社区代建项目亟需加强管理

　　近年来，为完善基层市政基础和公共服务设施，新区投入财政资金进行专项整治，部分社区代表业主承担建设任务，但建设项目管理方面存在较多的问题，主要表现：(一)违规发包工程。一些住宅区整治达标工程由社区股份公司实施，由于各种原因，该类项目被拆分后在办事处招标发包，与有关规定不符；（二）建设手续不完善。部分项目未能按规定办理施工许可证，安监、质检手续不完善；（三）决算严重滞后。如某项目在2008年11月开工建设，2009年1月完工，却直至2012年10才申报竣工决算审计，影响资金使用效率；（四）资金拨付不及时。如基本农田改造项目，部分社区未能及时拨付工程进度款、私自扣取一定比例的工程款作为管理费用，造成不良影响；（五）合同把关不严。由于专业力量不强，部分施工合同管理不规范，存在结算风险。

　　建设工程是百年大计，加强管理是治本之策，因此，有关部门在项目前期选择建设方式时，应慎重确定或委托社区开发建设，同时严把五关：一是严把发包关。限额以上的工程必须进深圳市交易中心招标，谁违规谁负责；二是严把合同关。按范本制定招标文件和签订施工合同，合同须报建设行政主管部门备案；三是严把变更关。及时办理工程量签证，规范工程变更备案程序，严防低价中标、高价结算；四是严把资金关。建设资金按进度核拨，工程款实行财政集中支付；五是严把审计关。项目竣工后3个月内由建设单位报送竣工决算审计，项目委托单位负责督促办理，最终结算款以审计结论为准。