天河区行政审批局挂牌成立为天河营商再注新力

***同志在十九大报告中指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。”

天河区坚定不移贯彻新发展理念，以排头兵的自觉创新落实一系列重大改革措施，全力打造一流营商环境和全球企业投资首选地。

2017年12月28日，天河区行政审批局挂牌成立。

近年来，天河大力推进行政审批制度改革，政务服务改革“天河模式”成效凸显。2015年完成“三集中、三到位”改革。此次成立区行政审批局，将集中8个部门43项审批事项，特别在服务企业、保障“双创”方面下功夫。

同日，天河区政务服务自助平台正式启动，融合了政务服务和生活便民服务，运用了人脸识别、人工智能、大数据等新手段，在街道的自助服务终端就可以办理政务服务业务，享受在“家门口”、“零距离”办事便利。

首批集中了8个部门43项审批事项

社会团体登记需要涉及哪些部门？递交哪些材料？以往，企业需要到各个审批机关询问需要准备的材料，再拿着材料到各个部门办理手续，如今，办事人员可以到天河区行政审批局咨询办理。

新挂牌成立的天河区行政审批局，是天河区委、区政府落实十九大精神，按照省委、市委部署，打造市场化国际化法制化营商环境的重大举措，也是作为市辖行政区推进相对集中行政许可权改革试点的有益探索。

12月28日，天河区委、区人大、区政府、区政协以及市编办、市政务办等领导和天河路商会等行业协会、商会联盟代表出席了揭牌活动并现场体验了自助办事和智能咨询服务。

据了解，天河设立行政审批局，聚焦经济发展迅猛、市场主体量大及创新创业力量集聚等区域特点，首先在经济发展、市场服务、社会民生事务三大领域先行先试，首批集中了8个部门43项审批事项，包括企业登记、个体工商户登记、社会团体登记、养老机构设立等与创新创业、民生服务关系密切的事项。按照“分步推进、积极稳妥”的思路，在运作成熟后逐步扩大相对集中行政许可和服务事项范围。其他暂不纳入区行政审批局实施的审批事项维持原有政务服务模式，仍集中至区政务中心办理。

其中，8个部门涉及区商务金融局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区科工信局、区市场和质量监管局、区事业单位登记管理局。

天河区行政审批局成立后，将发挥与区政务管理办公室合署办公的优势，大力推进“互联网＋审批服务”，并辐射到街道政务与社区服务中心，努力打造“审批环节最少、办理路径最短、审批时限最快、服务质量最佳”的政务服务环境。

据悉，天河区行政审批局挂牌后将设置过渡期，采用“混合运行”模式，确保审批效率和质量，提升群众和企业的审批服务获得感。

天河区政务服务自助平台上线启动

在家门口用“真正能办事”政务ATM

想办个事，发现却不是工作日？不清楚办事流程？不了解办事需要提交哪些材料？排队等候需要很多时间？……这些问题，现在，群众只需到各个街道政务大厅，在“家门口”即可享受政务服务的便利。

12月28日，天河区政务服务自助平台正式启动。它历经10个月筹建、规划、设计、开发、科学管控、运行调试等，堪称是“真正能办事”的新式政务ATM，深度变革政府“供应链”，推进政务“自”服务。

从外观上看，该自助终端将高拍扫描仪、高速打印机、触摸显示器、身份证读卡器、社保卡读卡器、凭条打印机、条码扫描器、指纹识别器等近20项专用设备进行了精细化集成和一体化整合，并首创性运用双屏交互技术。

从功能上看，常用业务、办事指南、办事预约、进度查询、便民服务等服务板块均已上线，市民既能办理民政、计生、社保、残联等以及网上办事大厅天河分厅的业务，又可以进行天河区政务服务事项办事指南的查阅、办事时间的预约、办事进度的查询，还能进行企业基本信息、物流快递信息、气象灾害信息、汇率情况、空气质量等日常便民查询及话费充值。

据了解，该平台可办理的“自助化”政务服务事项，是在区级690项（含子项）行政许可、备案以及街道实施的148项（含子项）事项实行标准化的基础上定制而成的，可以办理的事项包括如参保单位新单位登记、参保单位信息变更、个人社保资料变更、生育登记、就业登记、失业登记、残疾人证件申办等，共89项。同时，市民还可自助查询24个已进驻天河分厅区级部门的700多项政务服务事项信息，并且可以根据业务需求进行部分事项的自助申办操作。

另外，天河区政务自助服务平台还建设了便民服务专属页面，可以查企业基本信息查询、手机充值、快递信息查询、号码归属地查询、社保卡信息查询、历史上今天、空气质量信息等生活服务功能。下一步，该平台将进一步优化已集成的***功能，将完善银联缴费功能，继续推进违章代缴、宽带续费、水电煤缴费等民生服务功能建设。

