横岗不断创新群防群治工作举措

　　群防群治夯实平安基础

　　傍晚6点，正是下班的高峰期，小区里匆匆回家的居民多了起来，蔡克大却穿上了巡逻制服出了家门。最近，横岗街道六约社区的牛始埔楼（栋）长服务站组织40名楼（栋）长组成了义务巡逻队，蔡克大作为其中一员，又是一位有着十几年经验的楼（栋）长，这时候，他总得去小区里“溜一圈”才能安心归家。

　　作为龙岗区群防群治工作一支力量，自2013年成立龙岗区楼栋长联合会以来，全区建立起一支4万余人的楼栋长队伍。蔡克大告诉记者，“我们平时处理的都是这些琐碎的小事。”但是，正是这些在外人眼里不起眼的小矛盾，楼（栋）长可在第一时间知道，第一时间到现场并劝解，矛盾自然被化解在萌芽状态。

　　其实，早在2003年龙岗区便率先在原横岗镇荷坳村探索建立了第一家“警务理事会”，成立了群防群治组织。近年来，龙岗区先后成立了社区平安志愿者联合会、保安协会、楼栋长联合会；8个街道全部成立了平安志愿者联合会、楼栋长联合会；109个社区全部成立治保会、群防群治联合会（促进会），形成了层次分明、广泛覆盖的群防群治组织网络。目前，龙岗区建立起一支包含“大保安”队伍、社区平安志愿者、楼（栋）长和其他义工类队伍等在内的（含城市义工、党员、公务员志愿者、巾帼志愿者等）四类力量共19.6万人的群防群治队伍，占实有人口的5.24%。

　　平安在基层，龙岗区坚持重心下移，群防群治亮点创新不断推出，并以项目化方法夯实每一项工作落地，为全区平安创建打下了坚实的基层基础。

　　科技防控令罪犯无处遁形

　　不少城中村的治安环境曾一度是社区民警和辖区派出所民警的“一块心病”，入室盗窃案件高发不光是治安管理的难题，更影响着居住在城中村中居民正常的生活。如何破题？龙岗区做出了尝试。

　　去年5月，龙岗区在布吉街道召开了现场会，总结推广桔子坑小区“科技围合”经验，并部署《龙岗区全面推进城中村“科技围合”系统建设三年方案（2014—2016年）》。而截至6月底，龙岗区规划建设的73个“科技围合”小区已全部建成。

　　“科技”如何改变治安？据介绍，73个“科技围合”城中村小区都按照要求安装了出入口物理围合、出入口门禁及视频围合、身份验证系统、移动警务终端、车牌自动识别系统、安装警灯及张贴警用标识”等六个科技强警项目。相关负责人介绍，同时建立系统运行管理、系统应用、合成作战、重点人员管控、警勤对接、联勤联动等六大机制，形成人防、技防相结合的群防群治工作模式。

　　其实，“科技强安”在龙岗区并不鲜见。近年来，龙岗区全面推进各类视频监控系统建设，累计投入1.7亿元用于城中村视频门禁系统建设，大力推进“猫眼”工程建设，探索性推出城中村“科技围合”建设模式，并在全市率先启动了新一轮公安一类高清电子监控系统租用模式建设。截至目前，已安装使用各类电子探头13.6万余个。其中，一类电子监控探头2396个；二类电子监控探头（视频门禁系统）5万余个，原村集体建设的二类点8047个；三类电子监控探头（猫眼工程）2.4万个；其他二、三类电子探头5.2万余个，“无死角”守护平安。

　　打造立体防控体系

　　横岗飞出一群“萤火虫”？5月22日，横岗街道355名地面防控力量正式佩戴着“多功能肩灯”参加夜间巡逻任务。记者了解到，今年龙岗区实施“萤火虫”工程，为各公安派出所巡逻民警、巡防员和各社区治（保）安员每人配备一个多功能警闪肩灯，供其夜间执勤时开启使用。相关负责人告诉记者，LED警闪肩灯，既解决了群众反映的见警率不高的问题，同时也对违法犯罪分子起到震慑作用，保护巡逻警察在路上执勤的安全，为辖区群众构筑起一道“安全防护墙”。

　　据了解，“萤火虫”工程只是龙岗区构建社会面治安防控网的一项措施。近年来，龙岗区持续推进立体防控体系建设，形成了符合龙岗实际的防控网络。例如，龙岗区针对重点行业构筑起治安防控网，在全区旅馆、废品回收、刻章、娱乐服务等2893家重点行业场所全部安装人员信息采集系统，500人以上的工厂企业全部安装人员身份验证系统。

　　此外，针对重点人员以及城中村治安环境改善分别建起防控网。四网一体，龙岗区坚持以基础建设为支撑，以信息化为引领，全力构建点线面相结合、人防物防技防相结合、打防管控相结合的治安防控网络，有效增强社会治安整体防控能力。

　　数说平安

　　1.2013年以来，各类群防群治力量积极参与平安创建工作，共协助公安机关破案8234宗，协助提供有效破案线索26525条，协助抓获犯罪嫌疑人5898名，形成了对社会面的牢牢掌控之势。

　　2.2013年以来，“两抢”、“两盗”等可防性案件同比分别下降52.77%和51.25%。2014年，全区治安刑事总警情、刑事警情同比分别下降4.2%、9.7%；今年1-6月，同比分别下降0.46%、7.2%，群众安全感和对治安工作的满意度进一步提升。

　　3.龙岗区综合考量人口密度、治安状况和地理位置等因素，经五次调整，在全区共设置一、二级巡段320条，一、二级防控点271个，每天安排69辆GPS警车、700多名民警、3800多名巡防员和大量群防群治力量上路巡逻，全面提升社会面动态控制能力。