福田区规划土地监察局2019年工作总结和2020年工作计划

　　一、2019年主要工作

　　(一)守初心,担使命,扎实开展学习教育工作

　　1.党建学习,提升队伍政治素养。将学习***新时代中国特色社会主义思想列为党组会、局务会、支委会第一议题,深刻学习******视察广东***精神、对深圳重要批示指示精神、《***谈治国理政》(第二卷)等重要内容,用心学习、领悟***新时代中国特色社会主义思想。通过召开支委扩大会、党员大会、每周例会、专题学习会、党课等形式,组织干部读原文、学原著、悟原理,推动学习教育常态化制度化,确保全体人员在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明,自觉抵制不良思想侵蚀。

　　2.直面问题,深入开展主题教育工作。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题,组织通读《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,学习党史和新中国史内容等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,采取项目化方式,逐项深入抓好12个方面突出问题的专项整治,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。

　　3.即知即改,严格落实巡视巡察整改工作。根据市委、区委巡察工作统一部署,2019年5月27日至7月16日,深圳市区委交叉巡察第五组对我局党组开展了巡察工作,按照巡察反馈,我局领导班子及成员民主测评优秀和称职率达100%。我局聚焦省委第十巡视组的反馈意见、区委交叉巡察第五组巡察反馈意见等问题,以高度自觉、知错就改的诚恳态度,真改实改,不折不扣做好整改落实工作。认真组织召开领导班子整改专题民主生活会,紧密联系思想和工作实际,认真查摆问题,对照检查,深刻剖析,认真开展批评与自我批评,逐项逐条研究具体整改项目,制定问题清单、任务清单、责任清单,扎实推进整改落实工作。

　　(二)抓重点,勇突破,重点行动取得阶段性成果

　　1.分区突破,高效推进香蜜湖度假村片区整治工作。5月8日,香蜜湖度假村片区综合整治行动正式打响,我局牵头负责的拆违工作打头阵,依次分北区和中区的美食城片区、家居建材卖场、汽车市场这四大区域分步推进攻坚战役,现已结束前两大战役,共清拆违建23万平方米,清理土地114万平方米,阶段实现“零暴力抗法、零极端事件、零安全事故、零政府赔偿、零行政复议”,圆满完成深圳国际交流中心、改革开放展览馆等土地清理任务。

　　2.以民为本,助力鹏峰汽车城顺利清拆。5月21日,正式启动福田区鹏峰八卦岭汽车城清拆工作,其占地面积1.万平方米,建筑面积2.85万平方米,该地块规划为小学用地,但一直未能整体清理移交。在前期排查基础上,区街联合执法,做实做细相关临时违建的权属确认、张榜公示、拆除处置等工作,以人为本,依法依规,多次约谈承租方深圳市鹏峰汽车(集团)有限公司讲政策、做工作,促使其从“不愿拆”到“配合拆”再到“主动拆”,自愿出资200多万元申请自行拆除,于6月13日高效和谐完成清拆任务,汽车城腾地后将开工建设荔园小学(东校区),为提升教育民生提供有力保障。

　　3.以查促控,“三项业务”实时推进。全力推进安全生产、扫黑除恶和生态文明等“三项业务”。一是督导查违领域安全生产工作。通过每日例会查找安全生产工作漏洞,重点督导检查拆违现场,保证现场安全无事故。二是强化查违领域扫黑除恶。局领导带队开展“行走基层”活动,就福田区扫黑除恶专项斗争“三个攻坚行动”涉及查违领域的工作任务进行督导调研,并现场抽查了各街道重复投诉案件,保障案源线索畅通。三是强化生态文明建设工作。铁腕整治瑞欧马场、红树林加油站等涉及生态环境的涉嫌违法用地和违法建筑案件。

　　(三)控新增、减存量,高质量完成查违执法监察

　　1.责任联动,全力推进查违三年攻坚行动。一是积极推进违法建筑安全纳管,与住建、消防、规资福田管理局等职能部门以及街道合作,共同开展违法建筑清查、地质灾害排查、房屋结构排查、消防安全排查等工作,4月底前圆满完成7913宗违法建筑安全纳管信息录入任务。二是以查违共同责任考核为抓手,以执法拆除为减存量主要手段,全区共拆除消化违法建筑72.21万平方米(市里下达任务为62.29万平方米),其中存量库内违建拆除消化比例为年度任务的45.93%(任务为20%),超额完成市委市政府下达的拆除消化违建任务。三是积极推进历史遗留违建处理工作,由黄伟区长主持召开专题动员会议,制定了《深圳市福田区农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理实施细则》,整理绘制确权流程一览图等宣讲材料,目前初步确认符合申报条件的45宗历史违建,均已由所在股份公司上报了申报意愿。

　　2.巡查防控,坚决遏制新增违建。始终保持查违高压态势,落实巡查防控,坚决从源头遏制违法建设。一是利用科技手段和量化考核,提高巡查科技信息化水平,目前全区12个省厅备案的在线巡查人员的在线巡查上线率为92.83%(超过省国土资源厅规定上线率60%的要求),对发现的违建及时制止、控停,确保违建“一冒头就打、一动土就拆、一超高就剪”。二是进一步扩大“天眼3.0”的监测区域和监测频率,对梅林水库一级饮用水源保护区、红树林国家级自然保护区、香蜜湖度假村南片区等14平方公里区域进行重点监控,实现对违法行为的“早发现、早制止、早处置”。三是制定卫片图斑“年度+季度”常态化工作机制,从年度全覆盖调整为季度全覆盖,大大提高了卫片执法工作的时效性,2019年共审核卫片图斑261宗(部卫片28宗,市卫片233宗),均通过外业核查并录入卫片执法系统,其中合法图斑159宗;实地伪变化图斑93宗;违法图斑9宗,均已立案查处。

