深圳市宝安区土地规划监察局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年,区土地规划监察局严格按照市委市政府和区委区政府查违工作部署以及市、区查违三年攻坚行动要求,紧扣“零增量、减存量、保安全”目标,严查严控新增违建,全力拆除消化违建存量,推动历史违建处理确认、临时用地临时建设审批等各项工作落实。

　　一、2019年重点工作落实情况

　　(一)持续保持新增违建“零增量”

　　持续保持查违高压态势,严查严控新增违建,坚守“零增量”底线。充分利用智慧查违系统“大巡查、大执法”机制,全面加强巡查防控力度,截至2019年底,智慧查违系统受理查违事件 26798 件,办结26551件,办结率99.08%。加大执法力度,严厉打击顶风抢建行为,对今年发现的22宗新增违法建筑全部及时拆除处置到位。充分发挥查违的社会力量,对群众信访舆论反映的线索均依法核实、处置。

　　(二)提前超额完成拆除消化违建任务

　　今年全区拆除消化违建任务为813.73万平方米,占全市的30.71%,比2018年增加了近1/3,是任务最重的一年。在区委区政府的坚强领导下,我局牵头负责,统筹各有关部门和街道坚持“四硬”态度和发扬“三责三命三干”精神,全力以赴推动工作落实,累计拆除消化各类违建825万平方米,提前两个月超额完成任务,连续4年全市第一。通过制定任务计划表,把全年任务分解为城市更新、土地整备、执法拆除、完善手续等173个子任务,由区主要领导挂帅,几套班子领导认领任务,各部门、各街道落实“一把手”责任。每周坚持开展十大街道违法建筑集中拆除行动,累计开展29次,投入工作力量1.2万人次,集中拆除违建300余宗,释放了怀德机械城、康达尔工业园、伟城工业园等7宗超万平方米大型违建低效用地潜力。同时,综合运用城市更新、土地整备、完善手续等方式消化违建,重点将历史遗留的“两规”处理项目继续推进,今年我区非拆除类消化违建数占总完成数的六成左右,加快了库内违建消化认定。为确保工作进度和质量,我局全程“盯、关、跟”,及时督导落实,违建拆除后逐宗现场核实,对1千平方米以上违建须核实后再拆除,确保每一平方米都有据可循。

　　(三)坚决抓实查违“保安全”工作

　　落实一岗双责,将安全生产工作贯彻查违工作始终。制定《宝安区2019年违法建筑安全隐患专项排查整治工作方案》,加大对位于废弃市场、高压走廊等重点区域内违建以及控停违建、存在粉尘涉爆隐患违建等重点违建的安全隐患排查整治,严厉打击违法加、改、扩以及未经审批加装电梯等小散工程和零星作业项目等存在安全隐患违法行为,今年全区共出动77568人次,发现存在安全隐患2331处,全部整改到位,拆除存在安全隐患的违法建筑80.98万平方米。积极推进安全纳管工作,今年4月底前完成系统中全区违法建筑安全纳管信息录入工作,录入“0962前”违建80035宗(栋),“0962后”违建37***宗(栋)。积极开展违法用地和违法建设安全生产宣传活动,组织开展查违领域安全生产培训工作,全年培训400人次。

　　(四)推进产业类和公共配套类历史违建处理确认

　　勇于创新,在全市范围率先出台《深圳市宝安区处理历史遗留产业类和公共配套类违法建筑实施细则(试行)》,优化处理流程,将规划土地审查提前开展,将房屋质检、消防评价由“串联”审批改为“并联”审批,进一步压缩审查程序、节约处理时间,同时将公共配套类和产业类历史违建宗地建筑覆盖率分别下调至40%和20%,提高了处理的积极性,避免产生新的土地遗留问题。全力推进,按照先易后难、先内后外的原则,加快开展房屋测绘、权属调查、分宗定界等工作,目前全区已收文受理1220栋,建筑面积约325万平方米,处理确认的各项前期工作稳步推进。

　　(五)高质量推进强区放权有关工作

　　一是加强政府储备地的管理。推进全区380宗共1871.25公顷非经营性储备地日常管理,完善地块土地档案和信息台账建设,对纳入国有储备土地库台账和国有未出让土地库台账实施统一管理,并细化档案信息。按程序及时委托街道落实地块管理,督导各街道加强对非经营性国有储备土地的日常执法监管工作,严厉查处违法占用非经营性国有储备土地行为。

　　二是依法审批临时用地临时建设申请。依法依规推动临时用地临时建设审批,牵头组织起草、出台了《深圳市宝安区临时用地管理暂行办法》、《深圳市宝安区临时建设管理暂行办法》,进一步规范临时用地临时建设审批。加快推进审批有关工作,在治水提质、轨道交通、石清大道、赣深专线等重大项目中主动作为、提前介入,确保配套设施落地,目前全年受理临时建设申请21宗,其中同意6宗;受理临时用地177宗,已核发临时用地批准通知书130宗。

