盐田区卫生健康局2020年度法治政府建设情况报告
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于2022年04月25日发表
2020年，我局认真贯彻落实中央、省市区关于法治建设工作要求，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进卫生行政执法工作的法治化、程序化、规范化、透明化，全系统干部职工法制观念进一步增强，有力地促进了区卫生健康事业的发展。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严密部署统筹推进，提高疫情防控法治化水平
一是提高站位，迅速响应。承担区疫情防控指挥部办公室工作职责，牵头建立“每日一调度、每日一研判、每日一报告”制度。会同区两办组织召开区疫情防控指挥部工作会议34次，定期研判疫情形势，及时研究解决疫情防控存在问题。组织开展疫情防控执法研讨会，强化执法水平和防控能力。
二是加强监管，筑牢防线。通过专项检查、重点巡查、追踪复查等方式，对辖区医疗机构、消毒产品经营单位、各类公共场所等开展了一轮以上的监督检查。对医疗机构、消毒产品经营单位、集中隔离点、公共场所的监督覆盖率达100%，对社会办医疗机构开展全覆盖巡查3次。联合社区开展“三位一体”专项排查，处理突发事件2起。巡查各类场所约1342间次，出动执法人员约4100人次。
三是真抓实干，务求实效。开展消毒产品专项检查，查处违法案件3宗。针对全国多处监狱暴发疫情，第一时间对看守所、拘留所卫生室进行巡查。发现2家隔离观察点选址设置不规范，提出具体整改意见。对社会办医疗机构进行复工指导，对复工后的34家机构开展“回头看”检查，对防控不到位的单位予以处罚。指导企业落实疫情防控措施，助力复工复产。制定美容美发场所复工指南，对防控措施落实不到位的单位进行追踪复查。全方位检查住宿场所，要求场所履行主体责任。联合教育部门对33家复课的教育机构进行专项督导，保障广大师生员工健康。
四是宣传引导，形成合力。制作了学校复学、消毒产品使用动画视频等系列宣传作品。制作防控系列表情包，指导群众增加对疫情防控的了解，表情包量约1万次，发送总量约8万次。对瞒报疫情的恶劣行为进行广泛宣传。利用微信公众号宣传防控动态，向各类监管对象发放各类宣传资料及物品3万余份。
（二）强化职能激发活力，高标准下好执法一盘棋
一是保持打击无证行医高压态势。定期对掌握的66条涉嫌无证行医行为的线索实行分类动态管理，共监督排查重点场所97间次，查处无证行医案件5宗。联合市场监督管理局盐田监管局开展联合检查1次。
二是稳步推进扫黑除恶专项行动。将扫黑除恶专项工作贯穿于疫情防控、日常监督及专项执法中，通过开展发热门诊预检分诊专项、院感防控专项等加强监管力度。共巡查各类机构1157间次，出动执法人员2769人次，对10家医疗机构、5名医师实施了不良执业记分。开展专项宣传活动4场，派发各类宣传物品3000余份。
三是强力***职业卫生监管瓶颈。深入开展作业场所职业病危害大排查、大整治等专项工作，对1家存在多个违法行为的企业给予了罚款20万元的行政处罚，进一步巩固了监管成效，强化了企业的主体责任意识。
四是着力释放卫生监督执法动能。把“双随机一公开”工作作为深化放管服改革和优化营商环境的重要举措，根据国家、省、市、区监督抽检工作要求，有序开展抽查工作，接收国抽任务63宗，完成率为100%。完成区抽任务197宗，完成率为100%。推行全员稽查制度，全力查找执法存在问题。案卷经科室自查、交叉检查、法制稽查、所领导审查等多重把关，全力扫清大小“地雷”。
（三）谁执法谁普法，对外多维度打造普法阵地
一是***“送法”。坚持业务培训***，围绕游泳池管理、公共场所卫生量化分级A级创建、医疗机构监管、职业卫生等内容，根据企业的需求，开展专题培训10余场，培训人数1000余人次。发放疫情防控权利义务通知书、防控工作指引、居家隔离指引等各类资料6000 余份,深入社区对辖区居民进行卫生宣传，指导居民做好消毒隔离工作, 有力地传播了卫生监督正能量。
二是传媒“绎”法。通过深圳卫生监督官方微信平台刊发微信稿件50余篇，通过本单位网站、微信号发布各类新闻宣传稿件300余篇；以辖区制造业工人为主要对象，线上开展了“学法律，赢话费”有奖问答宣传活动，浏览5000余人次，参与答题3000余人次，取得较好的宣传效果。
