炭步镇2016年政府工作报告

　　花都区炭步镇第十六届人民代表大会第七次会议文件之十

　　政府工作报告

　　（2016年2月29日在炭步镇第十六届人民代表大会第七次会议上）

　　童志辉

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀人员及列席人员提出宝贵 意见。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，我镇在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设“产业转型升级示范镇、生态旅游示范镇、平安建设示范镇”的奋斗目标，大力实施追赶型发展战略，按“二三一”产业发展思路，突出“一个优先”，实施“两个集中”，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。

　　2015年全镇完成国内生产总值38.7亿元，同比增长7.5%；实现工业总产值74.7亿元，同比增长8%;农业总产值10.54亿元，同比增长1.7%；三产增加值完成13.5亿元,同比增长9.8%；限额以上社会消费品零售总额完成1亿元，同比增长7.5%；税收收入4.2亿元，同比增长11.52%；财政收入1.75亿元，同比增长18.69%；农民人均纯收入19107元，同比增长9.1%。固定资产完成6.2亿元，超额完成区下达我镇的任务。在整体经济下行的形势下，全面完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。

　　（一）优化产业结构，经济发展态势良好。

　　稳步推进重点项目。茶塘工业园已完成征地668.35亩，73家企业签订了拆迁补偿协议，已完成清拆面积约167.7亩。投资28亿的粤电冷联供项目正在加快开展项目建设的前期工作，将于今年动工。派风家具项目和吉鑫祥叉车项目已完成土地出让，今年将动工建设。广纺TIT产业园已完成3万平方米厂房建设，二期6000平方米厂房正在进行施工报建。

　　持续强化招商引资。近年来，我镇把发展工业经济作为全镇首要任务。2015年成功招引迪柯尼、森宝电器、顺普、圣丰南方橡胶软管生产研发总部基地等4个总投资共14亿元的大项目。其中新招引的迪柯尼服饰总部项目已于去年正式注册炭步，为我镇缴税1458万元。

　　着力提升生态旅游。旅游事业蓬勃发展，明确以建设西部绿道、创建省级旅游名镇和历史文化名镇来实现“生态旅游示范镇”的发展思路。以塱头古村为龙头，积极整合藏书院、茶塘古村的历史文化资源，发展以“崇文、尚武、重商”为特色的古村游。同时，通过“芋头节”、“荷花节”等特色活动，有效提高了古村的知名度和影响力。去年仅塱头古村景区登记接待游客52242人次，同比增加195%。成功创建11处省、市文保单位，为打造省历史文化名镇奠定了基础。

　　加快推进现代农业。结合广州市科普示范镇的创建，以及炭步芋头被列入国家地理标识并被评为广东省绿色农产品，禄仕水产鱼丸上国宴的有利时机，大力发展农产品加工业和休闲农业，实现与观光、休闲、购物的对接，推动休闲农业成为富民利民的新兴支柱产业。万绿红剑花专业合作社被评为广州市巾帼创业示范基地。坚持以农业增效和农民增收为目的，加强“三资”交易管理平台建设，全年共完成集体资产交易215宗，竞得首年租金共计921.66万元，比交易底价增加23.6%。

　　（二）强化城乡管建，宜居环境持续优化。

　　交通路网更加便利。延长陆仕路连通红棉大道、延长园华路连通东风大道、延长民安路连通宝珠路，积极构建“四纵四横”的交通路网新格局。目前，兴华路、社岗路改造工程已完成，红棉大道（炭步段）、陆仕路改造工程正在施工。联东路、东风大道南、府侧路、园华路东段、民安路等正推进前期工作。

　　公共设施不断完善。在塱头建成区廉政教育基地，目前正全力打造市级的廉政教育基地，在去年纪律教育月期间，约有1.6万人次接受了教育。年初建成并开放红峰公园、巴江明珠公园和3000平方米体育广场，镇中心城区居民文化休闲场所逐步完善。炭步派出所新办公大楼完成征地及围蔽工作。在成功创建省卫生镇的基础上，继续完善我镇垃圾分类收运体系，积极创建垃圾分类机团示范单位。

