从府办〔2011〕85号关于印发从化市创建全国文明城市卫生清洁月专项活动工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《从化市创建全国文明城市“卫生清洁月”专项活动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

从化市创建全国文明城市“卫生清洁月”

专项活动工作方案

为进一步美化城市环境、净化城市空间、提升城市品位，有效解决我市城市管理特别是市容环境卫生存在的重点难点问题，确保我市市容时时干净、处处整洁，以一流的环境、一流的秩序、一流的面貌创建全国文明城市。市政府定于8月份在全市范围内集中开展“卫生清洁月”专项活动。为确保活动顺利开展，特制定方案如下：

一、组织领导

（一）成立活动领导小组。为确保“卫生清洁月”工作的落实，成立工作领导小组：

组  长：王建新（市委常委、常务副市长）

副组长：王建红（市委常委、宣传部长）

成  员：市创建办、市城管局、市公安局、市经贸局、市城乡建设局、市国土房管局、市交通局、市水务局、市科信局、市旅游局、工商从化分局、市供电局、街口街、城郊街、江埔街、太平镇、温泉镇、良口镇、吕田镇、鳌头镇、高技术产业园管委会、明珠工业园区管委会、流溪温泉旅游度假区管委会、广州流溪河林场负责人。

（二）设立指挥协调办公室。领导小组下设办公室，办公地点设在市城管局，具体负责活动实施。

主  任：刘  辉（市城管局党委书记）

副主任：李泗桥（市城管局副局长）

二、活动内容

紧紧围绕《全国文明城市测评体系（2011年版）测评操作手册》有关实地考察的项目内容，针对当前我市市容环境卫生存在的重点、难点问题，按照属地管理原则，集中精力，重点开展7项清理整治工作。

（一）全面清洁市容环境卫生。落实各项环卫保洁管理制度，充分发挥机械化设备作用，对全市市容环境卫生进行全面、彻底的清洁，切实做到“人员、时间、质量”三落实。

1．加强城区道路清扫保洁。全面清扫、冲洗全市市政道路；彻底清洗道路侧石、人行道、花基；全面清洁道路两侧的绿化隔离带、景观带和绿化带。（负责单位：市城管局、市城乡建设局，各镇、街、园区、场）

2．清洁“城中村”和城乡接合部。重点加强“城中村”、城乡接合部、背街内巷的环境卫生管理，科学合理设置环卫设施，配齐垃圾收集容器，落实垃圾日产日清，彻底消除卫生死角。（负责单位：市城管局，各街道办）

3．加强水域环卫保洁。加大对流溪河水域、沟渠、河涌的环卫保洁，尤其加大对流溪河城区段和青苔坑的保洁和治理力度，确保我市水域洁净。（负责单位：市水务局，各镇、街）

4．清除乱张贴、乱涂写。对全市道路、公共场所、社区、人行天桥、隧道，建筑物外立面、公交站台、电话（信）亭、灯杆等地段和设施上的乱张贴、乱涂写进行全面清理。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

5．加强市容执法。重点抓好公交站场、广场、商业地区等公共场所乱丢乱吐，从严控制街面随意翻捡垃圾的行为，加强对偷排偷倒建筑废弃物的执法，确保城市市容整洁，秩序规范。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

（二）全面清洁整治设施设备。

1．规范、整治垃圾压缩站。对全市垃圾压缩站进行彻底的清理整治，按标准和要求统一、规范垃圾压缩站的环境卫生、作业秩序、设备保养、操作程序和工人形象。做到标识（志）完好、整洁，站（点）内外洁净，作业程序规范文明，污染物达标排放。坚决纠正管理不严、设备锈蚀、卫生脏差、臭气扰民等突出问题。（负责单位：市城管局、太平镇、温泉镇）

2．全面规范车容车况。对全市环卫作业车辆进行维护保养，确保车容美观，车况良好。加强对垃圾运输管理，杜绝垃圾运输车辆超高超载、垃圾外露、挂包、扬洒，渗滤液滴漏等问题发生。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

3．规范和维护环卫设施。对全市环卫公厕、垃圾吊装点、环卫工具房、垃圾桶、果皮箱等环卫设施进行清洁、维护和更新。做到外表美观、功能完好、设备齐全、标识统一、摆放有序、数量足够。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

4．清洁维护市政公共设施。对所有公交站（台）及其附属设施进行维护和清洁；对道路指示牌进行清洗、维修或更换；对各类箱式配电设施外表面进行清洗，对有破损或锈迹的箱体进行维修、漆饰或更新；对交通护栏、电话亭进行清洗、维修或更换；对无障碍设施进行全面摸查、维护和整治。保持工地围墙的洁净，督促权属单位对画面污损、破旧的户外广告进行更新。（负责单位：市交通局、市城乡建设局、市城管局、市科信局、从化供电局）

