论坚定实施两化互动统筹城乡总体战略

    在下一个五年乃至更长时间，我省加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会，必须坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略。省第十次党代会总揽全局、着眼长远，作出了重大战略部署。

    工业化与城镇化发展不协调，以及城乡二元制结构明显，是制约我省科学发展、跨越提升的两大主要因素。省第十次党代会首次把两化互动、统筹城乡作为一个总揽全局的总体战略来部署，引领我省走科学发展之路，是对省委近年来一系列重大部署的坚持和深化，充分体现了科学发展观统筹兼顾的根本方法，符合中央精神，顺应现代化发展规律，抓住了事关我省经济社会发展的全局问题和关键环节，意义十分重大，是一项事关我省长远发展的重大战略选择，必将对我省未来发展、对科学奠定我省现代化基本框架产生重大而深远的影响。

    坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。在科学发展的道路上，两化互动、统筹城乡，既相互关联，又互相促进，是有机统一的一个整体。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。新型工业化、新型城镇化这两化在互动发展过程中，可以有效带动和实现农业现代化，而农业现代化则为新型工业化、新型城镇化提供支撑和保障。两化互动乃至三化联动，不仅可以化解工业化、城镇化进程不同步的矛盾，而且可以促进一、二、三次产业协调发展，为我省实现发展新跨越提供源源不断的动力。统筹城乡旨在打破城市与农村之间发展不平衡、不同步的二元分割格局。其重要抓手，在于工业反哺农业、城市支持农村。实现城乡均衡、协调发展，必须建立在城市和产业充分发展的基础之上，如此，才能为以工补农、以城带乡创造切实可行的条件。综上分析，两化互动是统筹城乡的前提和基础，有了新型工业化、新型城镇化的互动发展，才能为实现城乡之间统筹协调发展提供物质支撑和财力支持。统筹城乡的有力推进，综合配套改革的强力推行，又为两化互动提供了空间载体、要素资源和坚实保障。两化互动、统筹城乡，能有效避免工业化城镇化进程不同步、不协调所造成的经济和社会问题，能有效解决我省城乡二元制结构明显所带来的深层次矛盾。深入实施两化互动、统筹城乡总体战略，有利于统筹谋划和协调推进新型工业化新型城镇化，促进城乡一体化发展，从而形成工业化、城镇化和城乡发展之间相互支撑、良性互动的发展格局。

    坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略，是立足我省实际、把握现代化规律作出的重大战略决策。当前，世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，我国经济在较长时期内仍将保持平稳较快发展；国家着力于加快经济发展方式转变，实施区域协调发展战略和扩大内需战略，深入推进新一轮西部大开发，全国经济发展的空间格局出现了新的变化，西部快速发展的态势开始显现。值得一提的是，当前全国总体上已经进入工业化中期阶段，并正向工业化后期发展，经济增速趋于稳定。而我省刚刚开始进入工业化中期，依据历史发展规律，我省即将经历一个经济高速增长的 黄金时期。事实上，经过近几年的灾后重建、加快发展，我省生产总值已迈上2万亿元新台阶，去年又有6个市州突破千亿元大关；地方公共财政收入首次超过2000亿元，实现了从吃饭财政到发展财政的历史性转变，为推进城乡统筹从局部试点到全面铺开创造了条件。当前和今后一个时期，我省处于工业化城镇化的加速期、建设西部经济发展高地的攻坚期、全面建设小康社会的关键期，深入实施两化互动、统筹城乡总体战略，具有很多有利的发展条件和外部环境，我们必须乘势而起，主动作为，不断增强要素集聚和扩散能力、产业吸纳和承载能力，不断缩小与全国发展的差距，努力把我省打造成为国家新的开发开放前沿和重要经济增长极。

    坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略，是加快建设西部经济发展高地的重要抓手，是推进我省跨越发展的主路径和主引擎。投资、消费、外贸，是拉动经济增长的三驾马车。尤其在现阶段，投资和消费对我省经济发展的助推作用更为明显。刚刚过去的几年，我们创造了汶川特大地震之后加快发展的奇迹，一个重要原因在于，在***、***的坚强领导下和全国党政军民的大力支持下，我们变危机为生机、化灾难为机遇，加大投资力度，加快重建进度，如期实现了灾后重建的各项目标任务，一批重点企业乘势实现升级扩张，一批新的产业园区迅速崛起，一批特色优势产业成长壮大，经济社会发展全面超过了震前水平。如今的四川，无论是经济总量还是发展质量，都迈上了一个新的更高的台阶，经济社会发展出现了转折跃升的可喜变化。新起点需要新突破，新征程需要新动力。与更新的发展要求和更高的发展目标相适应，激活经济发展的新动力、找到跨越提升的新抓手，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。同时，我们还必须清醒地看到，未来市场竞争将更趋激烈，资源环境约束也越来越强，单纯依靠资源、环境消耗的粗放型发展模式将难以为继，我们必须通过提高科技进步对经济增长的贡献率、大力发展绿色生态产业、减少资源能源耗费等，进而走出一条集约高效、环境友好、社会和谐的发展新路来。两化互动、统筹城乡，有助于跳出传统的发展模式，一方面可以促使产业向集中集群集约集聚发展，不断拓展产业发展新的空间；另一方面产业发展、项目投入、城镇建设、公共服务所形成的强劲内需和投资拉动，将为我省未来一段时期加快经济社会发展提供源源不断的动力。深入实施两化互动、统筹城乡总体战略，将使我们迅速建立起与西部经济发展高地相适应的现代产业体系，不断巩固和扩大我省在西部地区的优势地位，加快我省由西部经济大省向全国经济强省跨越。

    坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略，是我们在新的伟大征程中延续发展后劲、***发展难题、增添发展动力的崭新实践，必须创新思路，突出重点，突破难点，坚持以工业强省为主导，全面增强我省产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力，努力走出一条具有四川特色的现代化之路。要坚持规划引领，按照统筹城乡、两化互动、产城一体的理念，统筹规划产业布局、基础设施和公共服务，努力构建现代城市和现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡形态。要加快新型城镇化进程，自觉克服城乡分离的片面城镇化，遍地开花、资源浪费和环境破坏严重的无序城镇化，充分发挥人民群众主体作用，走以人为本、城乡一体、协调发展的新型城镇化道路。要以新型工业化为主导推进新型城镇化，突出工业特别是制造业的核心地位，依靠科技创新发展高端产业和产业高端，走创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的新型工业化路子。要加大改革创新力度，用统筹城乡的思路和办法***制约发展的关键性问题和体制性障碍，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    开启新的历史征程，开创新的伟大事业，需要凝聚广泛的社会共识，需要调动一切可以调动的社会力量。在当前及今后一个时期，让我们切实遵循在科学发展观指导下加快发展、又好又快发展的全省工作总体取向，坚定实施两化互动、统筹城乡总体战略，击鼓奋进、高位求进，加快建设富裕民主文明和谐的新四川，奋力夺取全面建设小康社会的新胜利。