20号—金湾区2009年应急管理工作计划
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于2022年04月27日发表
珠金府办〔2009〕20号
关于印发《2009年金湾区
应急管理工作计划》的通知
各镇，三灶管理区，各工业园区，区直各单位：
《2009年金湾区应急管理工作计划》已经区人民政府同意，现印发给你们。请结合实际，制订本单位本部门的实施细则和工作措施，认真贯彻落实。
二○○九年四月二十八日
2009年金湾区应急管理工作计划
2009年我区应急管理工作，要坚持以科学发展观为指导，以有效保障群众生命财产安全和社会稳定为根本目的，立足实际，整合资源，夯实应急基础，提升应急处置能力，为我区实现经济社会平稳较快发展提供保障。今年重点要抓好以下工作：
一、加快“一网五库”建设，夯实基层应急管理工作
以科学发展观为指导，按照中央、省、市应急管理工作会议要求，不断创新思路，整合资源，落实各项应急管理工作。
（一）健全应急管理工作联络网
1.依托政府系统现有网络资源，按照国家、省技术标准规范，整合各专业应急系统资源，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。
2.不断完善突发事件信息报送考核制度。一是要建立区领导值班制度，制定值班规范条款，确保通讯畅通。二是要加强对值班员的培训，提高突发事件信息报送时效和质量，并定期对信息报送情况进行通报。
3.要积极发挥应急信息员队伍的作用。要在已组建的信息员队伍基础上，健全信息报送制度，开展信息员培训工作，强化信息员对突发公共事件信息的报送意识、责任感和使命感，畅通信息收集、报道渠道，为应急处置提供及时有效的信息服务。
（二）加强应急队伍建设，提高应急处置能力
1.配足配强区、镇应急管理机构办事人员。一是按照市的统一部署调整充实区、镇应急管理人员。二是充实总值班室的值班员，通过招聘方式补充部分值班员，实行24小时轮值。
2.加强基层（非专业）综合应急救援队伍建设。一是以各镇治安巡逻队、民兵应急分队、村（居）群防联队为基础，组建镇、村（居）综合应急救援队伍。二是对学校、企业等单位人数在100名以上的也要求分别成立应急救援队伍。三是积极组织开展应急技能训练、比武活动，提高基层应急处置能力。
3.强化专业队伍的建设。在现有应急专业队伍的基础上，重点完善消防、三防、医疗、交通、环保等专业应急救援队伍建设，壮大专业应急队伍规模数量、提高技术装备水平。
4.加强应急管理专家库的建设。随着我区入住企业增多，高校及专业部门的专业人才的聚集，我们要进一步完善专业人才选聘工作，充实医疗、卫生、教育、法律、刑侦、司法、环保、交通、农业、检疫、安全、气象、国土安全等领域专家，发挥专家参与的处置突发公共事件的关键作用。
（三）完善应急储备，提高应急保障能力
1.在应急资金准备方面。加强区应急资金的监管，确保应急资金的有效利用。各镇也要根据实际需要建立一定额度的镇级应急储备资金。
2.在基本装备建设方面。根据“整合资源、统一调度”的原则，区有关职能部门及各镇均应储备必要的应急装备和应急物资。按照“分散储备、统一调度”的原则，合理地储备应急专用物资和装备。同时，通过建档建册、建立数据库等手段，进一步提高各类应急资源的使用效率。
3.在应急避险建设方面。年内，各镇及有关单位、部门要对现有避险场所进行一次全面检查维修，视实际情况需要，如有必要扩展、更新设施设备的，就适度扩展、更新设施设备，为群众应急时提供保障。
（四）开展应急管理工作督查，确保工作实施落到实处
今年督查的重点内容包括《珠海市应急管理工作目标管理考核办法》规定的考核内容，区与市、镇与区签订的《应急管理工作承诺书》规定的目标任务，区政府派出督查组分阶段开展督查。同时，要充分发挥人大代表、政协委员监督作用，对应急管理工作进行督查检查，以促进各项应急管理工作落到实处。
二、加强应急宣教培训工作，普及群众应急常识技能