对政务办事要求不了解，一直以来是群众在业务办理中感到“办事难”的主要症结，为解决这一难题，天河区还首创建设了“VTM”式的政务终端咨询功能，办事群众只需当场口述问题，系统直接会进行语义识别，快速提供回应内容，如不够清晰，还可远程连接视频服务人员，实现“一对一”专属咨询服务，真正意义上直接解决政务咨询“最后一公里”。

目前，23台自助终端均实现了智能咨询功能，并完成了近1000条热点知识问题，涵盖了商事登记、户籍登记、人社、食品药品监管等审批管理咨询管理热点问题。

为解决自助终端政务办事、24小时全天候服务模式过程中，个人办事信息泄露、虚假办事、身份校验的问题，天河区政务自助服务平台创造性引入人脸识别技术，通过与广州市统一身份认证平台进行对接，实行“实名”、“实人”两种认证模式，分别可办理不同类型的事项。

推进行政审批改革完成多个“率先”

打造一流营商环境和全球企业投资首选地

天河区作为广州的第一经济大区，是广州经济“最大发动机”。近年来，天河区大力实施创新驱动发展战略，以创新引领发展，积极推进供给侧结构性改革，抢占科技、金融、总部经济制高点，经济结构不断优化，经济发展效益质量持续提升，增长动力实现平稳转换，现代化经济体系建设成效初现。在经济总量连续10年在广州领先的情况下仍保持了高速增长，从经济大区迈向创新强区，对省、市经济支撑作用进一步显现。

目前，全区企业总量、商事主体总量分别突破20万、30万大关，均为全市第一，有效吸引创业型企业落户，提升区域经济活力，全力打造一流营商环境和全球企业投资首选地。

这一个个成绩单背后，天河的综合发展实力正不断彰显。一流营商环境的取得，是天河以推进行政审批改革为保障，进一步转变政府职能，提高行政效能，推动先行先试，完成了多个“率先”动作。

2015年，天河区率先完成了“三集中三到位”审批体制改革，全区共有19个行政审批职能部门成立了审批管理科，统一派驻区政务服务中心，实现了行政审批和日常监管职能的分离。从而打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一站式”高效服务平台，为推行“一个印章管审批”奠定了坚实基础。

今年，天河在全省率先破冰“卡位注册”和企业住所登记改革后，海月路、软件路、马场路三个注册大厅作为首批试点，于10月正式开通全程电子化商事登记，一张营业执照从申请到发放仅需10分钟。

如何让群众从“少等一分钟”到“少走一步路”？天河区再推“两个率先”，一是在全市率先把企业注册审批权限下放至各市场监管所，并成为全市唯一将企业登记权限下放至全部基层所的行政区。二是率先启动“银商通”服务，全区共有171家银行网点可无偿代办设立登记业务。

随着网络即时通讯工具快速发展和普及，天河还开发上线了微信预约平台，将全区15个注册大厅全部纳入网上预约办理，目前全区可预约的受理量达1440个/天，位居全市第一；预约时限大幅压缩至24小时，开业企业受理审批最快可在一个工作日内办结，实现了开办企业“0＋1”预约审批工作模式。

企业以前取得营业执照，至少得准备20多份材料，历时20多个工作日才能办成，天河区率先在珠江新城试点“四证合一”据了解，如今在天河办企业，名称申请可“自主”，全区已有近3万家企业通过广州红盾网自主申报企业名称，快速获得申报结果；住所申报靠“承诺”，全区已有1873家市场主体通过住所承诺申报制办理了开业登记；前置审批再“精简”，全区工商登记只保留金融等19项前置审批事项，整体压减比例超过87％，比国家保留的37项精简了51％；登记注销“短平快”，全区已有538家企业通过简易注销登记快速退出市场，成功率近90％。

另外，天河区还与“独角兽”创新企业云系信息科技深入合作，打造了CBD企业专属政务服务圈。借助其“智慧城市互联网＋”办公楼宇管理链条，融入政务服务，促使天河政务服务向众多超甲级、甲级写字楼延伸。实现楼宇内企业和白领就近获取最新政务资讯、查询办事指南、咨询业务情况、在线申办业务等，实现了政务服务业务链条的重塑再造和业务流程的优化重组，切实提高了政府服务效率和透明度，进一步激发市场活力和社会创造力。目前，天河区CBD范围内的富力盈凯、富力盈泰、保利克洛维、东塔、平云广场等24栋甲级以上办公写字楼，超过3000家企业，均可享受自助终端“政务0距离”服务功能。

一个服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地正在天河形成。

未来的天河，一项项创新举措正蓄势待发：探索标准化、程序化受理审批，逐步实现“无纸化”办理注册登记；推进落实企业集群注册、商务秘书公司注册登记工作，有条件地允许律师事务所从事住所托管服务；推进落实个人独资企业转型为公司登记注册工作，参照个体户升级做法，原则上允许企业名称保留原个人独资企业的字号和行业特点……

不忘初心，牢记使命。未来，天河将持续通过打造极具吸引力的市场化国际化法治化营商环境，扎实推动经济结构调整、产业转型升级、科技创新发展，积极建设广州世界一流城市中心区，为全市乃至全省推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。

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