县招商局关巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2018年5月3日至7月3日，县委第四巡察组对县招商局开展为期60天常规巡察。2018年12月12日，县委第四巡察组向县招商局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明责任，整改落实成为我局党支部工作核心任务。

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党支部对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓好整改落实，以巡察整改的实效加强和推进我局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，真正把巡察的成果转化为加强和防范风险，促进我局各项事业又好又快发展的动力。

(一)压实领导责任

第一时间成立了以袁先锋同志任组长、秦觉飞、叶立勤、张峰、刘武军同志任副组长、李迎花、袁继鹏、王大权为成员的整改落实工作领导小组。整改工作落实领导小组下设办公室，由李迎花同志分任办公室主任。2018年12月份以来共召开党支部委员会3次、党员大会3次、局务会议4次、全体干部会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了以《县委第四巡察组巡察反馈问题整改工作实施方案》为重点的整改框架；根据巡察的反馈意见，我局领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，部门负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，制定《县委第四巡察组反馈问题整改工作责任分工表》，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

采取定期检查的方式，全面掌握整改工作落实情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部日常考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况 

经认真对照梳理，我局结合巡查反馈的5个方面15个问题，细化为30个具体问题，逐项制定整改措施。截至目前，整改工作已取得阶段性成果，30个具体问题已立行立改14个，16个长期坚持整改的问题将继续落实整改不放松，将整改措施转化为长效机制，长期坚持。

（一）在坚持党的领导方面

1.传达贯彻上级党委有关政策、会议精神不及时、不彻底。

一是及时传达贯彻上级党委的有关政策、会议精神，不拖拉、不走过场，迅速安排部署。2019年1月7日，局党支部开展“支部主题党日”活动，集中学习《***在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》。2019年2月21日，召开局务会议，传达县委十四届纪律检查委员会会议精神，传达县政府第33次常务委员会等会议精神。

二是规范会议的各项流程，传达贯彻有关政策、会议精神一竿子到底，并加以消化和吸收。2019年1月7日，局党支部开展“支部主题党日”活动，传达学习省纪委《关于春节期间严明纪律要求纠正“四风”的通知》文件精神，重点做到“八个严禁”、严查严纠“四风”问题。2019年2月14日上午，全县三级干部大会结束后，我局迅速组织全体干部职工，进一步传达会议精神，积极开展讨论发言，安排部署当前工作。

三是对所有的会议记录进行一次排查，2019年1月31日，对相关的会议记录进行专项排查，做到规范化、标准化，落实专用笔记本、专人管理，此工作做到每年至少排查2次。

2.未严格执行民主集中制，未按要求落实“三重一大” 事项决策和报告制度。

一是印发了《红安县招商局党支部会议制度》，并认真贯彻执行。2019年1月31日，局党支部开展专题研究2019年度党建工作会议，讨论研究成立招商局基层党组织建设领导小组，确定组织委员和组织干事，专门负责基层党建相关工作。 二是规范会议记录，真实反映会议情况。着专人将每次会议的基本情况、发言和决定等事项全面详实地记录在一个会议本上，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。 三是严格执行“三重一大"事项的决策和报告制度，凡属“三重一大”事项，必须报告局党支部研究决策。我局于2018年12月15日召开“三重一大”会议，讨论研究近期有关上级政策、人员、资金等重大事项，并在会上通过了相关决定。

3.放松对党员的政治思想领导。

开展不同形式的政治思想教育活动，包括学讲话、学党章、学条例法规、观看警示片、讲思想政治党课等，每季度开展一次政治思想教育活动。2019年1月7日，局党支部全体党员前往扶贫驻点村毛张坞村开展“支部主题当日”活动，并由袁先锋书记讲“守纪律讲规矩”廉政党课。

（二）党的建设方面

1.领导班子自身建设不力。 一是加强领导班子自身建设，书记是第一责任人，每年研究领导班子建设工作二次以上。

二是加强理论学习，局中心组每月组织理论学习一次以上。2019年1-2月，组织中心组理论学习两次，分别学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《进一步加强党管人才工作的意见》，《***中国特色社会主义思想三十讲》、***纪念改革开放四十周年讲话精神，《***谈治国理政》等内容。

