深宝科函〔2018〕86号深圳市宝安区政协五届三次会议提案第20183144号提案答复意见

工商组委员：

　  您提出的《关于加大中小企业扶持力度，努力营造良好发展环境》提案已收悉，感谢您针对宝安中小企业提出的宝贵意见。经组织区人力资源局和经济促进局等有关单位对提案进行认真研究，现作如下答复。

　　******在党的十九大会上指出，要加快建设创新型国家，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。目前，宝安作为经济大区、工业大区，已采取多种措施支持中小企业发展，在今后将继续加强对宝安区中小企业扶持力度，为“湾区核心、智创高地、共享家园”建设做出贡献。

　　一、支持中小企业加强产学研合作，引进和培养人才

　　1.推动企业为主体的校企合作。2018年5月开始，区科创局联合广东省技术师范大学，通过现场走访、线上线下问卷调查等多种方式，历时5个月完成了对富葵精密、欣旺达、创维、领亚电子等202家重点科技企业、12家区产业技术创新联盟、113家创新平台的走访调研，精准掌握了全区重点科技企业近年来开展产学研合作渠道、合作方式、合作成果、利益分配、人才需求与培养等各种关键问题，完成了《宝安区产学研合作项目库》和《宝安区产学研合作情况报告》。

　　2.鼓励区产业技术创新联盟发挥作用，开展各具特色的产学研活动。区科创局指导全区12家产业技术创新联盟充分发挥在组织本行业领域产学研合作方面的主力军作用，开展了有声有色的产学研合作特色活动。其中，区机器人产业技术创联盟依托中城新产业控股（深圳）有限公司联合清华大学深圳研究生院共同发起成立了清华中城智能制造联合研究中心。

　　3.支持重大产学研合作项目立项，发挥财政资金杠杆作用。 2016年，区科创局受理产学研合作项目申请45项，立项支持重点项目37项，支持率为82.2%，安排区财政资金865.905万元。据统计，2016年全区规上工业企业利用自有资金投入产学研合作项目的经费共计18.41亿元，即财政资金在产学研合作项目上每投入1元，就能够带动企业投入212.47元，杠杆撬动作用显著。

　　4.探索搭建成果转化平台。2018年，区科创局走访园区深入了解企业产学研需求，发放技术难题及需求征集表，与社会专业机构联动汇聚产学研资源，举办系列成果对接会，将中科院先进院、国新南方知识产权研究院等院校科研成果引进到宝安，并为企业提供持续服务，***成果转化情况。

　　5.在人才引进和培养方面，区人力资源局制定了覆盖范围更广、投入力度更大、服务保障更优的人才政策实施方案。同时，精准对接企业需求，大力开展公益招聘、校企对接等企业服务。2017年全年共举办各类公益招聘会100场，提供岗位17.8万个，免费服务企业1.7万家、求职者9.2万名，促成就业将近4.2万人；组织区内企业分别赴复旦大学等院校开展7批次校园招聘活动，吸引9948名毕业生应聘，达成初步意向数为2101名。今后，将积极与区内中小企业对接，将其纳入区人力资源服务中心企业服务系统，在走进名企、校企对接、校园招聘、精准邀约招聘、公益招聘等活动中邀请中小企业参加，为企业延揽更多人才。

　　二、进一步拓宽中小企业的融资渠道，为企业融资提供金融支撑

　　1.成立宝安区科技金融服务平台，为科技型企业和金融机构提供联系纽带。区科创局引进一大批银行、证券、担保等金融和投资机构，于2016年10月份成立了宝安区科技金融服务平台，为企业提供金融政策辅导、科技创新贷、风险投资评估、知识产权股权投资、中小企业担保等服务，帮扶企业创新融资，为区科技企业提供全方位的科技金融服务。打通企业融资过程中遇到的信息不对称“瓶颈”，把推动高科技企业发展与金融投资的各种创新要素集聚到一起，成为企业与金融机构联系的纽带。2017年以来深入飞扬、全至、智汇、美兰等十几个科技创新园区开展科技金融服务活动22场，服务企业1500多家，并推出 “科技金融贷”项目，并引进了农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、杭州银行和浙商银行，签订了战略合作协议，截至目前已发放8.25亿贷款。2018年，将继续以科技金融服务平台为抓手，引进和汇集更多的金融、投资和担保机构，聚银行信贷、风险投资、证券融资等科技金融产品，加强与“金融超市”的合作，开展科技金融服务进创新园区、进创客空间、进科技企业的“三进”活动，举办科技金融产品推介、科技金融政策宣讲、项目路演、业务培训、一对一辅导等多种形式的活动20场，搭建金融机构与科技企业的桥梁，发挥金融对科技创新的助推作用，促进资本与项目的直接对接，缓解中小微企业、创客空间、创客团队等“贷款难、融资难”等资金问题。