　　美丽乡村建设扎实推进。投入2000多万元，推进步云村、塱头村市级美丽乡村建设，步云村入选广东省名村，塱头村获评广州市文明示范村。累计建成34个村级公园，基本实现“一村一公园”的目标。不断改善农民出行条件，累计建成村道118.24公里。由镇财政安排800万元专项资金用于扶持村级基础设施建设，安排150万元用于农村小水利工程建设，不断改善农村的生产生活条件。共投入1806万元，完成唐美、文一、环山、塱头、藏书院、横岗等6条村的高标准农田建设工作。

　　管建水平不断提升。全力完成国家环保部挂牌督办整治的96家污染企业，有力改善人居环境。不断加强“两违”整治力度，共完成整治98宗328.97亩。通过保持严打严控的高压态势，基本实现了“两违”用地“零增长、减存量”的目标。切实加强农村卫生管理，积极做好25个垃圾分类示范单位创建工作。成功创建5个区级卫生村和2个市级卫生村。农村卫生排名在全区稳居前三。

　　（三）推进平安建设，社会大局和谐稳定。

　　创新社会管理。率先实施“镇村社会服务管理系统”纳入省深化社会体制改革项目，并在全区推广。去年通过镇村系统接收群众服务事项729宗，办结690宗，办结率95%，大大提升了对农村的管理效能。坚持镇领导值班接访、带案下访、部门主动约访，在全区率先创建炭步法治信息网，畅通诉求渠道，及时解决和回应群众关切的问题，信访形势持续稳定。加快推进社区管理网格化建设；通过政府购买服务，实现“一村一法律顾问”。

　　深化平安创建。推广步云村围院管理经验，在藏书院、横岗、民主等村实施封闭式围院管理。加强治安管理群防群治，启动28个村居的平安村居建设工作，投入145万元实现“每村至少两个治安岗亭”及“辖区共新增58个岗亭”的建设目标。补贴180多万元，建立完善了286人的村级治安员队伍，构筑治安联防大网络。加快推进第一批10条村的视频监控系统建设。完善民主村小塘16栋大型出租屋门禁系统建设，加强流动人员管理，积极开展出租屋集中租赁试点。

　　安全态势持续稳定。全面推进创建全国安全社区工作，力争今年通过全国创安工作验收。严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，切实抓好森林防火、食品药品、建筑施工、油库及涉氨企业等重点领域的安全生产工作，大力加强了道路安全、消防安全和应急救援工作。深入开展了以打非治违及隐患排查为主要内容的“七打七治”专项整治行动，共排查企业、三小场所1125家，发现隐患170起，查处案件9起，发出限期整改指令120份，整改复查120起，实现了事故起数、财产损失、死亡人数“三下降”的目标，全年未发生重大安全生产事故、重大交通事故和重大火灾事故，安全生产形势总体平稳。

　　（四）办好惠民实事，民生事业持续发展。

　　全力办好惠民实事。炭步西部1号绿道正在做环评报告；投入61.5万元在全镇推广免费孕前优生健康检查工作；投入2000万元，完成30公里村道建设；投入160万元，完成8000盏巷灯建设；投入约610万元完成农村改水三期工程；城西公园工程已完成施工招标，即将动工建设；投入50多万元完善了公立中小学校周边交通安全设施；投入150万元完成了第一批各村的小型农田水利设施改造；第一批村级视频监控安装工作已完成招标，将在今年安装完成；在辖区内创新实施社保业务下沉服务，镇社保经办窗口被评为广州市巾帼文明岗。

