢之道：以环境再造优化经济发展

　　长期以来，人们把环境保护与经济发展看成是一对矛盾体，在实践中沿袭了“先污染后治理、治理赶不上污染”的传统模式。但佛山以实践证明，鱼和熊掌可以兼得。

　　今年3月25日，国家环保部部长周生贤在南海调研时，曾站在千灯湖旁感叹道：“昔日‘垃圾堆’，今日‘曼哈顿’！”

　　此言非虚。千灯湖片区曾经是电镀、印染、五金加工等低端工业企业的“集散地”，环境脏乱差。近年来，南海通过环境再造，先后搬迁关停污染企业近百家以及周边的两家电厂，确立了南海新城市中央生态休闲区的战略布局，打造建设“广东金融高新服务区”，成功吸引了美国友邦、香港新鸿基、日本富士通等20多个项目签约进驻，涉及总投资额160多亿元。

　　千灯湖的巨大变迁，恰恰折射出南海、乃至佛山以“环境保护优化经济增长”的科学发展路径。

　　2006年，佛山市委、市政府提出，“宁掉几百亿GDP，也要把环境搞好。”一场轰轰烈烈的污染减排战役由此打响。

　　仅在2008年，全市就关停并转800多家污染企业。这绝非一个小数目，按照传统发展模式，这无异于自断臂膀。会不会影响经济发展？会不会带来产业空心化？佛山大手笔推进的产业“减法”，最初也遭遇了质疑。

　　但更多的佛山人意识到，经济发展如果只是一味地走高能耗、高污染、低收益的路子，得到的只是一时的快意，失去的将是发展的后劲。市委、市政府为此反复强调：什么样的环境做什么样的产业；产业要升级，环境先升级。

　　而已经尝到环境治理甜头的南海认识到：“环境治理是最值得做的一笔生意”！于是，一系列治污“组合拳”轮番挥出：全面取缔大沥镇联滘片区2500多家废旧塑料企业，关停罗村务庄片区41家玻璃、陶瓷企业，关停狮山镇解放涌沿岸9家漂染厂……

　　高耗能行业的“减”，环境的持续改善，为新的发展腾出和营造了更好的土地、环境空间。南海把握国际产业转移的契机，成功引进包括一汽大众、奇美电子、旭瑞光电等一批龙头项目在内的优质企业800多家，新增工业总产值超1000亿元，其中世界500强企业27家。

　　通过环境整治促进产业结构调整，南海经济在绿色环保中“凤凰涅槃”。数据显示，与2006年相比，南海去年的地区生产总值已达1592亿元，增长了***%。

　　“南海走出了一条有中国特色的环保新道路。”今年3月和5月，国家环保部部长周生贤先后在《人民日报》和《求是》杂志上撰文，全国推广“南海经验”。他指出，南海经验进一步指明了我们实现小康后继续前进的方向，就是通过环境再造优化经济发展，这条经验对于全国都具有指导借鉴意义！

　　而放眼佛山，过去五年，在关停整改了1200多家污染企业后，246个超千万美元外资项目先后落户佛山，涉及投资总额约135.7亿美元。目前，佛山已经有47家世界500强企业投资了89个项目。在席卷全球的金融海啸中，佛山不但率先突围，生产总值在过去五年内更是连破“三个千亿”大关，不仅在量上实现了突破，更是质的突破！

　　“佛山在快增长的同时，就开始了经济转型，这点难能可贵。”省社科院竞争力评估研究中心主任丁力评价说。

　　环保氛围：低碳理念改变城市生活

　　过去五年中，佛山“大环保”氛围逐渐浓厚，越来越多的市民从小事做起，从自身做起，为佛山的环境保护尽一分“绵薄之力”。

　　2009年，寒冷的哥本哈根传出火热的“低碳”一词，继而席卷全国乃至全球。中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华在去年接受本报记者专访时曾说，作为典型的传统制造业城市，佛山推动低碳发展，是一种社会责任感的体现。低碳其实并不遥远，可以在日常生活点点滴滴的改进中实现。

　　从身边的小事做起，这也是“气候大使”廖哲所一直践行的。这位17岁的佛山二中学生在去年作为中国青少年气候大使，出席了在哥本哈根举行的儿童气候论坛。“低碳生活，更重要的是一种观念的转变。”他说。

　　廖哲和他的同学发现，学校大部分教室里的灯不分昼夜长明，一个教室设有10多支灯管，他们建议班干部主动肩负关灯和根据实际情况控制灯管使用数量的责任；他们发现教室垃圾很多，却只有一个没有分类功能的垃圾箱，为此他们提出设置分类垃圾箱，增强垃圾回收利用的建议；他们发现教室里的粉笔头太多了，既造成粉尘飞扬的污染，又浪费了资源，他们建议把粉笔头集中起来，磨成粉末，用于操场划跑线……

　　如今，低碳不再只是一个时髦的词汇，它正在逐渐改变着市民的观念和生活方式。市民潘先生三年前买了一辆1.8升的福克斯小轿车，今年他又换车了，花700元买了辆自行车。“改骑自行车上下班每月可节省400多元油钱，既低碳又环保，还能锻炼身体。”

　　这并非孤例。今天，当你走在佛山街头，各种颜色的公共自行车已成为一道风景线，自行车受市民欢迎的程度超出了当初的想像。目前在禅桂新城区每天有1万多人次租用公共自行车。这种低碳出行的方式被越来越多人所接受。

　　而发源于悉尼的“地球一小时”活动自2009年进入中国后，立即在佛山获得了众多“粉丝”的追捧。去年和今年3月份的最后一个星期六晚8时30分至9时30分，佛山多家商场、企事业单位以及千家万户熄灭了灯光，却点亮了绿色希望之光。陈云贤还专门就此活动作出批示：这是一项好的倡议，尤其在当前用电紧张和倡导低碳经济的时期，更显意义。(来源:佛山日报)