三是加强班子成员之间的沟通，开展谈心谈话，1-2月，分别与每位班子成员谈心谈话两次，与一般党员干部开展了谈心谈话一次。

2.基层组织建设抓得不牢，“三会一课”制度执行不到位问题。

一是调整党小组成员。2019年1月，我局召开招商局全体党员大会，结合我局日常工作，经过全体党员集体讨论表决，将全局8名党员，划分为2个党小组，2019年1月28日，我局党支部下发了《关于调整党小组成员的通知》。

二是完善制度，确保落实。完善了《招商局“三会一课”制度》，并严格执行，确保所有党员按时参加党的“三会一课”，每季度召开党员大会一次、讲党课一次，每月召开支部委员会一次、党小组会议一次。各党小组在此原则下，认真贯彻执行，确保了活动有效开展。每年召开组织生活会、民主生活会二次以上，按要求，高质量、高标准完成。2019年1月29日，主持开展专题巡察整改民主生活会。1月31日，主持开展2018年度民主生活会，2月18日，主持开展2018年度组织生活会、对党员进行了民主评议。

三是加强对离退休党员的管理，通知并督促参加党组织召开的各种会议，每年看望慰问离退休党员三次（七一建党节、重阳节、春节各一次）。2019年1月30日，组织人员看望退休党员。

四是加强了督导检查，强化落实党的“三会一课”制度，推动我局事业发展。党支部按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录，组织有关人员对各党小组“三会一课”落实情况进行定期检查督办。

3.党员日常教育管理松懈。

一是加强对一般党员的学习教育，做到“有发言、有心得、有记录”，结合支部书记讲政治思想教育课，对一般党员进行学习教育。

二是改正党建工作重会议、轻落实，重领导干部、轻全员参与的问题。2019年1月23日，主持召开会议专题研究部署2018年度民主生活会准备工作。主持开展民主生活会会前集中学习，要求全体党员干部职工参加，深入学习领会党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，认真研读《***谈治国理政》（第一卷、第二卷）和《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是******视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的***，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话，在庆祝改革开放40周年大会上的***，重点领会把握******关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实***决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等***精神；学习******视察湖北***精神；学习党章和《***纪律处分条例》等有关党内法规。

三是定期检查《党支部工作手册》信息与记录完整，签到齐全，《党员手册》是否记录完整，审核齐全。 

（三）全面从严治党方面

1.全面从严治党主体责任没有压实。

压实“一把手”的主体责任，全面从严治党支部书记要放在心上、抓在手上，每年要向局支部委员会汇报履行全面从严治党主体责任一次以上。

一是落实主体责任。树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念。将反腐倡廉工作纳入招商引资工作和党建的总体布局，做到全年有目标，年初有部署，年中有检查，年终有总结。

二是履行“第一责任人”的责任。党支部书记同志认真履行第一责任人的责任，在管好班子和带好队伍上下了很大功夫，做到了党风廉政建设工作逢会必讲、亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，各种警示教育亲自主持，并层层传导责任压力，与各班子成员、局机关各部门签订党风廉政建设目标责任状，确实把纪律和规矩挺在前面。

三是强化责任担当。首先落实学习制度。开展党风廉政建设专题研究会，成立党风廉政建设工作领导小组，确立纪检委员和纪检干事，通过专题研究理清了工作思路，树立了党性观念、宗旨意识和不怕得罪人的思想，着力解决不想监督、不敢监督和不会监督的思想。

2.管党治党宽松软。

一是严格制定各项规章制度。1月份之前完善制定《招商局日常工作管理制度》，落实考勤、请销假、用车、采购、办公纪律、日常巡查等相关制度，保障日常工作的有序开展。

二是强化制度的刚性约束，用制度管人，用制度管事。每季度检查制度执行、遵守情况。严格执行签到制度，工作日期间干部职工必须按时到岗；严格执行请销假制度，工作期间，因特殊情况不能到岗的，必需向主要领导和分管领导请假；严格执行领导带班巡查制度，定期不定期有班子成员和股室负责人对全局工作人员进行纪律巡查。

三是加强对年轻干部严格教育、强化管理。党组织负责人、分管股室领导每年与年轻干部思想交流、交心谈心二次。2月中下旬，支部书记分别与全局年轻干部开展谈心谈话，了解他们的思想状况。

3.执行中央“八项规定”不严格。

一是严格执行中央“八项规定,严格“三公一函”制度，依纪依规、依程序，规范公务接待标准。

二是出台公车管理制度，规范用车手续、用车费用。

（四）党风廉政建设方面

1.党风廉政建设机制不健全，台账管理不规范。

一是落实好班子成员的责任分工，杜绝分管未管的问题，经过班子成员开会讨论，根据现有人员与业务工作实际情况，重新修订《关于招商局班子成员的分工通知》，明确责任分工，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。