　　3.铁腕查处,一拆到底除隐患。一是采取新增违建“零容忍”的态度,认真分析案例,针对新增违建较多集中在小区住宅、城中村住房加建搭棚等特点,以说理式执法为切入点,“普法+执法”相结合,抵消当事人不配合拆除的执法难点,以坚决的态度和民本的执法,拆除2019年新增违建65处,确保年度无新增违建。二是持续推进临时用地专项整治行动,对区更新和土地整备局移交至我局的87宗(有1宗是属罗湖管辖区域)到期临时用地开展专项整治,不留执法空挡,目前,已拆除及已复绿待移交28宗,主体工程未完工建议保留、延期39宗,立案查处及拟拆除20宗。三是开展安全隐患整治行动,今年以来,全区查违领域开展排查行动916次,出动人员7930人次,车辆1993车次,排查“三小场所”隐患2822项,整改2367项,整改率83.88%;排查“房中房”隐患113处,整治98处,整治率86.73%;生命通道隐患472处,整改472处,整改率100%;排查地下室隐患40处,整治40处,整治率100%;楼顶天台隐患22处,整治22处,整改率100%。

　　(四)新手段,新思路,查违执法模式取得新突破

　　1.执法前置,创新“双约谈”模式。针对近年来连续出现新建楼盘规划验收后集中违建的情况,创新实施“前置管理”的执法模式,制定了《关于进一步加强“前置管理”防控违法建设行为的工作指引(试行)》,直接参与新建楼盘规划验收,提前掌握新建楼盘信息,以备在规划验收后及时介入防控,由区街两级查违部门开展“双约谈”,占据主动位置,主动约谈开发商,防控新建楼盘集体违建风险,让其遵纪守法,不存侥幸心理。同时,对每一个新建楼盘,区街分别明确督导责任人和巡查防控责任人,频密巡查楼盘动向,今年以来,辖区内共新增规划验收商业楼盘10宗,均已安排双约谈事宜。

　　2.阳光执法,提升法治化水平。制定了福田区规划土地监察系统的《行政执法公示信息内部审核和管理规则(试行)》《重大行政执法决定法制审核工作规则(试行)》《行政执法全过程记录工作规则(试行)》等三项规则,加强执法监督,提高行政执法的透明度,全面推行行政执法公示制度,切实保护公民、法人的合法权益,维护当事人和行政执法人员合法权益,今年以来,全区受理听证申请108宗,召开听证会24次,其中包括静逸居85户业主集体听证会。办理复议案件72宗,其中53宗为静逸居案件集体复议,31宗均被复议机关维持,其他41宗未出复议决定;办理诉讼案件23宗,已出判决11宗,均为我局胜诉;已采取开庭审理12宗,其中行政首长出庭9宗。

　　3.即收即办,强化信访维稳信息共享。按照“信访事项办理三率”原则,快速、依法、依规办结信访转办件,并及时上传系统。今年以来,共受理12345来电转办1187件,及时回复率达100%,接待处理群众来访来电投诉294宗,受理信访件62宗,所有案件线索均录入天地网流转,2019年立案查处170宗,立案率100%,办理结案139宗,结案率81.76%,立案数全市第一。同时规定街道执法中队在办理情况中需详细注明办理告知的时间、方式、信访人对处理情况的态度等相关内容,耐心做好答复工作,对涉及其他部门的业务及时进行信息互通,确保全方位、全时空的管控,做到了件件有答复,事事有回音,不断提升群众满意度和我局阳光政府形象。

　　4.普法宣传,深入社区开展互动课堂。以党建为引领,充分发挥党支部先锋堡垒作用和党员先锋模范作用,在辖区多个街道开展“全民参与,打造零违建社区”党员服务进社区活动,实现宣传教育常态化,通过形式多样、内容丰富的趣味互动方式,向市民说法、普法,宣传土地监察知识,活动现场接受市民咨询和投诉,并鼓励居民踊跃举报涉黑涉恶线索,拉近查违执法与市民之间的距离,提升市民对查违工作的认可度和满意度,目前已开展活动7场,参与人数2100余人,发放宣传资料2000多份,受理投诉13宗,办结1宗。全区共发布各类新闻报道95篇,通过持续开展“打击违建小课堂”的活动,与市民共同打造高质量、高品质的社区环境,助力福田高质量建设社会主义现代化典范城区。

　　二、2020年工作思路及计划

　　(一)聚焦党建引领,全力打造查违尖兵队伍。通过社区宣传、知识竞赛等丰富多彩的党建活动,打造支部党建亮点品牌,提升执法队伍的凝聚力和向心力。做好执法宣传,多方面传递执法正能量,提升执法形象。加强执法队伍业务培训,提升执法法治化水平,顺利开展执法工作。

　　(二)聚焦查违三年攻坚,坚决打赢查处违法建筑攻坚战。围绕全市查违三年攻坚行动,大力开展严查严控新增违法建筑,推进历史违建安全纳管的社区网格化工作,推进产业类和公共配套类历史违建确权工作,坚决打赢查处违法建筑攻坚战。保持查违控违高压态势,大力开展历史积案清理行动、过期临建清理行动等一系列整治行动,完成2020年市委市政府下达的拆除消化违法建筑目标任务。

　　(三)聚焦模式创新,全力打造福田查违标杆。探索法律手段追缴拆违经费、连带处罚违建小区物管单位、征信系统惩戒违建当事人、顶格处罚阻扰进入执法现场行为等举措,用法律手段震慑违法者。充分利用“天眼”激光雷达测绘、无人机等科技手段,强化查违监管,严防严控新增违建。