（三）严格落实市容环境卫生责任区制度。按照《广州市市容环境卫生管理规定》关于市容环境卫生责任区的规定，落实属地管理原则，加强对临街住户、店铺、市场摊贩的管理，落实门前市容环境卫生责任书的签订。切实做到门面容貌整洁，无乱摆放、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放；环境卫生整洁，无暴露垃圾，地面无污物、污迹，无垃圾扫地出门现象；按规定自行设置、摆放垃圾收集容器。（负责单位：市城管局、工商从化分局、各机关单位，各街道办）

（四）切实加强控烟、病媒生物防制工作。

1．狠抓控烟法规落实。严格落实《广州市控制吸烟条例》有关规定，建立健全控烟工作网络，强化控烟执法检查，加强控烟宣传和管理，规范设置吸烟区，确保各项控烟工作落到实处。（负责单位：市城管局、各控烟执法单位）

2．严格病媒生物防制。贯彻落实“标本兼治”和“综合防治”的工作方针，加强监督、检查和考核，广泛发动机团单位和市民群众大力开展“除四害”活动，全面清除和治理蚊虫孳生地，强化药物投放和喷洒，有效控制蚊虫孳生，确保“四害”密度控制在国家标准之内。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

（五）大力开展机团单位、居民区的卫生清洁整治。

1．搞好机团单位内部的环境卫生。各单位要加强院内环境卫生的监管，确保院内（楼内）卫生清洁，道路（通道）整洁，垃圾日产日清，无卫生死角，无杂物堆放，无乱涂乱画。（负责单位：市创建办督促各单位负责）

2．加强居住区的环境卫生管理。督促各物业管理部门加强物业住宅小区环境管理，确保居民小区卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，无乱堆放、乱贴写、乱拉挂，无积水，无违章搭建，排水通畅，公共厕所洁净，宠物饲养符合规定。（负责单位：市国土房管局）

（六）深化城乡清洁工程实施成效，大力开展农村环境卫生的综合整治。

各镇（街、园区、场）要高度重视，把城乡清洁工程列入本单位工作重要议事日程，加强领导，加大环境卫生管理力度，落实工作责任，不断加大投入，完善组建环卫队伍和环卫设备设施，建设好垃圾收集堆放点，抓紧垃圾压缩中转站的建设，落实环卫保洁制度。重点对国道、省道、县道、镇道沿线、墟镇、风景旅游区、村前村后等环境卫生清洁，必须做到垃圾定点堆放，及时清运、日产日清、督促辖区厂矿企业和商品店档搞好内部卫生清洁，加强我市道路沿线两旁加油站的环境卫生管理，落实“门前七包”责任。（负责单位：各镇、街、园区、场，市交通局，市旅游局，市经贸局）

（七）从严整治“六乱”。

狠抓“六乱”整治，加强劝导执法，增强日常执法力量，加大巡查执法频度，坚决防止城区重要路段、重要地区、窗口地带“六乱”的蔓延。重点抓好主要道路、重点地区的监控和管理，严禁出现乱摆卖；严格监控全市容易出现乱摆卖的聚焦点，防止新的乱摆卖区域出现；重点抓好楼盘销售、商家促销等活动的乱拉挂，严控商场门前违法设置的占道充气拱门等。（负责单位：市城管局，各镇、街、园区、场）

三、实施步骤

“卫生清洁月”专项活动从开始，至结束，共分4个阶段。

（一）动员部署阶段（至5日）。一是制定印发总体方案。在以前拟定活动总体方案。二是各单位制定实施方案。各有关单位、部门按照活动总体工作方案，结合实际，制定各自具体实施方案，并于5日前分别报领导小组办公室（设在城管局）。三是进行动员部署。市创建办、市城管局召开“卫生清洁月”专项活动动员部署会议，明确任务、标准、责任和要求。

（二）清洁整治阶段（至31日）。各成员单位紧紧把握7项重点工作，按照属地管理原则，严密组织，周密部署，上下联动，密切配合，全面开展清洁整治工作，掀起活动高潮，确保活动效果。

（三）检查考评阶段（至10日）。市创建办、市城管局将组成联合检查组，对各成员单位的活动开展情况进行全面检查，查找问题，督促整改，继续深化上阶段“城乡清洁工程全民行动月”专项整治行动成效。

（四）整改巩固阶段（至30日）。各单位针对存在问题制定整改方案，并抓好落实。同时，巩固活动成果，完善工作措施，规范工作程序，落实工作制度，保持优美洁净的市容环境卫生，高标准迎接“创文”国检。

四、工作措施

（一）制定切实可行的活动方案。此次“卫生清洁月”活动是“创文”迎国检前的一次重要行动，持续时间长、内容任务多、要求标准高、涉及单位广。各单位要按照活动总体方案的要求，针对7项重点任务的特点，紧密结合本辖区实际，研究制定科学、详细、可行的具体实施方案，方案内容要全、要深、要细，要明确完成各项清洁整治任务的方法、步骤、标准和时限。特别是对于垃圾压缩站、禁烟场所、无障碍设施等“创文”迎国检的必查项目，要有全面、具体的清洁整治措施和明确的完成时间表，确保活动落到实处。

