盐田区政协2013年提案工作回顾

　　自区政协四届二次会议以来，区政协常委会在区委的正确领导和区政府的大力支持下，认真贯彻落实中共十八大精神，结合党的群众路线教育实践前期调研活动，坚持围绕中心、服务大局，大胆创新提案工作机制，认真推进提案办理协商，不断提高提案工作质量，取得了明显成效。回顾一年来的提案工作，主要有以下几个做法和特点：

　　（一） 加强引导服务，进一步提升委员的履职能力。

　　为提高委员的提案撰写能力和水平，区政协注重做实基础工作，坚持把提高提案质量作为立足点，认真优化委员的履职环境，落实委员知情权，引导委员提出高质量提案。为使委员更好地了解党政工作重点、知晓社情民意，增强提案的现实性、针对性、前瞻性，我们发挥政协机关的桥梁纽带作用，搭建和完善委员知情服务平台。如根据各界别政协委员工作业务特点，有针对性地安排学习、培训活动，提高了委员素质；通过组织调研、视察、参观等方式，让委员深入基层获取第一手材料，更好地掌握政府重点工作进展情况；在区政协官方网站开辟相关栏目，鼓励委员到网上查阅资料，为委员提供更加灵活的学习平台；全会前邀请区政府及相关部门通报情况，提供提案线索，使委员掌握政府最新工作动向。通过多种方式的主动引导和服务，调动了委员撰写提案的积极性，提高了提案质量。

　　区政协四届二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，围绕区委区政府中心工作及群众关注的热点难点问题，共提交提案126件，经审查立案119件，其中以委员个人名义提交的提案51件，委员联名提交的提案60件，以党派、团体名义提交的集体提案8件。提案数量与2012年持平，提案质量有所提高，提出的问题和建议涵盖了我区建设的各个方面，大部分提案选题准确，案由明确，分析中肯具体，建议便于操作。其中，有关经济方面的提案24件，占收集提案总数的20.2%；有关城市建设管理方面的提案47件，占39.5%；有关科教文卫体方面的提案27件，占22.7%；其他方面的提案21件，占17.6%。如《关于加快我区生物产业发展的提案》、《关于扶持辖区物流企业使用“盐田港国际物流信息服务平台”，促进物流产业转型升级的提案》、《关于大力扶持和加快发展总部经济的提案》等，围绕科学发展主题献计，力促产业转型升级，对推动我区经济稳步健康发展具有较大参考价值。又如《关于率先打造基础公共服务均等化示范区的提案》、《关于建立多元化社会养老服务体系的提案》等，从加大财政投入、创新体制机制等方面进行构思，着眼于维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为我区打造“新品质新盐田”提出了值得借鉴的意见和建议。

　　（二）加强高层督办，进一步扩大提案的社会效应。

　　坚持以抓好区党政主要领导领办提案办理为重点，加强多方沟通互动，以点带面，提升了区政协提案办理水平。我们在认真做好提案审查立案、明确重点提案的基础上，主动协助区党政主要领导遴选和领办“一主题多提案”。为做好领办提案高层协商，我们整合多方力量，积极做好区领导、区督查室、承办单位、涉办单位和提案人之间的沟通联络及督促办理工作。如郭永航书记领办的《关于建设系列盐田特色博物馆（纪念馆）的提案》、《关于突出海洋文化特色打造生态文明景观带的提案》，切合区委区政府创建国家生态文明示范区、推进滨海特色文化建设的决策部署，提出的建议具有较强的前瞻性、针对性和操作性。在郭永航书记的高度重视和钟瑞兴主席的积极推动下，通过区委常委、宣传部部长吴定海和副区长王守睿及区文体局、区城管局的共同努力，这两件提案办理取得了显著成效，推动了我区海洋文化发展、城区环境优化和生态文明建设。杜玲区长领办的《关于加强对重点环境污染隐患点的监测并建立长效监管机制的提案》、《关于加快我区粉尘污染整治将盐田打造成深圳最美好城区的提案》、《关于打造避风塘生态公园的提案》，反映了辖区群众普遍关心的污染治理、PM2.5指数监测等热点问题。区政协主动协调各方多次开展现场调研。在杜玲区长的精心指导和王守睿副区长的多次参与下，区环水局协同相关单位拿出实质性举措，切实加大污染整治力度，建成区环境监测监控系统和数字环保系统，有效地促进了我区环境保护和国家生态文明示范区建设。经过区政协积极督办并参与协商，领办提案办理较好地发挥了示范引领作用，推动了政协提案办理水平的整体提升。

