贯彻省两会精神实现遂宁新跨越

湿地公园局部图

钟敏 摄

通途 罗孝清 摄

　　贯彻省两会精神 实现遂宁新跨越

　　省两会归来话发展

　　1月26日—2月1日， 省“两会”在成都隆重召开。会议期间，我市省人大代表和省政协委员们积极建言献策，在强化民生保障、产业转型升级、加强成渝合作区域合作等方面提出了多份高质量、高水平的建议和提案。

　　省“两会”结束后，这些省人大代表和省政协委员们如何学习传达“两会”精神？如何以“两会”精神为指引，科学谋划各自领域工作？如何依法履职，主动作为，确保建议和提案尽快“落地”。昨（4）日， 本报记者采访了多位省人大代表和省政协委员，他们畅所欲言，话信心、谋发展，共谋遂宁经济社会发展美好明天。敬请关注。

　　加快融入成渝经济区 加快建设成渝合作区域合作支撑点

　　【省政府工作报告】

　　国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重点发展战略，我们必须切实把握好、落实好、实施好，科学谋划、高水平规划“十三五”发展路径，推动四川向更高水平发展；要加快构建综合立体交通走廊，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道，形成融入全球经济的快捷通道。

　　2月2日，刚刚从省人代会上归来，省人大代表、安居区人大常委会主任马胜康便开始着手学习传达省人代会精神，同时也密切关注着他提交的关于启动成南高速公路扩容改造工程的建议。

　　一直以来，成南高速公路被喻为四川交通“大动脉”，也是遂宁连接成都最便捷的公路通道。

　　据统计数据显示，目前成南高速公路成都至遂宁段日均车流量为2.5万—3万辆，根据运营通车10年以来的交通量增长趋势，预计在5—8年内将达到设计通行能力上限。

　　为保持这条“大动脉”畅通，在省十二届人大三次会议上，省人大代表、安居区人大常委会主任马胜康提交了关于启动成南高速公路扩容改造工程的建议。

　　然而，要推进成南高速公路扩容改造，可谓是困难重重。马胜康表示，目前困难主要有三方面：一是工程总投资估算98.70亿元，资金筹措难度大。二是用地指标供需矛盾突出，落实难度大。三是该工程涉及到成都、德阳、遂宁、南充3市以及成南、川高公司以及四川交投集团，扩容改造协调难度大。

　　尽管难度大、困难多，但马胜康表示，将积极对接市交运局等相关部门，呼吁加强与四川省交通运输厅、四川交投集团及成南高速的对接协调工作，抓紧研究建设资金筹措方案和用地指标解决方案,推动工程尽早立项。

　　而同样是在两会上，省政协委员、遂宁市政协副主席、民建遂宁市委主委周通和多名委员也将关注的目光投向“区域融合发展”领域，他们联合提出建议：优化遂德高速线路走向，***射洪县交通发展的高速瓶颈。

　　“射洪县在遂宁市的总体发展中举足轻重。但遗憾的是，遂德高速公路没有经过射洪，射洪在周边的高速公路网中，处于空心地带。”周通坦言道。

　　“为使遂德高速与沿线地区经济社会发展更加适应、配套，应该将线路的走向优化升级。”周通及多名省政协委员经认真研究论证，共同建议具体优化方案为：以大英县回马镇为起点，经射洪县沱牌镇、太乙镇、陈古镇和三台县景福镇、观桥镇、鲁班水库至中江县。“把遂德高速引入射洪、三台、中江三县腹地，进一步密切遂宁、绵阳、德阳的联系，加快区域经济融合发展。

　　加强成渝合作区域合作的话题，在更高层面赢得了共鸣。在省两会上，成都、遂宁、南充、达州四市人大代表联合建议省委、省政府支持规划建设成都—遂宁—南充—达州—万州高速铁路。对此，我市多名省人大代表表示，“这将有助于遂宁及成南达万等城市融入长江黄金水道，有效打通四川向东出海通道。”

　　据悉，现有成达铁路除成都—遂宁段设计时速为200公里外，其余路段时速为160公里；达州—万州现为单线铁路，电气化改造后时速仅为100公里。“随着客货运量大幅度增长，既有的达成线、达万线由于其设计等级和标准低，已不能满足经济社会的快速发展。”市发改委相关负责人表示。

