福田区长城二花园创新小区管理成立监事会监督业委会

　　长城二花园日前经过业主大会表决、业主选举成立了业主监事会。从小区业委会文件了解到今年11月该小区经过2014年度业主大会投票选举成立了业主监事会并通过了修订版的《业主大会议事规则》。

　　业委会作为代表业主利益的组织不为业主信任的问题由来已久甚至出现业委会非法占有公有财产、以侵占罪被提起公诉并判刑的情况发生。如何防止业委会滋生腐败？谁来监督业委会？业委会如何才能更为公开透明地运转？这一直以来也是业界讨论的话题。在这样的大背景下福田区长城二花园成立了业主监事会以监督业委会的日常工作推进小区管理制度化、法治化。 

　　起源：业委会不透明无从监督 

　　长城二花园现任业委会是该小区第四届业委会。12月8日业委会就成立业主监事会一事接受采访。业委会陈主任介绍成立业主监事会一事可以追溯至2011年5月。当时小区里部分业主对第三届业委会的工作存在一些争议向业委会要求查阅业委会文件遭拒。因此有19户业主联名在小区里发起倡议书要求成立业主监督小组在业主大会领导下对业委会监督。但这19位业主的倡议未被采纳。 

　　2012年2月该小区19位老党员再次以致业主公开信的形式正式提出成立业主监事会的要求要求对业委会、管理处的工作和小区的财务收支进行监督。并联名向市委、福田区委反映情况。 

　　2012年2月园岭街道办回复小区业主称长城二花园小区“在小区内成立业主监事会这一建议应严格依照规定通过业主大会的程序进行交予小区全体业主决定”。热心业主也通过自发的形式在小区内广泛征集意见得到246户业主的支持。但直至第三届业委会任期届满也没有召开业主大会对此进行表决。 

　　换届成功促进监事会成立 

　　2012年底小区业委会换届成功第四届业委会依照园岭街道办上述复函意见在召开2013年度业主大会时将是否同意设立业主监事会交由业主大会表决。最后同意的意见占参与投票业主的88.3%这也标志着该小区业主呼吁成立业主监事会近两年后终于有了实质性的进展。 

　　业委会法务委员陈先生介绍针对业主监事会的组织办法、职责范围等起草方案在业委会内部先行多次讨论之后再在小区里进行公示征集意见综合业主的意见后对业主大会议事规则进行修订。 

　　从翻阅小区业委会文件了解到今年11月该小区经过2014年度业主大会投票选举成立了业主监事会并通过了修订版的《业主大会议事规则》。至此业主监事会与业主委员会成为业主大会领导下的两个独立组织。 

　　业主监事会的四点创新 

　　法务委员陈先生介绍小区业主监事会主要有四点创新。依照现有法律法规规定业委会成员必须是业主。但监事会成员扩大为“业主或同一户籍长期共同生活居住的近亲属”。成员范围的扩大可以吸引更多有精力、有时间、热心社区事务的住户参与社区管理。 

　　其次监事会可以暂行代理行使业委会的职责但时间最长不得超过180天。这一规定主要是应对业委会缺位比如业委会被政府主管部门强制解散或业委会委员缺员超过40%甚至集体辞职的情况监事会可以暂行代理业委会职责以避免小区管理出现真空运转及时组织新的业委会选举工作。 

　　第三赋予“提出罢免”的权力。陈先生介绍新修订的业主议事规则里赋予业主监事会监督业委会的权力。监事会认为业委会存在不作为或者乱作为的情况可以履行监督权让业委会自行纠正撤销业委会决定；可以动议召开业主大会甚至有权向业主大会提出罢免业委会主要组成人员的议案。 

　　第四点创新是监事会的任期比业委会长为四年。这主要是考虑到换届选举过程中业委会出现真空或不组织选举等情况监事会可以填补管理空白。 

　　该小区是参照业委会的选举方式来组织成立业主监事会业主委员会委员及其近亲属不得参选和担任监事会会长、副会长、监事。该小区已选举出业主监事会人员5人候补监事2人。 

　　（记者 江晓蚕 摄影 钟华登）