选好百姓满意的带头人

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”“选好一个人，富了一个村”，可见村干部在基层工作中的重要性。邻水县充分认识到村“两委”的重要性，在换届选举中，注重为百姓选好“领头雁”“致富带头人”。

目前，该县换届工作已进入收尾阶段，绝大多数的村（居）党组织严格按照“公推直选”的方式完成了换届选举工作。经初步统计，共有259村（居）已成功选举完毕，选举出村（社区）党组织书记259名，委员520名。其中，有11名大学生村干部进入村级党组织书记队伍，35名大学生村干部当选为村级党组织委员。新一届村（居）党支部书记平均年龄为45岁，比上届下降3岁；大专以上文化程度51人，占20%；换届后，该县村级党组织领导班子成员年龄、文化结构得到明显优化。

提前摸底，确保换届顺利进行

今年2月，邻水县开始启动村级党组织换届准备工作，对全县村级党组织书记年龄、文化、性别结构及工作开展情况进行了认真摸底，并组织党员群众对村级党组织书记任期目标承诺兑现情况和村级党组织运行情况进行满意度测评，全面掌握村级党组织书记及班子的履职情况。加大村级党组织后备干部培养选拔力度，从农村致富能手、退伍军人、大学生村干部、流动党员等群体中培养选拔村级党组织后备干部1720人。

4月上旬，该县还组织了3个专题调研组，深入龙安镇、丰禾镇、两河乡等20余个乡镇，对村级党组织换届准备情况进行走访调研，同月底，组织25个乡镇的党委书记和分管副书记召开村级党组织换届选举工作座谈会，广泛收集意见建议，为换届选举试点工作及面上工作开展打下了坚实的基础。5月上旬—6月中旬，在八耳镇和观音桥镇28个村（居）党组织圆满完成了村级党组织换届试点工作，整个换届试点选举氛围浓厚，推进平稳有序，对村级党组织的职数设置、候选人基本条件、换届选举程序及相关要求的可行性进行了实践论证，为全面换届提供了重要的借鉴和参考。

宣传引导，营造良好选举风气

在筹备选举过程中，该县通过政策宣传、纪律震慑、严肃打击影响换届势力、正确应对信访案件等多种方式，营造了良好的换届风气，确保整个换届工作平稳有序推进。该县先后印发村级党组织换届宣传单30000余张，召开院坝会2700余场次，张贴标语横幅200余处，发送流动党员“温馨提示”书（短）信1300余次，同时充分发挥电视网络媒体平台作用，及时发布换届信息，正确引导舆论，强化政策宣传，为全县村（社区）党组织换届工作营造了浓厚的选举氛围。

该县认真制定《邻水县村级党组织换届中防止拉票贿选实施办法》，对拉票贿选的行为、责任主体即处理要求进行了进一步明确。同时，组织参选党员集中进行思想教育并签订《换届纪律承诺书》，确保各参选人员严格遵守换届纪律。积极做好信访维稳工作，在换届期间，全县共接待来访人员260余人次，来信47封，来电360余次，在及时做好信访问题化解的同时，热心做好宣传解释工作，目前，全县无一例因信访问题影响换届选举实施的情况发生。

民主科学，选好百姓带头人

邻水县在村级党组织换届选举全面推行“公推直选”，精心设置了以“荐、审、测、察、推、批、选”等7大环节为主的换届选举流程，并在细节上进行了大量优化，充分尊重和保障党员群众民主权利，使整个环节选举程序更加科学严密、便于操作。

在设置村级党组织书记、委员任职条件时，坚持能力与品行并重的原则，要求候选人必须具备思想政治坚定、乐于奉献、身体健康、工作能力强、奉公守法等5类基本条件。同时按照优化村级党组织班子结构的要求，对村级党组织书记任职年龄、文化条件进行了进一步明确。为便于各地在具体操作过程中便于把握，又对村级党组织书记任职条件设置了3条“特别优秀”硬标准和5条违法违纪硬杠子：即对继任党组织书记“特别优秀”需放宽年龄的，必须满足“本届内本人或所在村级党组织获县级以上表彰”、“现担任县以上‘两代表一委员’”、“所在村连续3年综合目标考核均排在本乡镇前三名”等要求中至少一项。同时明确违纪违法行为“5不选”，即在党纪处分期内的不选；超生1胎未接受处理、接受处理距今未超过5年或超生2胎以上的不选；正在被立案调查的，违法犯罪免于刑事处罚未超过5年的，被判刑的服刑期满未超过10年的不选；热衷于封建迷信、宗教活动的不选；吸毒或聚众***经查实的不选。在换届工作资格审查环节中，经各乡镇党委资格审核小组认真审核，共有1700余名村级党组织书记初步人选通过审核，有630余名初步人选因年龄、文化、计划生育等问题被审核掉，有效提升了参选人员的整体水平。(朱欣 孔虹 岳瑛 )