宝安圆满完成省政府设定的查处整改目标

　　经过数月的努力，宝安国土分局按照上级部门的要求，对在近期开展的国土资源部第九次和广东省第四次卫片检查中查出的违法违规用地情况进行了整治。其中，宝安区第九次卫片35宗违法违规案件已结案34宗，拆除建筑物8500平方米；第四次卫片的50宗违法用地已结案48宗，强制拆除建筑物86000平方米，圆满完成了省政府设定的查处整改目标。

　　2008年开始确立卫片执法常态化

　　据悉，2006年国土资源部下发了《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，开始定期利用遥感监测等手段，对各地土地规划、计划执行情况进行监督检查及通报。同时，国土资源部和广东省政府加大了卫片执法检查力度，国土分局按照部署先后开展了2006年省第二次卫片检查、2007年部第七次卫片检查、2008年部第八次卫片检查和2008年省第三次卫片检查，卫片执法检查成为每年度常态化工作。

　　2008年5月，监察部、原人事部、国土资源部联合发布的《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）对土地管理的要求提高到空前的高度，对行政机关违反土地管理规定的行为及其相应处分等作了明确规定，突出了“首长问责制”，特别是“致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果”，要视情况给予地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员相应处分。

　　对此，2008年10月，国土分局推动宝安区政府出台了《宝安区构建卫片执法长效机制的工作方案》，成立了以区长为组长、分管副区长为常务副组长、区监察部门主要领导为副组长的区违法违规用地查处整治工作领导小组，成员由区监察、规划、国土、城管执法、发改、贸工、水务、农林渔业、供电、各街道执法队主要领导组成，各部门、各街道分工明确、责任明晰，确立了宝安区卫片执法常态化工作机制。

　　2009年圆满完成省政府设定目标

　　2009年3月，国土资源部第九次和广东省第四次卫片检查的通知下发后，在市卫片执法检查领导小组的统一领导下，3月2日，国土分局迅速行动，会同宝安区成员单位率先召开了工作会议，对卫片检查进行了动员和部署，将工作分为外业调查、内业核查、部门协助核查、汇总分析、报告五个阶段进行，并做到边检查、边查处、边整改，实现立案率、查处率和结案率的三达标。国土分局对宝安区第九次卫片的436宗地（总面积约23692亩）进行了详细核查，查出违法用地案件35宗，第四次卫片检查中，国土分局又详细核查了宝安区的584宗地，总面积为11857亩，查出违法用地案件50宗。

　　卫片检查自查结束后，各街道执法队开始对违法违规案件进行查处和整改，国土分局会同区城管执法局提出了对违法违规用地的处理方法和要求，统一规范了违法用地的档案，又充分调动各国土所的力量，大力协助辖区执法队进行查处，协助执法队对违法图斑准确定位，并深入调查地块属性，协助各街道开展了一系列查处整治大行动。

　　在卫片检查的自查和查处阶段，广东省政府和省国土资源厅加大了对各地卫片检查结果的复查和督办力度。4月29日，省国土资源厅党组成员、执法监察总队总队长李师率督导调研组对宝安区两次卫片执法检查工作进展情况进行了督导调研，听取了区政府汇报，实地查看了宝安区观澜街道的3个用地现场，抽查了宗地档案。督导调研组充分肯定了宝安区卫片执法检查工作，认为宝安区委区政府统一思想，形成共识，高度重视，措施得力，查处整治工作十分得力，而且土地管理由粗放向集约转变，违法用地查处整治真抓实干，强力推进，各部门联合执法效果明显，执法共同责任制落实到位。

　　6月4日，省政府检查验收组对深圳市就省第三次、省第四次卫片执法检查工作进展情况进行了检查验收，听取了宝安区政府的卫片执法专项工作汇报，实地查看了多宗图斑现场，抽查了宗地档案材料，并对深圳市的检查情况进行了综合评分。通过检查验收，省政府检查验收组认为宝安区工作有方案、早部署，措施得力，各项工作落实到位，同时违法案件结案率高，特别是综合执法机制分工明确，机制完善，实现了对全区土地的全方位、立体化监控，富有成效。

　　为迎接国土资源部对卫片检查工作的检查验收，结合省政府检查验收组的意见，2009年6月中旬，按照《宝安区2009年卫片执法检查工作检查验收工作方案》的统一部署，国土分局会同区监察局、城管执法局、规划分局、建设局、农林渔业局、各街道执法队、各国土所等单位组成联合检查验收组,对各街道第九次部片和第四次省片违法违规用地查处整治工作情况进行了交叉检查验收。通过周密部署、现场检查、逐项审核、综合评分、全面排名和督察整改，较好地完成了本年度卫片检查任务。

　　通过全区有关部门和各街道的强力推进、共同努力，宝安区第九次卫片35宗违法违规案件已结案34宗，拆除建筑物8500平方米，第四次卫片的50宗违法用地已结案48宗，强制拆除建筑物86000平方米，圆满完成了省政府设定的查处整改目标。

　　卫片执法严查违法违规用地

　　宝安国土分局负责人向记者介绍：通过历年卫片检查，严厉的打击了宝安区违法违规用地态势，宝安区的卫片执法检查和违法违规用地查处整治工作取得了显著成效。具体体现在：

　　一是各街道对卫片执法检查和违法违规用地查处空前重视。由于国土资源部和省政府将主要依据年度卫片检查的情况作为15号令问责的依据，深圳市和宝安区也将依据卫片检查情况对各街道进行考核。通过全区范围内对卫片图斑全面核查清理，对违法违规用地查处整改情况交叉检查验收，宝安区各街道各部门对卫片执法检查和违法违规用地查处空前重视。

　　二是耕地保护工作进一步精细化。为坚守耕地保护的红线，国土分局将耕地和基本农田保护工作作为重要基础工作，率先开发了耕地和基本农田日常管理保护系统，建立了耕地和基本农田数据库和台账，强化了耕地和基本农田日常巡查管理，形成了国土所巡查、分局抽查及市局定期检查的三级巡查检查机制，准确的掌握了宝安区耕地和基本农田适时信息，及时处理了违法违规占用耕地案件。

　　三是土地执法共同责任制落实到位，土地执法长效监管机制逐渐成形。经过几年的卫片执法检查和违法违规用地查处整治，国土分局与监察局、城管执法局、农林渔业局、规划分局、建设局和各街道加强了沟通与联系，形成了相互支持、鼎力配合、齐抓共管的土地执法监管体系，同时，各街道加强巡查，着力从“源头预防、严肃查处、内部规范”三方面下工夫，做到早发现、早报告、早制止、早处理，形成“预防在先、发现及时、制止有效、查处到位”的土地执法长效监管机制。（来源：宝安日报）