　　三是依法审批原村民非商品住宅申请。全年累计受理申请27宗。

　　(六)加快推进卫片执法等工作落实

　　一是督导开展卫片执法检查工作。组织街道开展了2018年度市卫片第二批图斑、省国土资源厅2019年度省第一季度土地遥感监测图斑、省国土资源厅2019年度省第三季度土地遥感监测图斑、2018年度土地变更暨市查违共同责任考核涉及图斑的核查、整改,对违法图斑严格立案查处。

　　二是推进“三调”耕地及基本农田非耕地化整改。及时指导各街道开展涉及我区“三调”耕地及基本农田中建设用地分类的非耕地化图斑整改工作,加快推进撂荒地块的复耕工作;对违法图斑立案查处,履行立案程序、建立和完善案卷。

　　三是“扫黑除恶”专项整治工作情况。有序开展扫黑除恶宣传、摸排调查以及打击整治工作,对查违领域涉黑涉恶案件线索发现一宗,核实一宗,整改一宗,切实保障全区查违形势稳定。

　　(七)加强党建引领提升查违队伍战斗力

　　严格落实党建主体责任,推进基层党组织建设,把党的政治建设摆在首位,引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕***新时代中国特色社会主义思想和******系列讲话精神,读原著、学原文、悟原理,同步推进理论学习、调查研究、查摆问题和整改落实。落实“第一议题”加强学习,学习***新时代中国特色社会主义思想76次,组织参加“新时代大讲堂”学习4期,发放***新时代中国特色社会主义思想相关学习资料共360余册,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习日14次;加强廉政建设和反腐败斗争,开展廉政作风建设集体学习会10次,召开廉政警示教育专题民主生活会和组织生活会,观看廉政教育系列影片4次。加强队伍管理,修订完善了财务、公车、会议等内部管理制度10项,规范队伍管理、堵塞潜在漏洞、提高了工作效率;制定印发系列执法业务制度,组织全区查违队伍开展历史违建处理、临时用地临时建设审批、规划土地监察执法等业务10余次,提高了队伍整体素质和业务水平。

　　二、存在的主要问题

　　我区违建总量大,历史遗留的重大违建案件较多,土地建筑关系复杂。

　　三、2020年重点工作计划

　　2020年,我局将继续对标“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动和查违三年攻坚行动总目标,严查严控违法建设,全面有序推进历史遗留违建处理确认,为宝安高质量可持续发展不断注入“新动能”,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供空间保障。

　　(一)严查严控新增违建。保持查违高压态势,严厉打击加改扩等违法行为,狠抓卫片执法检查,对违法占地依法严格整改,重点打击违法占耕,严守“零增量”底线。

　　(二)大力拆除消化违建存量。统筹通过城市更新、土地整备、执法拆除、完善手续、“三规”等多种手段,稳步推进我区农村城市化历史遗留违法建筑确权工作,加快消化我区存量违法建筑,全力完成市委市政府下达我区的2020年拆除消化违建任务。

　　(三)继续抓好临时用地、临时建设、原村民非商品住宅建设审批工作。按照区统一部署,组织、统筹各街道严格落实原村民非商品住宅建设审批工作,同时进一步加强原村民非商品住宅建设后续监管工作。继续指导街道开展临时用地和临时建设初审工作,及时解决审批过程中存在的问题,确保我区临时用地和临时建筑审批工作的正常开展。

　　(四)统筹推进违法建筑全面管治、政府储备地清理等专项行动。按照“数字化、表格化、责任化,事人合一”的要求,继续抓好我局牵头违法建筑全面管治、政府储备地清理专项行动工作落实。

　　(五)进一步加强非经营性储备地管理。加强工作联动和工作统筹,将市规划和自然资源局宝安管理局、区城市更新和土地整备局和区土地整备事务中心移交的土地列入台账,委托各街道加强管理。对涉嫌被违规占用的非经营性国有储备土地地块,督促街道执法队依法进行立案调查,对查实确有违法占用非经营性国有储备土地行为的个人或单位依法依规进行处罚。

　　(六)继续推动重点案件的执行落实工作。按照区委区政府统一部署,有序推进查违领域重点案件处置等工作。对于市重点督办案件,按照实事求是、依法处理、分类处置的原则稳步推进。对于其他查违案件,将拆除消化违建工作与市委市政府实施的重大战略决策结合起来,与市、区重大项目、基础设施、道路交通建设结合起来,全力推进用地范围内违法建筑的处置。

　　深圳市宝安区土地规划监察局

　　2019年12月31日