压实三级主体责任全员行动促脱贫

 近日，记者踏访仪陇县贫困山村，处处呈现出热火朝天的建设景象—————基础设施加快建设、贫困户忙着搬新房……全县脱贫攻坚不断向纵深推进，村庄面貌换新颜，百姓生活越来越有盼头。

　如何打赢脱贫攻坚战？仪陇县给出了答案：严格落实脱贫攻坚党政“一把手”负责制，突出县、乡、村脱贫攻坚的主体责任，县委书记亲自挂帅、抓好全局统筹，乡镇党委书记重在理清思路、抓好区域发展，村党支部书记重在宣传发动、抓好政策落实，形成了齐抓共管的扶贫格局。

  NO?1 全局谋划 制定“345”战略部署

　仪陇始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，由县委书记亲自挂帅，县四大班子成员全力配合，精细谋划布局、充分调动人力、全力整合资源，从源头上抓总览。结合县情实际，县委书记牵头，多方征求意见，多轮次反复研讨，明确“三年集中攻坚、两年巩固提升、同步全面小康”总体思路，制定“项目建设3年达标、脱贫任务4年完成、全面小康5年实现”的“345”战略部署，编制“1+1+3”（1个总体部署+1张作战图+责任分解表、倒排工期表、资金统筹表）县级脱贫攻坚总体规划，充分发挥行业优势，整合攻坚资源，分类编制基础设施建设、产业扶贫等22个专项扶贫规划，确保脱贫攻坚工作总体尊重实际、兼顾长远。

　同时，实行以指挥部为中枢的脱贫攻坚指挥运行机制，由县委、县政府主要领导担任指挥长。在工作安排上，严格执行“三个一律”：重点工作一律召开千人以上高规格会议，主要领导亲自部署，防止要求打折、执行走样；重要决策一律召开指挥长联席会议，集体会商、共同决策，杜绝多头指挥、行动不一；重大问题一律要求当日报告，限期解决，确保全县脱贫攻坚工作政令畅通、推进有力。

　5年来，该县统筹整合扶贫资金46.52亿元，重点投向交通、水利、产业等关键领域，全力保障户脱贫、村退出、乡达标资金投入。

  NO?2 理清思路 抓好区域发展

　4月20日，记者来到度门镇王家店村，沿着村道水泥路前行，路旁一座碧瓦白墙的新房就是62岁贫困户何登明的新家。何登明的母亲93岁，妻子、儿子患病，以前3代4口一直蜗居在3间破旧的土坯房中。

　去年3月，镇里统一核实安全住房保障时，固执的何登明不仅不配合，反而拒绝跟工作人员沟通。“一个月我去何登明家8次，每次的主题都是动员他搬迁。”度门镇党委书记何欣说，开始何登明以守祖业、怕欠账为由，死活不搬。经过20余次真诚交谈，何登明终于同意搬迁。得益于D级危房新建补助，何登明几乎没花钱就住进了新房，他的儿子也被介绍到河西工业园区上班。

　仪陇县各乡镇切实履行主体责任，通过狠抓基础设施建设，强化增收产业发展，抓实群众教育，为贫困户脱贫打下坚实基础。

　“几乎每个星期都来我们家一趟，跟我们讲政策、聊家常，看看我们有什么需求。”立山镇马槽溪村村民邓新玉提及该镇党委书记夏秉光时赞不绝口。“看到村民们脸上幸福的笑容，我感到特别自豪。作为一个生于农村的干部，和老百姓面对面交流，耐心倾听呼声，真心解决困难，这样的人生才更有价值。”夏秉光说。

　该县各乡镇党委书记立足实际情况，坚持“对症下药”，加快基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。5年来，共新建村组道路2623公里、入户便民路2800余公里，极大改善了群众出行条件；延伸供水管网37条260公里，建成农村分散供水工程1.38万余处，有效解决了6.9万贫困人口安全饮水难题；完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩，配套生产便道353公里，为产业发展打下了坚实基础；完成251个行政村电网升级改造，接通285个贫困村光纤宽带，完成57个乡镇便民服务中心标准化建设，新建集文化室、卫生室等为一体的村级活动中心451个，群众文化生活日益丰富。

  NO?3 宣传发动 抓好政策落实

　村党支部书记是联系党委政府与群众的“纽带”和“桥梁”。村党支部书记抓工作最终落实能力直接关系到脱贫攻坚最终成败。做好脱贫攻坚中的政策宣传，提高贫困户对政策的知晓率，是打赢脱贫攻坚战的重要途径。

　贫困户对政策的熟悉了解是光华乡枣子沟村党支部书记罗正的一项重要工作。帮忙申请小额扶贫贷款、创业贷款、到户产业项目资金……贫困户汤官强患了肝硬化，吃药、住院花费较大，家里的小养殖场眼看就要垮掉。村上帮忙申请了小额信贷发展养殖业，如今小养殖场发展势头良好，他的病情也有所好转，“多亏村干部工作做得细，啥好事儿咱都赶上了！”

　“农村富不富、关键看支部”。一个村党支部强不强，村党支部书记是关键，只有党支部书记路带得正、方向不偏，才能让党员群众思想与党同心同向，行动上同力，实现农村发展、农民增收的目标，实现党建扶贫“共促共进”。

　日兴镇黎明村，座座白墙小楼房点缀其中，一条平整的水泥村道蜿蜒其间，柑橘产业园中、食用菌种植大棚里，村民们正热火朝天地忙碌着……

　“年轻人出门为讨钱，老年人养猪为过年。”曾经这句顺口溜在村上人人都会，张口就来。如今，黎明村的变化除了各级部门、帮扶单位和全体村民共同的努力外，村党支部书记在其中也发挥了不可替代的作用。村党支部书记陈玉林召开党员会、群众会、院坝会、贫困户会。大大小小的会议召开了30多次，全村的老百姓都明白了自己要做啥，以“土—水—路—人居—产业”为主的项目内容就是全村干部群众会上“扯”出来的，柑橘、食用菌、莲藕如今成为全村的支柱产业。

　“现在，不仅村容村貌变得整洁亮丽，而且村民素质也大幅提升，来过的人都说我们这里村美人美，像个‘世外桃源’。”陈玉林骄傲地说。(记者 李斌)

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