深圳市盐田区2017年度预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

　　 2018年9月27日，受区政府委托，区审计局向区五届人大常委会第二十五次会议作《2017年度盐田区预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，我们全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******参加十三届全国人大一次会议广东代表团和中央审计委员会第一次会议时的***精神，坚持审计工作服务经济社会发展大局，稳步推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的情况审计全覆盖，反映体制机制问题，促进经济社会持续健康发展。与往年相比，本年度审计工作报告主要有以下特点：

　　一、全面推进审计全覆盖，提高财政资金和国有资本使用绩效

　　一是深化全口径预算决算审计。区级财政管理审计在全面审计政府全口径预算执行情况的基础上，进一步强化了决算草案审计，为区人大常委会开展支出决算和政策审查监督提供支持；继续对部门预算执行情况实行轮审，预算执行审计的部门数量由2017年的6家扩增到9家，全年审计单位共计38家，涉及一级预算单位23家，占一级预算单位总数的一半以上。报告反映了财政部门在落实积极财政政策、优化财政支出结构、推进财政改革等情况，揭示各部门在财政资金、国有资产的管理使用绩效和问题，并提出整改要求，着力促进财政资金、国有资产合理配置和高效使用。此外，审计过程中，积极探索运用大数据分析，利用国库集中支付系统数据库，重点审核了培训费、会议费等情况，拓展审计监督深度。

　　二是深化国有资本和国有企业审计。首次采取点面结合的方式，对区级国有资本经营预算、国有企业总体情况、3家国有企业资产负债损益情况进行了审计，审计全覆盖取得了新进展。报告反映了盐田区国有资本经营预算执行情况，综合分析了区国资委直接控股的7家企业总体经营情况，揭示国有企业产业结构传统，参与市场竞争程度较低的现状，揭露区国资委在监督管理方面不严格、个别国有企业会计基础工作薄弱等财务管理方面的问题，着力推进国企国资严格监管，加快结构改革以及提质增效。

　　二、扎实推动重大政策措施及专项审计，促进政策措施落到实处

　　自2016年起，审计署将重大政策***审计作为一项长期工作，要求每年各级审计机关必须在工作中安排重大政策***审计内容。我局以前年度对保障性安居工程建设及管理、盘活财政存量资金、精准脱贫、高校毕业生就业创业、养老服务体系构建等政策进行过***审计，并对上级审计机关政策***审计发现我区存在的问题牵头整改，取得了较好的效果。一年来，我们继续对盐田区各有关单位贯彻落实重大政策措施情况开展***审计。重点围绕强区放权改革、补短板惠民生行动计划的贯彻落实情况开展审计。从审计情况看，盐田区主动对接强区放权下放的各项行政职权，保障强区放权改革工作稳步推进，提升行政效能和工作质量，落实环境质量改善和教育优质提升计划，有效改善了区域生态环境、缓解辖区中小学学位紧缺现状。但审计也发现，由于政策、计划执行中出现了一些问题，一定程度上影响了各项政策的执行效果。区审计局已要求相关单位积极整改。

　　三、加大绩效审计力度，推动经济高质量发展

　　区审计局坚持效益优先，将绩效审计理念贯穿于审计工作全过程和各环节，不仅关注钱花得对不对，更关注花得好不好、有没有效。一是在区级财政预算、部门预算执行、重大措施***等审计中加大绩效审计的监督力度，关注财政资金有效使用和配置效率。二是区审计局统筹审计资源，选择与人民群众利益紧密相关的民生微实事项目管理、公共体育场地建设及管养情况、应急储备物资管理开展专项审计调查，报告揭露了民生微实事项目议事流程不规范、公共体育场馆对外开放不达标、应急储备物资管理制度建设滞后以及其他管理方面的问题，区审计局要求主管部门加强积极推动民生项目，加强制度建设，促进提高公共资金、公共资产、公共资源绩效，有效发挥了审计在促进满足人民日益增长的美好生活需要方面的作用。

　　四、加强政府投资项目审计，提高投资效益

　　区审计局开展结算决算审计、市政府投资项目“双算”等工作，共完成政府投资审计项目221项，审计建设资金8.43亿元，核减3,228.52万元，平均核减率为3.8%，为政府节约了大量资金，对财政增收节支做出了积极贡献。审计揭露了政府投资项目结算管理不严、超付工程款、超计划投资、合同管理存在漏洞等问题。提出审计建议共306余条，促使建设单位加强制度建设，进一步规范政府投资项目管理。同时，认真落实全市关于投资审计转型的要求，加强对重大政府投资项目的全过程审计，特别是加强对政策执行、基建程序、资金使用管理、工程质量安全和投资绩效等方面的审计监督，努力实现投资审计“三个转变”。

　　总的来看，本年度的审计工作报告充分体现了审计机关贯彻落实区委、区政府各项决策部署、主动融入盐田区经济社会发展大局的工作成效。对本审计工作报告反映的具体审计情况，区审计局已依法征求了被审计单位意见，出具审计报告，报告反映的问题正在得到整改和纠正。下一步，被审计单位将抓好审计发现问题的整改工作，区政府将在区人大常委会审议后，部署落实整改，整改结果情况向区人大常委会报告。

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