　　社会保障全面覆盖。加大民生资金投入保障。养老、失业、工伤、生育、城镇基本医疗保险参保人数和医疗保险缴费人数，均超额完成全年任务。组织创业就业培训，拓宽农民增收渠道；健全社会救助制度，推进社会养老保险工作上新的台阶。全年共发放低保救助金等“五金”1100多万元，全面实现应保尽保。投入30万元对敬老院软硬件设施进行了改造。对口湛江雷州扶贫推进新增支援项目投入218万元，扶贫开发“双到”工作考核成绩与7个单位在全省并列第一。家庭综合服务中心投入运行。

　　各项事业全面进步。我镇作为广州市唯一的一个镇，被广东省文明委评为广东省文明镇，并先后被评为广州市人口与计划生育目标管理责任制考核表扬镇，广州市2013-2015年无偿献血先进集体，广州市和花都区政府系统信息业务优秀等级单位，我镇通用集团工会装配车间荣获全国模范职工之家。成功创建了11个广东省文保单位，并成功举办了首届炭步体育节、炭步好声音等系列活动。全年投入154万元，成功创建“幸福社区”；积极争取上级财政资金4800万元，加强8所中小学校体育设施（场馆）改造。此外，征兵、民兵预备役、工青妇、民政、残联、侨务、统计、档案、保密、司法等各项工作均取得了新进步，实现经济社会协调发展。

　　（五）提升服务效能，政府建设成效显著。

　　全力转变工作作风。扎实推进“三严三实”专题教育活动深入开展，通过领导干部认真查找和整改，共建立问题清单54条，落实整改措施72条，促进了我镇机关工作作风转变，解决了一批群众关心的热点难点问题。

　　坚持深入联系群众。制定《炭步镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作方案》，将每周三确定为领导干部“驻点日”，打通联系群众的“最后一公里”。全镇共接待群众3844人次，入户33765户次，收集意见建议1063条，帮助群众解决生产生活问题592件。

　　政府效能不断提高。加强政府自身建设，完善政府工作规则，提高依法行政水平，推进创新政府、廉洁政府和法治政府建设。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，全年办理人大议案、建议共15件，办复率达100%。坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，严肃财经纪律，“三公”经费支出比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善。

　　各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，炭步的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是5万炭步人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身于炭步改革发展的干部群众，向关心支持炭步建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位同志表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一，市场活力有限，水利、道路和工业平台等基础设施历史欠账还很大;从社会建设看，民生改善、生态保护任重而道远，全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有不小差距。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，有针对性拿出措施，努力加以解决。

　　二、2016年工作安排

　　2016年，是全面深化改革和推进依法治国的关键之年，也是“十三五”规划的开局起步之年，做好今年的工作意义重大。当前经济下行压力依然较大，我镇正处于实施追赶型发展战略、爬坡过坎的关键时期，稳增长调结构保民生的任务十分艰巨。特别是区委区政府对我镇寄予厚望，进行重新定位，生物医药产业园、新能源和智能装备两个产业园区将落户炭步。做好新一年的工作，需要我们理清发展思路，适应新常态，把握新机遇，推动新发展，确保全镇经济社会发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”。

　　今年总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委和区委全会精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕建设“三个示范镇”的核心任务，突出转型升级，坚持创新驱动，优化发展环境，强化民生保障，加强法治建设，适应新常态、展现新作为、实现新突破，全面推动炭步各项事业又好又快发展。

　　今年经济社会发展的主要预期目标：全年地区生产总值增长8.5%；税收收入增长8%；工业总产值增长9%；农业总产值增长1.8%；一般财政预算收入增长8%；农民人均纯收入与经济增长速度相一致。

　　为实现上述发展目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：

　　（一）更加注重产业发展，不断壮大经济实力。

　　突出工业主导地位。重点抓好“三个强化”：一是强化项目推进。以重大项目建设为抓手，力促花都汽车产业基地热电燃气冷联供、广州盐业配送中心、广州TIT国际产业园（二期）、液力偶合器技术改造、迪柯尼总部、吉鑫祥叉车、派风家具、芬豪香精等重大项目落地建设。二是强化招商工作。进一步推动招商引资向招商选资、招商引智、招大引强转变，着力引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的大项目好项目。三是强化服务保障。围绕项目落地、建设、投产为重点，积极帮助企业***用地、审批、融资等难题，让企业家集中精力抓投资、抓经营、抓市场开拓，使企业能引得进、留得住、发展好。