　　根据国家提出的以长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的发展战略，我省提出构建现代综合交通运输体系，大力推进铁路运输网络建设。成遂南达处于“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的连接腹地，是“两带”有机共融的纽带，并将逐步成为“两带”经济辐射扩散的前沿阵地。

　　对此，我市的多名省人大代表表示，规划建设的成遂南达万高速铁路向东可至万州深水港，通过依托长江黄金水道，可以加强与长江经济带的联系；在达州向北可联通陕西、甘肃，主动融入丝绸之路经济带。“规划修建一条能够降低流通成本、打通四川东向出海通道的高速铁路具有十分重大的意义。”

　　市发改委相关负责人表示，将积极主动作为，加强与成都、南充、达州的协调对接工作，同时积极对接省级相关部门，力争将其纳入《四川省铁路网规划》，并帮助纳入国家《中长期铁路网规划》《铁路十三五发展规划》。

　　用民生提升幸福软实力 老百姓说好才是“真的好”

　　【省政府工作报告】

　　针对新形势下民生领域出现的新情况，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。今年要突出办好20件民生大事：改善农村通村公路1.5万公里；为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房；完善呈现居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度，推进医疗保险城乡统筹；积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园。

　　在省政府工作报告中，改善农村通村公路1.5万公里被列在要突出办好的20件民生大事之首。作为一名长期扎根农村的省人大代表，安居区玉丰镇金鸡村、云头村支部书记王胜全在今年两会上提交了一份《关于落实农村公路基础设施养护与建设责任的建议》。

　　2日，刚刚回到村里的王胜全就组织村两委会班子成员学习传达两会精神。“今年省政府工作报告提出了很多惠及农村民生的举措,希望这些好的政策都能很好地落实,让农民群众得到更多的实惠。”这边王胜全刚刚将两会精神传达给了村两委会，那边村民邓尚金就已经主动找来了。

　　“今年省政府工作报告里面特别提出了要改善农村通村公路，我们也会将村民的期望第一时间反映上去。”王胜全告诉记者，在农村做了近5年的基层工作，他感觉到农民对道路建设、饮用水安全以及医疗环境改善问题十分关心。在今年省两会上撰写的建议中，他提出在加强农村道路建设过程中，要以明确的责任机制和保障措施，加强对农村道路的管护。

　　和王胜全一样，刚刚参加完省人代会的安居区人民政府副区长胡均蓉也十分忙碌。4日早上，还在生病的她前往安居三家镇大坡村、玉丰镇决山村看望这里的困难及优秀教师。

　　“今年省政府报告中特别提出了要为农村教师建设周转房，提高农村教师的待遇。我们要相信教育均衡化水平将会得到进一步提升。”得知一位老教师扎根农村教育40年，胡均蓉立即将两会中关于改善农村教师待遇的消息传达给了他。

　　在今年两会中，胡均蓉提出《关于提高农村教师职业待遇水平的建议》。这与省政府工作报告中提出的20件民生大事之为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房不谋而合。

　　胡均蓉告诉记者：“农村教师工作条件艰苦，职业地位和职业待遇水平低下。导致许多优秀教师不愿意留在农村，城镇优秀教师也不愿到农村交流。因此，我建议能够创造一个有利于农村教师‘留得住’的社会大环境，探索有利于优秀教师‘进得来’的激励机制，构建让农村教师‘干得好’的微环境改善机制。”

　　在发展教育事业方面，省政府工作报告提出要积极发展学前教育。作为一名省政协委员，遂宁中学副校长林晓凤对政府报告中关于教育事业发展内容十分关注。她说：“近年来遂宁教育得到很大发展，这来源于教育投入的增加。同时，我们也希望在发展民办教育的时候，加大对公办教育的投入。我相信，随着省政府工作报告的落实，遂宁的公办学前教育将会得到提升。”

　　省政协委员、市发改委副主任李燕也表示，希望实现教育公平，让更多孩子上“好”学这个美好的愿望得以实现。

　　现如今，人口流动愈发频繁。在农村，大量人口外出打工成为普遍的现象。随之而来的流动人口异地医疗报销问题也越来越多地浮出了水面。省人大代表、市人大常委会副主任戴见明提出的《关于城乡居民医保门诊费跨年结转 放宽医疗点的建议》就将焦点聚集在此。