三是阵地“普”法。结合世界人口日、世界无烟日、职业病防治宣传周、“12.4”普法宣传日等重要时间节点，组织开展《深圳经济特区控制吸烟条例》《职业病防治法》《深圳经济特区医疗条例》《公共场所卫生管理条例》等卫生监督方面相关法律法规的宣传活动，宣传过程中发放实用的宣传伞、纸巾等宣传小礼品，让宣传活动更深入人心；在打击非法行医方面，我局始终坚持“零容忍”的执法要求，持续保持执法高压态势，以严厉的手段打击非法行医违法行为，同时，每年针对不同街道组织不少于4次的无证行医宣传。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况
一是成立专项工作领导小组。为推进法治政府建设工作，成立了由卫健工委书记、局党组书记、局长担任组长、卫健工委副书记、纪工委书记及副局长担任副组长、局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全区卫生健康系统法治建设工作的组织领导。明确法治建设工作领导小组组长为履行推进法治建设第一责任人，副组长均在其分管工作范围内履行推进法治建设职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
二是增强学法的主动性和自觉性。积极组织公务员参与区普法办2019年度学法考试，领导干部特别是党政一把手在学法上率先垂范,在用法上以身作则，认真抓好班子、干部学法制度落实，健全领导干部学法、讲法、用法档案，并作为干部考核的重要依据，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。强化思想认识，强化问题整治，强化推进落实，强化氛围营造，积极营造公正、透明、可预期的法治环境，履行好依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。
三是健全完善重大决策合法性审查机制。为确保各项重大决策合法合理，完善了内部控制制度，聘请了法律顾问，规范工作程序，落实工作责任，组织法律顾问更多、更全面、更深入地参与我局涉法事务和工作，实现法律顾问制度全覆盖，充分发挥法律顾问的作用，提高行政行为的科学性，为法治建设发挥了积极作用。
三、存在问题
随着打击无证行医工作力度加大、各项执法工作向纵深推进等，对执法员的执法能力和水平提出更高要求，而执法队伍偏年轻化，在办理大案要案和疑难案件方面的经验较为欠缺。
四、下一步工作计划
2021年，我局将继续深入学习贯彻十九大和******视察广东***精神，以党建工作为引领，以执法办案为主业，以普法宣传为依托，以队伍建设为支撑，脚踏实地，真抓实干，努力推动辖区法治建设工作不断向前发展。
（一）继续保持打击非法行医高压态势。提升卫生、公安、街道等多部门非法行医打击合力。对有非法行医投诉记录的出租屋登记造册，对重点监管场所进行高频次覆盖。依托联席会议制度，开展非法行医集中整治行动，重点查处“城中村”、出租屋、农贸市场等流动人口聚集地。开展打击非法医疗美容专项行动，重点查处辖区内生活美容机构、养生会所等“微整形”医疗美容服务。继续开展打击无证行医宣传进社区活动，围绕重点地段、重点人群开展集中宣传。
（二）继续加强医疗机构的监管和服务。经过近几年的持续监管整顿，辖区医疗机构初步形成了规范诊疗、守法经营的良好氛围。新的一年，要通过日常监督、执法办案、宣传培训等举措持续巩固相关成果。要进一步贯彻落实分类监管思路，对有良好记录的医疗机构，要减少检查频次，对投诉处罚较多的医疗机构要重点监管，必要时要进行重点约谈。继续开展公立医疗机构专项检查，进一步提升社康中心和公立医院规范执业水平，做好行业的表率和榜样。在加强监管的同时也要积极主动地做好相关服务工作，努力营造行业发展的良好氛围。
（三）继续做好普法宣传及舆情应对。继续开展以案释法普法宣传工作，深入分析近年来的处罚案件，抓取高频案由，利用身边的鲜活案例，通过“盐田卫生监督”微信公众号，精准推送辖区相关经营单位管理人员。继续组织开展打击非法行医、控烟等户外宣传；围绕游泳场所、生活美容场所、社会医疗机构卫生监管等开展专题培训。根据市、区工作部署，建立舆情应对工作机制，落实舆情处理和反馈工作。
深圳市盐田区卫生健康局
2020年11月26日