　　突出旅游业繁荣发展。以万达旅游文化城落户花都为契机，用好塱头古村“3A”和“中国历史文化名村”的品牌，以西部绿道建设为纽带，连接藏书院古村、茶塘古村，形成“三组团”的古村落旅游线路。积极争取上级支持，尽快启动华岭古生物化石国家地质公园申报建设。着力打造集“食、住、行、游、购、娱”为一体的乡村生态旅游业，推动炭步旅游从生态观光游向休闲度假游转变，提升竞争力，推动旅游名镇创建。

　　突出农业示范引领。围绕“调结构、转方式、规模化”要求，加大农业宣传推介，强化高标准农田和鱼塘等农业基础设施建设，以禄仕水产为龙头，大力推进现代农业与加工业“二产”对接，与现代服务业“三产”相连。按照西部绿道的规划线路，统筹规划分片分段种植蔬果、鲜花等植物，将现代农业与科普结合起来，与观光、休闲、购物结合起来，促进农民增收。

　　（二）更加注重城乡统筹，不断改善城乡面貌。

　　加快城镇更新改造。加强中心镇资金管理使用力度,做好镇重点产业园区市政基础配套设施建设,加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。推进联东项目、TIT产业园配套路网进入施工建设阶段,加快园华路东、民安路南、大涡路的道路建设工作。集中开展消防整治、管线整治、燃气改造、给排水改造、垃圾分类和网格化管理，改善城镇容貌，努力让街巷光亮起来，环境美化起来，道路畅通起来，市场有序起来，街道整洁起来。

　　提升人居环境水平。牢固树立“三分建七分管”的理念，按照“干净、整洁、平安、有序”的要求，扎实开展“城乡精细管理年”活动。扎实推进农贸市场规范整治工作，确保整治效果。加强“两违”整治，建立完善日常巡查工作制度，减少存量，控制增量，从源头上杜绝“两违”用地的出现。扎实推进主干道两侧环境整治提升及西二环声屏障工程建设。完善城区污水管网建设，加快工业园区企业污水接驳工程建设。加大对新环保法的宣传力度，加大对环境污染的处置力度，加强村级环境监管，配合做好淘汰落后产能工作，联同水务部门加快辖区内河涌和广佛跨界流域整治，高效完成区下达的水环境整治任务。

　　加强美丽乡村建设。全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进新农村建设项目，抓好第四批市级美丽乡村藏书院村建设工作，打造一两条上档次、高水平的美丽乡村。加快完成村道建设验收工作，加快完成新一期高标准农田建设工程任务。加强村级市政基础设施建设，解决农村水利设施、道路等基础设施建设相对薄弱的问题。

　　（三）更加注重民生改善，不断增进人民福祉

　　全力办好民生实事。一是推进新一期镇村路灯建设；二是全面完成农贸市场规范整治；三是完成S118线主干道整治工程；四是完成城区污水管网3.26公里的铺设；五是完成炭步医院综合办公大楼主体工程建设；六是完成第二批城中村安全隐患整治；七是扎实推进城西公园建设。

　　提高社会保障水平。进一步加大低保低收入、农村五保、城镇“三无”人员（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人和扶养人）等社会保障力度。全面推动充分就业，拓宽农民增收渠道，鼓励创业带动就业。完善养老服务体系，加快推进家庭综合服务中心建设。开展精准扶贫，投入200万元用于镇内对口帮扶工作。