　　“医疗保险门诊费报销本来是一件好事，我们要让好事办好，实事办实，就要让医疗保险门诊费发挥应有效应。”戴见明建议，对当年结余的门诊医疗费可滚存到下一年度使用；放开对医院的限制，凡在县（区）内医保定点医院看病的门诊，均可在限额内报销门诊医疗费。戴见明表示，接下来他将努力将会议精神传达到基层群众中去，同时将通过人大调研和督促的方式，将政府报告中涉及农村改革、农业发展等内容落到实处。

　　主动适应经济新常态 推动“产业转型”

　　【省政府工作报告】

　　主动适应经济发展新常态，务必更加注重科技进步和自主创新。要切实落实鼓励创新驱动发展的政策，切实加强同部、企、院、校的合作。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，大力实施人才强省战略，深入实施知识产权战略。始终抓好工业的转型升级发展。大力发展战略性新兴产业，切实推进五大高端成长型产业，组织实施500个重点技改项目，加大传统产业技术改造。加快服务业改革发展。

　　经济“新常态”，成为过去一年最热门的词汇之一。如何主动适应新常态，引领新常态，遂宁各界分析发展态势，谋定而动。

　　“养殖场改建要加快进度。”省人大代表、遂宁可士可果业有限公司董事长张兴菊从省两会会场回来之后，马不停蹄地投入到新产业的发展中。

　　“这也是无奈之举。”2007年，张兴菊从重庆来遂宁投资，在射洪洋溪镇罗家坝村建起了23000平方米的标准化养殖生产用房和1000头PIC祖代猪原种基地，从此踏入了生猪养殖行业。“几乎年年亏本，不转行不行。”的确，四川作为全国的生猪大省，集聚了多家规模以上生猪养殖和加工企业，市场饱和度高；加之生猪出栏时间越来越短，生猪养殖企业盈利越来越困难。

　　面对市场的越发不景气，张兴菊果断决定：缩减养猪规模，拓展水产养殖。说干就干，从寻求合作伙伴，到改造养殖场，张兴菊已投入1000多万元，力争初期建成5000亩的龙虾养殖规模。

　　从“养猪”到“养虾”，是张兴菊规避风险作出的选择。

　　在遂宁，以张兴菊为代表的传统企业家正在不断转型发展。

　　去年4月，高金食品与印纪传媒并购重组，这家以生猪养殖及屠宰加工为主业的上市公司正式转型进入文化传媒产业，有效改变了主营业务盈利能力持续下滑的局面，从根本上改善公司的经营状况。

　　“确实要通过产业转型推动发展升级。”省人大代表、四川高金食品股份有限公司董事长金翔宇深有感触，传统企业必须实行精细化管理，加快转型升级步伐，在进行技术改造升级的同时，还要深度融入互联网，不断提升企业在行业中的竞争力。

　　如今，我们在遂宁企业家群体中看到了在产业转型的同时所表现出的“思维切换”。“我们正在积极谋划将金融与农业相融合，打造‘大农业、小业主’的发展模式。”张兴菊说，他们拟成立金融服务公司，为小业主提供小额担保贷款，助力农业持续健康发展。

　　“希望政府充分用好政策‘组合拳’，***困扰企业的诸多发展难题，提振实体经济发展的活力。”金翔宇道出的是企业家们的心声。

　　以新的作风、新的作为、新的理念、新的举措，积极主动适应经济发展新常态，进一步优化投资和发展环境，遂宁已然迈出了步子。

　　“建议省委、省政府、省政协加大对遂宁创建国家绿色经济示范区的支持力度，积极争取国家层面对遂宁绿色发展进行实地考察调研和工作指导。”在省政协十一届三次会议上，省政协委员、市发改委副主任李燕从遂宁经济社会发展的长远目标出发，联合提出了这件提案。

　　去年以来，遂宁主动应对和适应经济新常态，探索推进“363”绿色发展模式，以此推动经济发展转型升级。在此基础上，市委市政府积极创建国家绿色经济试验示范区，建设四川绿色经济强市、成渝人居环境先行区和优质生态产品供给区、全国绿色经济发展示范城市，推动经济社会绿色、健康、有序、持续发展。