反腐倡廉五个从严营造良好从政环境

　　深圳市纪委五届六次全体会议召开。会议贯彻中央纪委五次全会和省纪委四次全会精神，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作。市委书记王荣出席会议并强调，全市各级各部门要按照“四个全面”的新要求，认真落实党风廉政建设党委主体责任，坚持“党要管党、从严治党”，坚持以“零容忍”态度预防和惩治腐败，以改革的办法、法治的思维、实干的作风狠抓反腐倡廉工作，进一步营造了风清气正、廉洁奉公的良好从政环境。

　　市长许勤、市人大常委会主任白天、市政协主席王穗明等市几套班子领导出席会议。市委常委、市纪委书记丘海主持会议并代表市纪委常委会作工作报告。

　　王荣对过去一年我市党风廉政建设工作取得的成绩给予充分肯定，并要求全市各级各部门要认真学习落实2015年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，即：坚持以******系列***精神为指引，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的新要求，严格落实中央纪委全会和省纪委全会各项部署，着力在讲纪律、明责任、强作风、反腐败、建制度上下功夫，在党风廉政建设上从严从实，在预防惩治腐败上决战决胜，坚定不移将廉洁城市建设引向深入，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。

　　对我市下一步的反腐倡廉工作，王荣提出了“五个从严”的具体要求。一是从严加强纪律约束。特区党员干部要保持与中央的高度一致，让政治纪律和政治规矩成为不可触碰的高压线。二是从严落实主体责任。各级各单位党委（党组）要管好班子、带好队伍；各级党委（党组）书记作为党风廉政“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是从严纠正“四风”问题。要保持抓铁有痕的力度不减、正风肃纪的高压不降，横下一条心抓出习惯、抓出长效，进一步形成作风建设的“新常态”。继续加大对厉行节约、公务接待、职务消费、办公用房、会议培训等规定执行情况的监督检查，加大对“为官不为”、“会所歪风”、违规收费、乱摊派等问题整治力度。四是从严查处违纪违法行为。要以更大力度推动反腐败工作，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，发现一起查处一起。在换届之年，要坚决打击吏治腐败和选人用人不正之风，严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选、带病提拔等违纪违法问题。五是从严推进制度治党。要更加注重运用改革办法、法治思维推进党风廉政建设，在规范党内监督、权力运行、干部管理等方面率先形成更加完备的制度体系，探索打造大廉政监督格局，严格制度执行，强化刚性约束，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩治预防腐败体系。

　　全会随后召开第二次大会，审议并通过了市纪委五届六次全会工作报告及全会决议。

***深圳市第五届纪律检查委员会第六次全体会议决议

（2015年1月29日通过）

　　***深圳市第五届纪律检查委员会第六次全体会议，于2015年1月29日举行。全会学习贯彻******在十八届中央纪委五次全会上的***和中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会精神，听取了省委常委、市委书记王荣同志的讲话，审议通过了市委常委、市纪委书记丘海同志代表市纪委常委会作的工作报告。

　　全会认真学习了******的***以及中央纪委、省纪委全会精神。一致认为，******的***，站在党和国家全局的高度，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，阐述了严明党的政治纪律和政治规矩的重要性和紧迫性，要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，对全面深化改革、推进反腐倡廉制度建设提出明确要求。******的***，体现了崇高的党性品格和担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的意义。王岐山同志的工作报告，系统回顾了2014年党风廉政建设和反腐败工作，总结党的十八大以来的工作体会，对2015年党风廉政建设和反腐败任务作出全面部署，报告主题鲜明，重点突出，措施有力。胡春华同志在十一届省纪委四次全会上的讲话，充分体现了省委对党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场、坚决态度。黄先耀同志所作的工作报告，对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。王荣同志在全会上的讲话，强调要在党风廉政建设上从严从实，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。对中央纪委、省纪委全会精神和市委的部署要求，全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员、干部一定要坚决贯彻落实。

　　全会回顾总结了2014年全市党风廉政建设和反腐败工作。认为过去一年，市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，领导坚强有力；各级党组织落实党风廉政建设主体责任，各级纪检监察机关聚焦中心任务，履行党章赋予的职责。我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，惩治腐败保持高压态势，“四风”问题得到进一步遏制，对权力运行的制约监督更加有力。

　　全会强调，2015年，要贯彻******系列***精神，全面落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，落实“两个责任”，用法治思维和法治方式反对腐败；坚持作风建设不放松，深入落实中央八项规定精神；坚定不移惩治腐败，加大纪律审查力度；坚持对党员干部教育监督，加强治本预防，深入推进廉洁城市建设。重点抓好五项工作：贯彻落实******对深圳工作的重要批示精神，严明党的纪律，今年特别要严肃换届纪律，落实全面从严治党要求；坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件，形成持续震慑；落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化；强化教育和监督管理，着力推进源头防腐，营造廉洁从政环境；坚持从严管理，加强自身建设，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　全会号召，全市各级纪检监察机关要在市委和上级纪委的坚强领导下，认真履职，扎实工作，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为深圳全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强保障。