　　促进文化发展繁荣。推进文化名镇建设，实施社会风尚引领工程，培育和践行社会主义核心价值观。加快文明创建常态化、长效化步伐，深化志愿服务活动，倡导文明健康生活方式，提升市民文明素养。坚持教育优先，启动教育资源均衡配置改革，努力推进公办幼儿园及文岗分园等建设工程，全力做好迎接省教育强镇复评验收工作。强化健康教育，促进体育惠民。加大对新计生政策的宣传力度，努力提高人口素质。积极发掘历史文化资源，推动省旅游名镇及省历史文化名镇的创建。

　　（四）更加注重社会稳定，不断促进和谐发展。

　　抓好社会治安保稳定。以公众安全感和满意度“双提升”为目标，严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪行为;强力整治交通秩序、信访秩序和企业生产秩序;加速推进社区网格化管理，加强出租屋及流动人员管理，切实抓好矛盾纠纷源头治理，进一步构建完善的专业巡逻队伍、群防群治队伍、天网工程建设等社会治安大防控体系，着力提升预警水平和防控能力，全力维护好全镇社会政治稳定和治安大局平稳，进一步提高人民群众的安全感。

　　抓好安全生产保稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、特种设备、森林防火、消防应急等重点行业的安全监管，全力抓好道路交通、矿山等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。

　　抓好矛盾化解助稳定。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，对违法信访行为，依法坚决予以处置。重点推进网上信访，规范初信初访办理，推行依法逐级走访，落实诉访分离“四项工作”，真正使信访工作纳入法制轨道。

　　（五）更加注重自身建设，不断提升服务水平。

　　发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府。

　　建设法治政府。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。健全依法决策机制，全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。加强政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大和法律监督，高度重视社会和舆论监督。

　　建设诚信政府。提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，重信守诺，说到做到，做就做好。加强政府工作人员诚信教育和管理，强化政务督查和效能监察，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。

　　建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任。履行好“一岗双责”，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。

　　各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为；实现新发展，需要我们团结拼搏、奋力争先。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为实现炭步新的跨越而努力奋斗!

　　***：2016年七件民生实事

　　1.推进新一期镇村路灯建设。在上一期建设2462盏农村路灯基础上，今年全镇再新增1412盏镇村路灯建设。

　　2.全面完成农贸市场规范整治。切实完成“炭步市场”的规范整治工作。

　　3.完成S118线主干道整治工程。投入1300万元进行S118线（炭步段）的整治工程，本工程主要内容是对S118线（四角围炭步牌坊至兴华路至大涡）进行景观整治、绿化提升、市政行道树综合改造，整治路段全长是15公里。

　　4.完成城区污水管网3.26公里的铺设。包括桥北路、桥南路、东风路周边污水收集管道工程，设计管道总长约470米，总投资200万元；东风大道（宝珠路-港口大道段）污水收集管道工程，设计管道总长约910米，总投资550万元；鲤鱼涌（炭步医院-中心小学）周边截污管道工程，设计管道总长930米，总投资约1200万元；花都大道（沿江路-飞达路）污水管道工程，设计管道总长约950米，总投资约250万元。

　　5.完成炭步医院综合办公楼主体工程建设。位于水口村钟边社，总投资2600多万元，建设一栋可容纳200张床位的五层住院楼，其中地上建筑为6000平方米，地下700平方米（作为电房、消防水池），年底前完成主体大楼封顶。

　　6.完成城中村安全隐患整治。重点对我镇民主、石湖、石南村进行消防整治、管线整治、垃圾分类和网格化管理等，消除城中村安全隐患，保障人民群众生命财产安全，改善居住环境，预防和遏制城中村重大安全事故。

　　7.扎实推进城西公园建设。项目位于平岭头村，总投资约600万元，主要对公园绿地、道路绿化进行改造提升，规划范围总面积约87.8公顷。主要工作内容包括园路建设、公共厕所建设、广场及平台建设、跌水建设、塑竹亭子及双层亭建设、乔灌木栽植、地被铺设等。