深圳落实科学发展观建立效益深圳统计指标体系新闻发布稿

深圳市统计局局长 邓平

　　建设“效益深圳”是市委、市政府贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式和发展模式的战略决策。按照市委市政府的指示精神，市统计局初步建立了《“效益深圳”统计指标体系》，现将有关情况介绍如下：

　　一、“效益深圳”统计指标体系的提出和制定情况

　　（一）建立“效益深圳”统计指标体系由广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠同志首先提出并亲自推动，是我市贯彻落实科学发展观的一项重大举措，成为我市转变经济增长方式和发展模式的一个***器

　　2005年7月20日，李鸿忠书记对市统计局做出重要批示：“我市统计工作怎样按照效益深圳的模式搞出一套相应的统计模式、体系出来，起码也要两套并行，以便市委市政府的经济工作决策。”不久，许宗衡市长在市政府四届二次全体（扩大）会议上指出：“要探索建立符合科学发展观和效益深圳要求的地方统计体系。”市统计局专门成立了工作小组，就建立实施“效益深圳”统计指标体系，开展了大量的调查研究，进行了精心设计，起草了《“效益深圳”统计指标体系》。

　　（二）“效益深圳”统计指标体系经过国家统计局组织专家论证认可

　　我市制定“效益深圳”统计指标体系的工作得到国家统计局原任局长李德水同志和现任局长邱晓华同志的大力支持。去年9月1日，国家统计局组织北京的统计专家对市统计局提出的“效益深圳”指标体系进行了论证。专家组认为，市统计局提出的指标体系科学合理，可行可用，具有较强的创新性、实践性。

　　（三）“效益深圳”统计指标体系广泛吸取了各方面的意见

　　市政府办公厅向市直34个部门发出征求意见稿，市统计局逐条进行了分析，吸收了其中的合理部分。此外，市统计局向香港特别行政区政府统计处征求了意见。11月16日，市统计局又向广东省统计局卜新民局长及省专家组作了专题汇报，省统计局给予高度评价并提出了修改意见。

　　（四）“效益深圳”统计指标体系依法批准并正式实施

　　按国家统计调查项目管理规定，今年5月，《“效益深圳”统计指标体系》经广东省统计局依法批准制发。市统计局正式制定《“效益深圳”统计指标体系》统计报表制度（试行），实行季度报表。至此，“效益深圳”统计指标体系成为我市法定报表，在观测我市国民经济和社会发展进程中初步实现“两套并行”。

　　二、“效益深圳”统计指标体系的总体框架

　　“效益深圳”统计指标体系以科学发展观为指导，以“效益深圳”为核心，设立21个考核指标构成“效益深圳”统计指标体系。主要从“经济效益”9个指标、“社会效益”4个指标、“生态效益”4个指标、“人的发展”3个指标等四方面构建“效益深圳” 统计指标体系，形成独具特色的“效益深圳”综合指数，体现“效益深圳”的精神实质。

　　（一）设计了“‘效益深圳’季度指数”

　　将经济、社会、环境和劳动者的纷繁复杂运动抽象出来，用以体现“效益深圳”，成为综合评价和描述“效益深圳”状况的最直观的尺度。

　　（二）直接反映了市委、市政府关于“效益深圳”概括为“四个下降，四个提高”的本质要求

　　深圳市委提出建设“效益深圳”要达到“四个下降”是：一是在城市总体面积不扩大的条件下，实现单位产出占用土地的显著下降；二是不断降低单位产出的能耗和水资源消耗，实现资源消耗的增长相对于经济增长的显著下降；三是以我市目前实际管理的1000万左右人口为限，在人口总量略有下降的基础上，优化调整人口结构，使初级劳务工在劳动人口中的比例大大下降；四是实现经济增长对生态环境的污染程度显著下降，并逐步重返生态状态。为了反映“四个下降”，我们设计了9个指标，即：每平方公里土地产出GDP、万元GDP能耗、万元GDP水耗、年末城镇登记失业率、人均受教育年限、人均可支配收入、空气综合污染指数、污染治理指数、城市污水集中处理率。

　　深圳市委提出的四个提高：一是经济增长中科技的贡献率有显著提高；二是经济增长中教育和人力资本的贡献率有显著提高；三是经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率有显著提高；四是提高无形资源对经济发展的贡献率。为了综合反映“四个提高”，我们设计了6个指标，即：研究与试验发展经费支出占GDP比重、财政性教育经费支出占GDP的比例、高新技术产品增加值占GDP比重、全社会劳动生产率、扣除经济发展所引起的环境损失成本后的GDP占GDP的比率和无形资源开发利用指数。