7家单位主要负责人向市纪委五届六次全会作述责述廉述德报告

　　在昨天召开的市纪委五届六次全体会议上，来自南山区、坪山新区、市规土委、市教育局、市民政局、广电集团、深业集团等7个单位的“一把手”向大会述责述廉述德。作为党风廉政建设“第一责任人”，他们围绕如何担起党委在党风廉政建设中的“主体责任”，突出履责亮点，坦陈工作不足，交出了去年有关工作的“答卷”，接受全体市纪委委员打分评议。

　　坪山新区党工委书记杨绪松：新区一号文件强调从严治党

　　杨绪松表示，过去一年，坪山新区用“三个第一”来推进全面从严治党：2014年春节后第一个工作日会议主题是从严治党；2014年新年党工委一号文件及二、三、四号文件均是关于全面从严治党；刚召开的2015年度工作会议上，党工委部署的第一项工作也是全面从严治党。

　　去年，坪山新区严格落实 “两个责任”，出台专门文件细化党工委、纪工委在部署、检查、督导、考核、问责等环节应负的责任。为加强责任追究，对年终廉政考评排名靠后或发生腐败的区直单位以及“一把手”进行通报和处分。同时，支持新区纪工委查办违纪违法案件，去年共立案查处26宗26人，同比增长189%。

　　针对基层存在的“为官不为”的现象，坪山新区研究出台相关激励问责实施办法，一方面树立问责威慑力，一方面用好激励指挥棒，在干部队伍中引起强烈反响。

　　杨绪松表示，在个人廉洁自律方面，他始终保持头脑清醒。作为“一把手”，在面对工程、土地、政府采购、城市更新、拆迁补偿、干部提拔、人事调动等敏感问题时，能坚持原则，重大事项贯彻民主集中制，不搞“一言堂”，对违反原则说情打招呼的事一律不办。

　　市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长郭雨蓉：校长选拔考核增加“三述”环节

　　市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长郭雨蓉在“三述”中表示，去年，该局领导班子和她本人全面落实“主体责任”和“第一责任人”职责，党风廉政建设和业务工作再上新台阶。

　　去年，市教育局通过全市教育纪检监察工作会议专题部署党风廉政建设工作，并与所辖单位和学校主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，以绩效考核为抓手，细化党风廉政建设责任目标；在校长选拔和年度考核中，增加述责述德述廉和群众评议环节；对腐败采取高压态势，全力支持办案，发现苗头性倾向性的问题，及时整改。

　　去年，我市教育系统提出思想道德和作风建设常态化，建立师德档案制度；同时切实整改“四风”问题，完成21项重点整改项目、6项专项整治任务、6项市区联动的整改项目，成效显著。

　　郭雨蓉谈到，随着教育规模扩大，教育投入增加，办学体制多元，教育系统急需加强反腐保廉建设。她表示，今后将重点关注基建工程、中小学招生、设备物资采购、后勤管理等领域，进一步加强师德师风建设。

　　深圳广电集团党组书记、总裁岳川江：针对重点风险点建立防控体系

　　去年，深圳广电集团总资产超过80亿元人民币。该集团党组书记、总裁岳川江表示，在做好业务工作同时，集团党组高度重视廉政工作，认真落实“主体责任”。

　　岳川江表示，在履行党风廉政建设“第一责任人”职责方面，他主要做了三点工作：一是带领集团班子认真落实民主集中制，对涉及重要工作安排、重大开支、长远规划等事项，都自觉提交班子集体研究决定；二是严格执行“一岗双责”制，业务工作和党风廉政建设工作“两手抓，两手都要硬”；三是针对人事、广告、基建等12个重点部门及40个风险点建立廉政风险防控体系。

　　在作风建设方面，广电集团严格执行中央“八项规定”，做好6项专项整治工作、修订完善56项规章制度。2014年，集团业务接待费用下降44%，会议开支下降42%，差旅费用下降10%。

　　在个人执行廉洁从政规定方面，岳川江表示，他带头执行廉洁自律制度，自觉维护和执行《廉政准则》等相关规定，教育、约束好亲友和身边的工作人员。同时认真履行“第一责任人”的职责，凡是重大决策、全局性的问题，都由班子集体讨论决定，工程项目及节目经费使用严格按照集团管理规定执行。

