红安创新旅游扶贫模式助力脱贫攻坚

2017年，红安县把精准脱贫作为基本方略，以创建国家全域旅游示范区为抓手，坚持“政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与”的原则，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，大力实施百村千户乡村旅游脱贫工程，支持贫困村和贫困群众创业就业，共享旅游发展红利，实现稳定脱贫。

位于天台山风景区核心区的夏畈村借助对天河探险漂流项目，打旅游牌，吃旅游饭，每年接待游客达10万余人，村集体年均收入达30万元，90%以上的农户户平均旅游年收入在2万元以上。

天台山风景区夏畈村党支部书记秦基友说：“近几年，我村通过漂流项目带动精准脱贫工作，使村民变股民，每年的承包收入除了投资再生产外，均用于村民分红。2017年人均都分得800元，我村通过旅游项目带动，也发展壮大了村集体经济，村集体每年为村民购买了新农合、新农保，成功实现精准脱贫的总目标。”

为切实发挥旅游产业在扶贫领域的辐射带动作用，2017年，红安县严格按照年度旅游扶贫工作实施方案，突出政策引领和市场主体带动，创新模式，把旅游扶贫与项目建设、美丽乡村、景区创建等方面有机融合，初步形成了“系统谋划、规划引领、项目带动、城乡共建、多产融合”的全域旅游发展格局。

为整合部门资源、凝聚社会力量，调动积极因素，创新扶贫机制，成立“红安县旅游扶贫指挥部”，实行专业对口扶贫，增强贫困对象自我“造血”功能，制定《红安县旅游产业扶贫实施办法》及其细则，规划三年内将重点发展30个旅游重点村，带动600户贫困户从事旅游业自主创业，带动10000个贫困人口在旅游业就业，并对旅游扶贫重点村项目建设、贫困户在景区创业就业分别给予不同的政策支持和奖补。

为落实这一规划，红安县依托乡村旅游发展实施现代服务业扶贫，科学规划精准扶贫，发挥扶贫在美丽乡村建设中调结构、转方式的促进作用，使旅游扶贫工作生态效益和经济效益协调发展。同时，着力发挥景区造血功能、红色经典故居教育功能、旅游市场主体生产功能、文化旅游项目辐射功能等，使一批A级景区、将军故居、观光采摘园、影视文化项目，直接或间接带动周边村组脱贫致富。

七里坪镇杨山村一般贫困户肖长花说“我以前在家里务农，没有稳定的收入，当家的身体不太好，还有两个小孩要养，婆婆年龄大了，身体也不好。去年，我的包保干部了解情况以后，引导我到长胜街景区来做些小生意，卖些土特产，还申请了一万块钱的自主创业补助，今年的纯收入也有1万多块，生活有了好大的变化，希望以后发展越来越好吧。”

在政策层面，红安县积极鼓励优质旅游市场主体参与精准扶贫工程，探索形成“政府引导、市场主体、多方联动、多措并举”的旅游扶贫模式。明确干部包保责任和市场主体联保责任，鼓励企业主动担责，采用“公司+基地+合作社+农户”方式，与贫困户结成利益共同体。同时，积极落实奖补政策，对安排贫困对象就业，收入达到2万元以上的旅游业市场主体，每安排一人可获得2000元一次性奖补资金，在此基础上，带动贫困户脱贫的旅游业市场主体，可叠加获得1000元/户的一次性奖补资金。

高桥镇帝王湖景区行政部主管李欣说：“我们帝王湖景区积极响应政府号召，申请成为优质精准扶贫市场主体，通过小额贷款政策，2017年带动周边张家田、余家边、河头畈等村精准扶贫户92户，平均每户都领到了分红款3000元，同时带动周边龙王山、棺木塘等村100余人（贫困户）就业，平均每年收入近万元。通过帮扶带动也增强了我们在周边的影响力，使我们与周边群众联系的更加紧密，为景区发展创造良好的外部环境。”

据旅游部门统计，红安县平均每个A级景区带动周边旅游核心扶贫村3个，辐射带动非核心旅游乡村18个。