　　（三）反映了市委、市政府“产业第一”的方针，以提高产业国际竞争力为核心，努力建设产业发达的深圳

　　《政府工作报告》中提出：“未来五年，建设效益深圳的关键就是要增强产业竞争力，做大做强高新技术、物流、金融、文化四大支柱产业，努力提升我市制造业在国际分工中的地位，努力提升服务业发展水平。” 我们设计了5个指标来反映，即：工业经济效益综合指数、高新技术产品增加值占GDP比重、金融业增加值占GDP比重、物流业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重。

　　（四）体现了经济效益、社会效益、生态效益和以人为本的统一与协调

　　为了反映以人为本，我们设计了3个指标来反映。即：人均受教育年限、人口平均预期寿命、人均可支配收入。

　　三、上半年“效益深圳”统计指标体系初步测算的结果

　　从“效益深圳”统计指标体系测算总体来看，全市在“经济效益”、“社会效益”、“生态效益”和“人的发展”四个方面统计指标都比去年同期有所进步。2006年上半年“效益深圳”综合指数为108.18%，比2005年上半年上升3.33个百分点。主要情况是：

　　（一）上半年“四个下降，四个提高”得到较好落实

　　1.上半年“四个下降”的落实情况：（1）在城市总体面积不扩大的条件下，实现了单位产出占用土地的明显下降，如每平方公里土地产出GDP为1.31亿元，比去年同期增长13.5%；（2）不断降低单位产出的能耗和水资源消耗，资源消耗增长率低于经济增长率，万元GDP综合能耗为0.5898吨标准煤，比去年同期下降1.5%，万元GDP水耗为32.72立方米，比去年同期下降8.86%；（3）实现经济增长对水污染程度逐步下降，全市主要河流水质与上年同期相比明显改善，城市污水集中处理率38.57%，比去年同期提高0.47个百分点。全市环境空气质量一季度有所下降，但二季度有所好转，主要污染物为二氧化氮，上半年全市空气综合污染指数1.71%，比去年同期上升0.32个百分点；（4）市政府颁发《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》明确加强和完善人口管理的目标，我市有关部门积极引进所需技术技能人才，适当放宽调入我市技术技能人才的条件，将对优化调整人口结构、使初级劳务工在劳动人口中的比例大大下降发挥积极作用。

　　 2.“四个提高”的落实情况：（1）经济增长中科技的贡献率有所提高，如高新技术产品增加值占GDP比重29.4%，比去年同期增加1.8个百分点，研究与试验发展经费支出占GDP比重3.4%，比去年同期增加0.15个百分点；（2）经济增长中教育和人力资本的贡献率逐步提高，如全社会劳动生产率为41893元/人，比去年同期增长6.4%；（3）《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》以及一系列配套文件的出台，对经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率的显著提高具有重要意义；（4）无形资源开发利用指数2005年达到106.93%，上半年保持上升趋势。

　　（二）上半年产业竞争力得到加强

　　上半年，四大支柱产业的比重与去年同期比都有提高，高新技术产品增加值占GDP比重29.4%，比去年同期提高1.8个百分点，金融业增加值占GDP比重5.6%，比去年同期提高0.01个百分点，物流业增加值占GDP比重9.09%，比去年同期提高0.09个百分点，文化产业增加值占GDP比重6.66%，比去年同期提高0.56个百分点。四大支柱产业比重的提高，使我市产业竞争力得到加强，提升了我市制造业在国际分工中的地位和现代服务业的发展水平。

　　（三）人民生活得到改善

　　上半年，人均可支配收入为11781元，比去年同期增长8.3%。

　　上半年效益深圳建设中存在的主要问题：

　　（一）经济增长的技术含量和人力资本含量有待进一步提高。以加工贸易为主的企业组织结构仍需优化，自主创新整体环境和企业创新能力有待改善。

　　（二）产业结构调整步伐仍待加快。

　　（三）资源能源短缺等瓶颈制约尚未根本缓解，城市环境质量有待提高，河流水质需进一步改善。

　　（四）人口规模控制和结构优化亟需加强。

　　为此，我们要进一步落实科学发展观，在转变经济发展模式上真转真变，加大工作力度，使市委市政府的各项决策真正落到实处。