南方日报白云优化城市环境加快动能转化

        南方日报记者 马喜生 通讯员 云宣 2016年广州市白云区创新发展成绩单堪称“亮丽”：生产总值达1***0.8亿元，同比增长7.6%；全年净增高新科技企业255家；以白云电气为首的先进制造业产值达221亿元；区域国际航空枢纽功能显著增强，一批航空总部企业加快集聚，白云机场旅客吞吐量达5977.66万人次，居全国第三位。以此为带动，白云区交通运输业的产值达420.9亿元，同比增长8.4%，优于GDP增速。
    笔者注意到，白云区发展的步伐仍在加速：今年计划投资368亿元打造7类***个现代化基础设施项目；谋划打造神山装备制造产业园、和龙科技创新谷、大田铁路经济产业园区、机场南临空产业区等八大园区；多个总部企业今年破土动工……
    另外，白云区在提升营商环境方面频频出招，加快补齐基础设施短板，提高行政审批效率，城市管理水平日益精细化。伴随着“强二优三”战略推进，信息技术、生物医药、临空产业、铁路经济、总部经济等新兴产业加快集聚，激发白云区形成创新新动能。
    1 “软硬兼施”提升营商环境
    打开白云区2017年“攻城拔寨、落地生根、开花结果”作战图，7大类共***个项目的基础设施建设工程错落分布：广州白云国际机场FBO项目、机场扩建、扩建供油、第三跑道安置区（二期）、噪音区治理等涉及空港基础项目将在今年完成或动工建设；地铁十三号线二期、地铁十一号线、地铁九号线一期、地铁八号线北延长段、地铁十四号线一期陆续在今年竣工、续建或动工；空港大道二期、白云二线、白云五线、迎宾大道二期等一批区内主要骨架路网和市政路桥工程列入完工或动工计划……***个基础设施项目建设年度投资约368亿元，将为重大产业布局和发展提供空间载体。
    一个区域硬环境、软环境的系统建设关乎其综合竞争力。近年来，白云区“软硬兼施”提升城区环境，打造出一片创新创业沃土。
    在完善城市“硬环境”方面，白云区完善道路、排水供水设施和电力基础设施，配合做好省、市重大项目征地拆迁工作，加快补齐基础设施的短板。
    三元里古村历史文化街区、马岗村欧陆风情一条街、黄边设计之都、均禾化妆品小镇、永平汽车小镇、太和电商物流小镇、人和空港小镇等特色街区和小镇接连涌现……通过城市更新改造和扩能提质，一大片新的优质发展空间依次亮相，吸引了南方航空总部、无限极、太安堂、中航油、通达电气等企业设立总部。沿白云区机场路北上，更是涌现出近10个创新产业园、科技企业孵化器，吸引了一大批创新型、创业型企业入驻。
    在优化城市“软环境”方面，白云区推进投资贸易便利化和群众办事便利化，设立 “企业之家”和政务服务首席代表制度，重点项目办理实现“一企一策”，打出高层次人才“子女入学+医疗服务+配偶安置+安家落户”优惠政策组合拳。2016年，白云全区工商注册登记私营企业10.51万户，同比增长26.5%。新增国家“万人计划”领军人才、市“珠江科技新星”12人，新三板、广股交挂牌企业分别达23家、324家。
    行政审批效率大大提高，白云区工商部门办理营业执照的审批时限从15个工作日缩短为3个工作日，办照审批时限提速80%。还为区内符合条件民企提供代办审批和代办服务，企业办事不用“跑断腿”。
    2 城市管理智能化精细化
    “地址：祥岗涌水闸河堤，问题：河涌堤岸有垃圾堆积。”近日，白云区城管巡查APP平台上传了一条需要整改的信息和现场图片。很快，消息就被推送到街道相关负责人的手机APP上。3个小时后，整改后的现场图回传至平台，对比处理前后照片，垃圾已经处理干净。