　　南山区区委书记李小甘：一年办理群众来信近4000封

　　作为全市经济大区的“一把手”，李小甘表示，落实党风廉政建设主体责任和“一把手”第一责任方面，做到重大问题深入研究，重大案件亲自过问，群众反映强烈的问题及时批示。

　　去年，南山区连续出台《党风廉政建设责任制工作考核办法》及《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，强调责任担当，严明“两个责任”追究，并依相关意见对18人给予党纪政纪处分。

　　李小甘表示，他大力支持纪委查处案件，绝不护短，去年南山区纪检监察部门立案审查61件，同比增长3.1倍。在作风建设方面，南山去年推出“勤廉倡导、主题教育、八查八看、严格考勤、效能监督、明察暗访、末位问责、双向测评”等八项举措，强化刚性约束，全区压缩会议、文件、评比表彰15%以上，“三公”经费下降27.1%，解决群众反映突出问题1531个，群众抽样测评满意度达98.3%。特别是他带头开办“书记信箱”，每信必看、每信必回，全年累计办理来信近4000封，回复率100%。

　　市规划国土委党组书记、主任王幼鹏：杜绝人为操纵土地资源配置

　　“时刻牢记自己是全委系统党风廉政建设的第一责任人，时刻紧绷党风廉政建设这根弦。”市规划国土委党组书记、主任王幼鹏在三述中表态，将努力在改革创新上带好头，勤政为民上做表率，道德操守上当模范。

　　去年，市规土委通过完善产业用地供需服务平台，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用，杜绝人为操作，避免量身定做。同时，坚决贯彻执行“八项规定”，“三公”经费压缩50%以上；加大对违纪案件和“四风”问题的惩治力度，全年协助纪检和公检法部门办案17件、涉案28人；受理纪检信访举报63宗，实名举报的核查率达到100%；开展“会所中的歪风”、“裸官”问题、“吃空饷”、党政领导干部企业兼职等17项专项整治。

　　王幼鹏谈到，市规土委对部门存在的问题有清醒认识：干部违法违纪案件还时有发生，地价根据市场变化调整不及时，产业用地出让存在市场竞争不充分的现象，改变用地功能、容积率调整的制度设计还有待完善，违法建筑问题未能有效根治，等等。针对这些问题，他本人和委党组将在下一步工作中着力改变。

　　市民政局党委书记、局长杜鹏：党风廉政建设为业务建设开路

　　“党风廉政建设工作与民政事业改革发展不是‘两张皮’，在一定意义上，抓党风廉政建设就是为民政事业发展扫除各种障碍。”市民政局党委书记、局长杜鹏表示，该局明确提出要把加强党风廉政建设工作贯穿于民政事业改革发展的全过程。

　　作为党风廉政建设的第一责任人，杜鹏表示，他认真做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；同时认真督促领导班子其他成员把党风廉政建设和分管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

　　杜鹏表示，近年来民政系统全面深化民政公共服务和社会治理改革创新，一个重要目的就是牵引和带动“管理法治化、服务社会化、工作标准化、手段信息化、队伍专业化的现代民政工作格局”的形成，从而有效地突破一系列制约党风廉政建设的制度瓶颈，最终从源头上解决一些诱发腐败的深层次问题。目前，这些工作已取得有目共睹的成绩。在此过程中发现的腐败问题，也得到迅速处理。

　　同时，市民政局还针对“人、财、物”等腐败易发多发领域、部位，探索建立深圳民政权力阳光运行机制。去年，该局清理权力并列出权力清单221项，今年上半年将全部实现上网运行。

　　深业集团有限公司党委书记、董事长吕华：整合力量形成国企“大监督”

　　深业集团有限公司党委书记、董事长吕华在“三述”中表示，落实主体责任，该集团抓机制保障，坚持每年对纪检监察重点工作进行部署，并以集团党委名义印发纪检文件；抓组织保障，在9家直属企业建立纪委；抓制度建设，编制《廉洁从业风险防控操作指引》，强化纪检监察工作制度化和系统性。2013年以来，该集团共对321个项目进行了招标监督，涉及中标金额103.1亿元，中标价较目标成本节省13.5亿元，未出现一例违规投诉。

　　吕华表示，深业集团作为市国资委董事会建设试点单位，已建立了规范的法人治理结构，董事会与党委会、经营班子、监事会责权边界清晰，议事规则明确；认真执行《“三重一大”决策事项专项报告制度》。在强化监督检查方面，集团整合纪委、监事会、财务总监、内部审计等监督机构联合联动，初步形成“大监督”格局。同时坚持有案必查、有腐必惩、违纪必纠，近年来协助上级纪委及司法机关查办案件5件次，向上级报送纪检信访案件核查报告12件次。

　　作为集团党风廉政建设“第一责任人”，吕华表示，他严格做到及时与特定对象开展廉政谈话，做到早提醒、早预防；严格带头落实八项规定，严控接待，集团“三公”经费持续下降。