　　（三）加强全程协商，进一步拓展提案办理平台。

　　区政协将提案办理协商贯穿于提案工作的全过程，协商形式丰富多彩。在立案审查阶段，加强与区督查室的沟通联系，在协商中认真开展提案综合分析，准确确定提案承办单位。在提案办理过程中，指导主办单位认真制定方案，明确办理时限，分解落实责任，多次协调各方召开重点提案督办协调会、办理进度汇报会和领办提案办理情况通报会，加快办理进度，确保办理质量。在提案办理过程中积极协调承办方，听取提案人对办理提案的意见，加强提、办双方之间的沟通联系，为开展提案办理协商创造条件，解决存在的问题。不少承办单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察、共同调研等方式，实行“开门办提案”，让委员参与提案办理过程，了解提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员撰写提案的初衷。承办单位在提案办结后，认真征求提案人意见后再书面答复，提高了提案人对提案办理的知情率和满意度。如《关于设立珠宝创意设计协会推动珠宝行业转型升级的提案》，是委员联名最多的提案，结合我区经济发展状况及“新品质新盐田”的战略定位，对我区重点产业转型升级提出了操作性较强的7条建议，引起较大反响。在区政协的推动下，承办单位从我区黄金珠宝产业的实际出发，主动与提案人进行协商，从政策、服务、资源等方面加大提案办理力度。作为创意设计产业发展载体的盐田国际创意港一期于2013年5月开园运营，深大工业设计学院同期在我区挂牌，区委区政府《关于加快黄金珠宝产业转型发展的决定》即将出台。

　　（四）加强***督办，进一步***科学发展难题。

　　区政协坚持以改革创新精神做好政协提案工作，探索建立提案***落实机制，努力***制约我区科学发展的难题和群众反响强烈的热点难点问题，提高了提案工作科学化水平。为了防止提案办理工作“走过场”，在年度提案办理结束后，我们尝试就跨年度提案的继续督办建立***落实机制。创新提案工作机制，首次对上年度办理结果为B类(正在解决或已列入计划逐步解决)的提案开展“回头看”活动，通过督促承办单位自查和区政协重点抽查，进行“二次督办”，推动承办单位逐件跟进未办结提案，使提案建议得到最终落实。通过开展历时3个月的“回头看”活动，34件B类提案办理结果转化为A类（已解决或落实），有效提高了提案办结率和提案人满意度，推动了发展难题和民生难点问题的解决。如为督办《关于加强盐田区景观特色化的建议》和《关于解决盐田街道同富裕路人行道及绿化带被侵占问题的建议》，区政协主席、副主席分别带领提办双方人员到现场进行调研，协调督办，使提案建议得到落实。

　　（五）加强机制创新，进一步完善提案工作格局。

　　坚持推进提案工作制度化、规范化、程序化和信息化，不断完善提案工作机制，优化提案办理格局。在落实《盐田区政协提案办理工作规程（试行）》的基础上，出台了《关于进一步加强政协委员队伍建设的意见》、《盐田区政协委员履职量化积分考评办法（试行）》，将提案列为委员履职考评的重要指标，激发了委员的履职积极性。与此同时，将承办单位按规程办理政协提案，纳入我区党政部门勤政建设和绩效考核体系及个人履职考核内容。通过提、办两方面的制度创新，逐步建立起提案工作激励约束机制，初步形成“政协委员认真提，书记区长领衔办，承办各方齐努力，服务大局攻难关”的提案工作良好局面，提案办理质量明显提高。一年来，政协提案通过各承办部门的认真办理，截止到2013年底，区政协共收到立案提案答复149件（含分办答复），占立案总数的100%，委员对提案办理满意率100%。其中，所提问题已经得到解决或落实的75件（A类，含分办），占50.3%，与上年同比提高18.4%；纳入计划逐步解决或正在解决的***件（B类，含分办），占42.9%；留作参考或暂时不能解决的10件（C类，含分办），占6.7%。

　　在取得成绩的同时，政协提案工作也还存在不足：如委员主体作用发挥不够充分，前期调研不够深入，导致部分提案针对性和可操作性不强，质量有待进一步提高；各民主党派、人民团体和界别的集体提案工作有待进一步加强；部分提案承办单位在办理过程中与提案者沟通协商不够，影响了办理效果和提案人积极性。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。