（二）加大行政执法的力度。在全面进行清洁整治的同时，对于那些破坏市容环境卫生的违法行为，要强化执法、坚决打击，充分保护清洁整治的成果。重点加强三个方面的执法力度：一是加强对偷排偷倒建筑废弃物的执法。加强余泥渣土运输秩序的整治，加强工地巡查监督，各部门实施联动，严厉打击违规出泥和运输洒漏行为，最大限度地减少二次污染。二是加强对“六乱”的执法。把流动商贩管理作为市容环境整治的突破口，集中对辖区各类影响市容观瞻的“六乱”行为进行梳理，着力整改辖区存在问题和薄弱环节，切实将“六乱”问题制止在萌芽状态。各镇、街、园区、场要按照属地管理原则，对主干道、重要窗口地区、商业街的“六乱”加强执法，并保持高压态势。三是加强对履行门前环境卫生责任的执法，对于不履行门前环境卫生责任，仍将垃圾、污水扫地出门、乱扔乱倒的临街店铺进行处罚，确保街面洁净。

（三）切实加强文明督导。以宣传《广州市城市管理综合执法条例》和市民“一约三则”，维护城市市容环境，制止乱扔纸屑杂物、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱搭乱盖、随地吐痰等各种妨害市容环境的不文明现象为工作重点。按照广州市关于招募成立城管文明督导队伍的要求，由市创建办和市城管局牵头向广州市推荐10人参与直属广州市的城管文明督导队的组建，再建立30-50人的从化市城管文明督导队，各街道办事处建立街直属队20－30人，并根据社区居委会组织的数量，建立社区城管文明督导小队，每队5－10名队员，设立队长1人。

（四）严格进行检查考评。采取各单位自查和上级机关检查相结合的方式，对活动情况进行全程监督。市城管局重点在活动第二阶段对全市市容环境卫生情况进行全方面检查督导，发现薄弱环节，督导整改落实；市创建办和市城管局重点在活动第三阶段对各成员单位的活动效果进行抽查考评，查漏补缺，发现问题，指导整改。检查单位在检查考评中要本着严谨、细致的原则，细化检查项目，组建检查小组，明确检查时限，以此促进活动的扎实开展。

（五）广泛进行社会宣传。围绕各项整治活动，适时进行专题报道，营造良好的活动氛围。充分借助新闻媒体，对脏、乱、差情况进行曝光，形成强有力的舆论监督氛围，对活动情况进行全面报道，进一步增强市民群众的环境卫生意识。

五、工作要求

（一）要统一思想，提高认识。开展“卫生清洁月”活动是落实市委、市政府关于推进创建全国文明城市工作一项重要部署，其目的就是要通过活动的开展，在“创文”迎国检“决战”之前，固强补弱，集中时间、集中力量去发现和解决当前城市管理工作中的薄弱环节。各单位领导务必要高度重视，真真正正把此次活动作为“创文”迎国检的一次预演，强化组织领导，认真制定方案，落实各项措施，狠抓工作落实，切实做到领导到位、人员到位、工作到位、责任到位、落实到位。

（二）要密切协同，积极配合。此次活动时间长，任务重，涉及部门多。各单位要牢固树立大局观念，加强沟通和协作。市创建办和城管局要牵头负责，整合资源，成立联合的领导机构，明确各部门和单位的工作任务，其它各单位要大力支持，主动作为，尽职尽责地完成赋予的清洁整治任务，严禁出现互相推诿、敷衍了事，不负责任的情况发生，切实做到分工不分家。

（三）要强化精细，确保效果。各单位要牢固树立“细节决定成败”的理念，坚持精细化管理原则，在“深”和“细”字上下功夫，有计划、分步骤、全方位清洁城市主次干道、人行道、道路绿化花基、道路侧石、商业街、公共广场等地域；在此基础上，从主次干道向内街小巷，从地面到立面，从临街店铺到背街档口逐渐延伸，做到全区域、全方位、全路段清洗，对各类“杆、牌、桶、箱、栏、亭”等设施进行全面清洁、更新和维护；由街道办事处组织开展城区内街小巷卫生清洁，市国土房管局负责落实联系社区、物业小区开展公共场所卫生清洁，切实清除卫生死角。

（四）要严密组织，确保安全。清洁整治活动动用人员多、车辆多、设备多，而当前时值盛夏天气炎热，室外作业极易出现交通、中暑、触电、雷击等各类安全事故。各级领导一定要时刻绷紧安全生产这根弦，强化安全防事故的认识，加强安全生产宣传教育，落实安全生产制度规定，完善安全生产应急预案，严密组织清洁整治活动，杜绝安全事故发生。

    ***：“卫生清洁月”专项活动清理整治标准.doc