　　2.提升企业上市辅导服务能力，扶持企业做大做强。区经促局与深圳前海股权交易中心、国信证券深入合作，建立了前海股权交易中心宝安办事处，帮助企业进行股改、股权交易和上市辅导，以上市辅导会、“新三板”培训会、“一对一”扶持等形式协助企业加速上市节奏，拓展融资渠道。举办了“股权激励分享交流会”、“非上市公司股权激励”等2场新三板上市辅导会。

　　3. 开发个性化科技金融产品，运用线上与线下模式同时进行推广。针对企业固定资产抵押贷款等方面的薄弱能力，区科创局以企业的需求为导向，引导金融机构开发知识产权质押等特色产品,联合各机构创新各类科技金融服务和产品服务于企业，为区内科技企业融资贷款提供一站式服务。

　　三、加强对中小企业技术创新的公共服务

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，科技创新作为创新驱动发展战略的核心发挥着日益重要的作用。近年来，区科创局通过推动和组织区内各类科技创新主体参加国内外展会及交流活动，为宝安区创新驱动发展作出了贡献。为进一步践行“深圳质量、深圳标准”，将宝安打造成为“湾区核心 智创高地 共享家园”，并加强对中小企业技术创新的公共服务扶持，区科创局开展了科技型中小企业评价工作，为符合评价条件的企业提供政策咨询、申报辅导等个性化服务，使通过科技型中小企业评价的企业能享受研发费用最高175%的税前摊销，充分享受技术创新带来的政策福利。

　　此外，区科创局根据科技金融、创新创业项目路演及创业辅导等方面内容，并参考国家及省市相关举措，筹划了“创新宝安”和“创新领航”主题活动约60场，活动规划包含科技金融相关政策讲解、宝安区科技项目路演、融资尽调、科技金融创新发展、融资BP撰写、借力科技金融驱动企业创新发展、贴息贷款规划、区块链金融、股权投资专题、科技贷款、科技租赁、股权架构设计、初创企业知识产权讲解、知识产权政策交流会等相关内容。

　　四、完善中小企业创新发展的政策环境

　　为激发全社会创新创造活力，大力实施创新驱动发展战略，促进宝安从产业大区向科技大区迈进，建设粤港澳大湾区智创高地，让科技创新成为宝安的鲜明特质,以科技创新带动全面创新，推动经济发展动力变革。结合宝安区实际，相关单位制定出台了以下政策：

　　1.区科创局制定出台了《宝安区关于创新引领发展的实施办法》，包含推动公共创新平台建设、培育国家高新技术企业、推进创新载体建设、推进信息化和工业化融合、完善科技创新服务、实施标准化战略、强化知识产权创造、保护和运用、提升知识产权质量相关内容，对科技产业链中的大树（创新百强）、小树林（国高）、小树苗（科技中小），有针对性的制定培育措施，大型企业实施直补、高成长企业实施重点关注、科技中小微企业予以培植，同时，围绕平台、载体、工业和信息化等重点的领域给予相应的支持。

　　2.区经促局制定出台了《宝安区关于促进实体经济高质量发展的实施办法》，对战略性新兴产业、未来产业的企业在产业空间、股权投资、认定奖励等给予了支持，还通过强有力的扶持力度支持企业技术改造和智能化改造，鼓励企业扩产增资、做强做大、培育制造业的“单项冠军”。

　　最后，再次衷心感谢您对我区中小企业的关注与支持！

　　深圳市宝安区科技创新局

　　2018年5月29日  

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