（2）建立健全党风廉政建设机制，党支部书记落实履行党风廉政建设的主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，使“主体责任”落地生根。局班子成员严格按照“谁主管、谁负责”的原则，按照履职尽责标准和责任，抓好分管股室的党风廉洁建设工作。党支部书记支持纪检监察工作，促进“监督责任”有效落实。全局上下已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。2019年1月23日，召开支委会，专题研究部署2019年党风廉政建设工作会议，讨论调整招商局党风廉政建设领导小组分工，讨论研究确定纪检委员和纪检干事，讨论研究党风廉政建设相关制度。

（3）使用党风廉政建设专用记录本，专人负责记录和保管，规范党风廉政建设的相关记录。

2.国有资产管理观念淡薄，经营管理薄弱，存在流失风险。

迅速建立固定资产台账，按相关规定办理处置闲置报废固定资产手续。

3.“四风”问题依然存在。 

一是认真查摆“四风”问题，重点整治形式主义，重会议轻落实的问题；全面整理我局党建资料，规范日常党建工作记录，完善党建工作台账。每年自查自纠“四风”问题二次以上，并切实加强整改。二是建立信访工作台账，全面梳理我局信访问题，做到热情接待，如实登记。

4.财务管理较混乱。

安排专业人员负责会计财务工作，加强业务、纪律法规学习，强化财务管理，严肃财经纪律。安排学习财务专业的夏骄阳专门负责单位财务工作。

（五）选人用人方面

1.执行干部选拔任用程序不严格。加强对干部选拔任用条例的学习，严格执行干部选拔任用的各项程序。2019年1月23日，局开展中心组（扩大）理论学习，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和传达学习《进一步加强党管人才工作的意见》, 加强对干部选拔任用条例的学习，严格执行干部选拔任用的各项程序。

2.干部档案管理不规范。规范干部档案管理，完善干部档案资料，做到资料齐全准确。

3.干部人才队伍建设力度不大。加强对年轻干部的培养，对年轻干部“传、帮、带、教、炼”，优化人才队伍结构，形成干部人才队伍梯次。

三、针对第四巡察组反馈的问题写情况说明和检讨

根据巡察组交办我局违反中央“八项规定”参会问题和违规发放津补贴及福利问题，我局时组织召开局班子成员会研究，根据研究的集体意见：关于违反中央“八项规定”参会问题，深刻剖析原因，向巡察组写出详细说明，并保证坚决杜绝此类问题再次发生；关于违规发放津补贴及福利问题，按相关制度规定已将四人违规发放的独生子女津补贴予以退还至指定账户，并举一反三，加强党员干部思想教育，深入学习贯彻党纪党规，强化执行制度规定的刚性约束。

四、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动招商引资的各项工作又好又快发展凝聚正能量。

(一) 加强局党支部自身建设，更好地发挥领导核心作用。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把***决策部署落到实处，在思想上政治上行动上坚定不移地同以***同志为核心的***保持高度一致，不折不扣抓好上级各项决策部署落实。坚持以上率下、当示范作表率，讲政治、讲纪律、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调，带头改进作风，知行合一，真抓实干，务求实效。

（二）压实全面从严治党主体责任，把从严的要求贯彻到抓基层打基础上。局党支部将带头扛起管党治党的责任，从严肃党内政治生活抓起，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好领导干部这个“关键少数”，在学上深化拓展，在做上落实落细，持之以恒、常态长效。突出抓好用人这个导向，坚持“20字”好干部标准，严格选人用人程序，把忠诚、干净、担当的干部选拔出来。

（三）继续抓好巡视整改工作，确保件件有着落、有回音。大力发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改落实工作。对标对表对台帐实行“清单管理、销号结账”，做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时解决的问题，明确整改时限，抓紧落实整改，短期内取得成效。长期坚持整改的，需要一定时间整改的问题，要认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本。对巡察反馈意见，不折不扣予以落实，对巡察发现的问题，该通报的及时通报，该核实的认真核实，该查处的坚决查处，该问责的严肃问责。确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察发现的问题整改落实到位。正确把握政治和业务的关系，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉达到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

附：党支部书记袁先锋个人整改情况报告

中共红安县招商局支部委员会

2019年2月23日