做好应急管理工作必须动员和依靠群众，提高群众的危机意识和应急常识、技能，让群众积极有序地参与到应对突发公共事件。
（一）开展应急常识普及宣传活动
1.配合落实市应急管理“五个一”工程：“一部法”，即制定一部与《突发事件应对法》相配套的地方性法规；“一本书”，即《珠海市民应急手册》，继续抓好《手册》增印工作，达到每个家庭都有一本的目标；“一个包”，即应急急救包，争取逐步达到每个家庭有一个的目标；“一张碟”，即制作应急常识宣传碟，配发每个家庭、社区、学校和企业；“一块栏”，即应急常识宣传栏，每个社区设一块专用宣传栏。
2.利用“元旦、春节、五一、国庆”等重要节日期间，在公路、车站、码头、市场等公共场所张挂应急宣传标幅。以群众喜闻乐见的公益宣传片的形式，在区有线广播电视网播放应急管理宣传标语及公共安全防范知识。
（二）举办应急救援技能培训班
1.举办一期基层综合应急救援队伍骨干培训班由区应急办牵头，农业、卫生、消防等单位、部门配合，举办一期镇级综合应急救援队伍骨干培训班，重点教授 “消防技能、三防技能、院前救治、武警擒拿”等课程。通过集中培训，使受训学员基本掌握消防水***水带铺设连接、干粉灭火器、风机使用、胸外腔按压、外伤包扎等基本技能。区集中举办骨干培训班结束后，各镇要充分发挥骨干学员的传帮带作用，认真组织开展镇内的应急技能集训，从中选拔优秀队员参加市举办的首届基层综合应急救援队伍应急技能竞赛活动。
2.定期举办应急救援志愿者培训班。由区红十字会牵头，分期分批组织应急救援志愿者，参加对各级干部、职工进行初级卫生救援知识、技能跟班培训，为我区基层综合应急救援队伍在今后的应急工作中能真正做到“一队多用、一专多能、有难能帮、有灾能救、有汛能防、有警能出、有险能化、有情能报” 发挥积极作用。
三、抓好应急联动演练，提高应急实战能力
各级各部门要积极参与本区域、部门、企业之间的相互协调与合作，逐步形成以部门联动、信息联动、队伍联动和物资联动，并开展通过有针对性的演练，提高部门横向联动能力和应对突发事件的实战处置能力。
（一）抓好应急联动机制建设
1.在2008年我区“四个一”基层应急联动试点工作的基础上，总结经验，进一步创新，力争建立以镇为联动中心，以村（居）、社区、学校及较大企业为联动节点的基层应急联动网，切实加强联动机制、制度建设。各镇要按《承诺书》要求，认真组织好村（居）、学校、企业的硬件管理试点工作，年终接受市、区的考核验收。
2.加强单位部门之间的横向协调沟通，不断提高我区基层应对突发事件先期处置能力。
（二）抓好应急演练工作
1.依托市应急办的技术指导，针对各类常见突发公共事件，积极组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急演练和专项应急预案演练，使我区、镇及区属各相关单位的应急管理人员和应急救援队员熟悉应急预案，掌握操作流程，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
2.区应急办将加强与区直有关职能部门的沟通协作，协调组织1-2次较大规模的应急实战演练，以此来不断提高我区应急队伍的实战能力。
（三）抓好应急办自身建设
1.抓好应急办工作制度及规范化建设。继续按照市应急办的要求抓好“电话记录本、交接班登记本、突发事件记录本”的登记管理制度，规范值班员文明用语，提高工作效率，树立应急系统干部良好形象。
2.抓好应急管理业务学习。选送应急管理干部参加省、市的专业培训，或通过自学、集中培训等方式，提高应急管理干部专业知识及素质。
3.抓好区应急办值班制度人员的落实工作。在争取区委及组织人事部门支持下，继续申请调整充实区、镇两级应急管理干部队伍，落实市里统一规定的应急管理干部相应待遇。
4.不断完善应急办“三室一间”的建设，按照市里统一制定的 “三室一间”建设标准，向区里申请尽快落实。
主题词：行政事务 应急管理 计划 通知
珠海市金湾区人民政府办公室
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