    这是白云区数字化城管系统平台的升级改造后快速处理问题的一个平常案例。2017年，白云区构建起“一个平台、一套终端、一张图”的数字化城市管理系统平台，接入5844个视频监控点，实现主干道有效监控覆盖，甚至可以出动无人机巡查，形成“案件采集、案件派发、案件办结、综合考评”的闭环，一改往日依靠人工巡查+电话交办的传统做法。
    “智+惠”大数据平台、出租屋电子门禁系统、物流寄递管控APP、城管巡查APP……白云区在城市管理中大量采用智能手段，使得城市管理逐步走向精品化、精细化。
    2012年—2016年的统计数据显示，白云区入屋盗窃警情连续5年下降，人民群众幸福感持续增强。这与全区推行出租屋电子门禁系统不无关系，白云区重点区域三层以上出租屋实现全覆盖。
    通过管住了“人”和“楼”，拥有129.5万套出租屋、238.6万名外来人员的白云区***了有关外来人口的城市管理难题。在此基础上，逐步向品质化城市含枚疾进，力争对标国际CBD精品城区管理。
    2016年，白云新城共加换种观花乔木4402株，赏花面积约达6.2万平方米，以宫粉紫荆、凤凰木、紫薇等特色树种为主，成为“花城看花”的一大看点。云城西路形成景观长约4.5公里的“森林大道”；8条高速公路、16条城市景观带和26个出入口营造“一路一景观”。
    城市管理上水平吸引了高端要素向白云区聚集。一批企业总部及商业文化设施已经入驻白云新城，包括广东省机场集团、中南空管局、中国航空油料集团南方总部、东航广东分公司、绿地中心、南航总部、无限极公司、韩后化妆品总部、康爱多总部、娇兰佳人总部、万达广场、5号停机坪、希尔顿酒店、城市规划展览中心、白云国际会议中心、市儿童公园等。
    3“强二优三”转换发展新动力
    去年3月，白云电气在上海证券交易所上市，今年3月，欧派家居又在上交所敲钟挂牌。短短一年时间，白云区先进制造业可以说是风光无限。这两家发家于传统制造，爆发于科技创新的企业，让外界对白云区发展底蕴有了更加深入了解。
    不久前，白云区再次吹响发展号角，谋定而后动提出了打造神山装备制造产业园，和龙科技创新谷，大田铁路经济产业园区，机场南临空产业区，大健康生物医药产业基地，白云新城总部经济集聚区，黄金围新一代信息技术、人工智能产业园，化妆品产业园等八大产业园区，形成白云区“1358”发展思路的重要支撑，即“一个中心城区、三大区域枢纽、五大功能区、八大产业园区”。
    拥有“一核四园”的广州民营科技园接连入选“珠三角全国自主创新示范区”和“国家小型微型企业创新创业示范基地”，各类上市企业数量累计达7家，成为广州国际科技创新枢纽重要节点。
    另外，白云区存量土地资源丰富，累计完成27583亩红线储备，其中2014年至2016年完成23565亩，占广州市同类型数量（139965亩）的17%，位列中心城区第二。累计完成7785亩实物储备，其中2014年至2016年完成3270亩，占广州市同类型数量（9120亩）的36%，位列中心六区第一。2017年，白云区还将计划完成经营性用地和产业用地储备9宗约6742亩，计划供应10宗共2943亩土地，为招商引资提供坚实的土地保障。
    当前，白云区正通过“强二优三”战略，导入新兴产业，淘汰低端落后产能，推动企业转型升级。2016年，全区净增高新科技企业255家，完成39家“退二”企业关闭搬迁任务，整顿“十小”企业252家、“小散乱”作坊1709家。
    随着白云区产业结构调整和转型升级，生物医药、电子通信、精密加工、大型注塑、精细化工等高新技术产业不断壮大和发展。目前，白云区正面向国内外500强企业、行业龙头企业等开展靶向招商，重点谋划引进一批“IAB”（新一代信息技术、人工智能、生物科技）重大产业项目，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。