浠发〔2020〕8号中共浠水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四

　　(2020年12月23日***浠水县第十四届委员会第十二次全体会议通过)

　　“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化强县新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共浠水县委十四届十二次全体(扩大)会议深入贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十二次全会精神，就制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

　　一、“十四五”时期指导方针和二〇三五年远景目标

　　1.决胜全面小康社会取得决定性成果。“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段。县委深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，深入学习贯彻******视察湖北***精神，紧紧围绕省委、市委工作部署，聚力“一心三区”，奋力建设全面小康社会。县城区形象不断提升，临港新型工业区整体实力不断壮大，北部生态农业区产业特色不断彰显，东部生态旅游区发展成效不断显现，全县“一心三区”竞相发展，开创浠水高质量发展新局面;经济实力迈上新台阶，实施“八大计划”“十大工程”取得明显成效，经济结构持续优化，“410”特色农业蓬勃发展，新型工业逐步壮大，文化旅游康养产业实现新突破;脱贫攻坚取得决定性进展，实现贫困村全部出列、农村贫困人口全部脱贫;全力打好污染防治攻坚战，扎实推进“四个三重大生态工程”，持续整治畜禽养殖污染，生态环境不断改善;坚持“改造老城、建设北城、提升全城”，突破性推进“一河两岸”、黄黄高铁和北城新区、经济开发区基础设施建设，成功创建省级文明城，特色小镇和美丽乡村建设取得新成果;改革创新力度加大，聚集形成了长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家高新区、临空经济区等新的发展机遇和发展活力;人民生活水平显著提高，就业更加充分，社会保障体系更加完善，教育振兴成效显著，文化旅游事业蓬勃发展，交通事业成果喜人，获批省级“四好农村路”示范县，白莲镇、蔡河镇获省级“四好农村路”示范乡镇，扎实推进健康浠水建设，新冠肺炎疫情防控取得决定性成果;县域治理稳步提升，平安浠水、法治浠水建设扎实有力，社会大局持续稳定。全面深化改革取得新突破，全面依法治县取得新进展，全面从严治党取得新成效，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划目标任务基本完成。全县上下要不忘初心、牢记使命，一鼓作气、乘势而上，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期高质量全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化强县新征程奠定坚实基础。

　　2.“十四五”时期我县面临的发展环境。进入新发展阶段，和平与发展仍然是时代主题，中国经济长期向好的基本面没有改变，浠水发展迎来千载难逢的发展机遇：我们迎来了5G时代，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，将为浠水经济社会发展注入新的强大动能;我们迎来了高铁时代，黄黄高铁建成通车，将为浠水带来更多的人流、物流、信息流，极大提升浠水的交通条件和发展条件;我们迎来了临空时代，正在加快建设的湖北国际物流核心枢纽、武汉城市圈航空港经济综合实验区和黄冈临空经济区，有利于浠水大力发展临空经济，塑造经济发展新优势;我们迎来了临江时代，长江经济带高质量发展带来新机遇，建设长江经济带国家级转型升级示范区具有新优势，有利于浠水进一步发展壮大高水平临港经济;我们迎来了“四化”时代，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化纵深发展，有利于促进浠水社会主义现代化建设;我们迎来了乡村振兴时代，深入推进乡村振兴战略，既是未来五年全县农业农村工作的主要任务，更是浠水振兴发展的机遇和基石。

　　同时，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我县发展不充分的问题十分突出，不平衡的问题同时存在，经济总量不大、结构不优，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化程度明显滞后，科技创新短板突出，城乡差距较大，社会治理能力不强，文化建设和生态环保任重道远。全县上下要保持战略定力，抢抓机遇，应对挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥主观能动性，调动一切有利因素，推动浠水振兴发展。

　　3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合实力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，与省内先进县市及沿海发达县市的差距缩小;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，夯实社会主义现代化强县建设基础;基本实现县域治理体系和治理能力现代化，法治浠水建设取得明显成效，平安浠水建设达到更高水平;建成文化强县、教育强县、人才强县，市民素质和文明程度达到新水平，文化软实力显著增强;生态文明建设水平明显提升，人居环境显著改善，美丽浠水建设目标基本实现;市场化改革基本完成，科技创新能力显著增强，形成全方位开放开发格局;基本完成乡村振兴目标任务，城乡区域和居民生活水平差距显著缩小;军民融合发展迈上新台阶;人民生活更加美好，基本实现人的全面发展和全体人民共同富裕。

　　4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施“一心三区”战略，加快构建现代化经济体系，加快建设临空经济区和高铁新区，加快实现乡村振兴，加快融入新发展格局，加快推进县域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民生活幸福，努力把浠水建设成为国家重点生态功能示范区、长江经济带承接产业转移聚集区、长江流域战略物资储备(储能)重点区、大别山革命老区乡村振兴特色区、全省临空临港经济合作先导区。

　　5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

　　——坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，不断提升贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

　　——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强县域治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

　　——坚持系统观念。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。展望二〇三五年远景目标，综合考虑县内外发展趋势和我县发展条件，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

　　——经济发展取得新成效。现代经济体系基本建立，经济结构更加优化，全县经济总量迈上新台阶。创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平提高，农业基础更加稳固，城乡发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

　　——改革开放塑造新优势。坚定不移“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化营商环境水平明显提升，市场主体更加充满活力。创新驱动发展取得新成效，开放开发水平明显提高，融入武汉城市圈同城化发展实现新突破，跨江合作示范区取得新进展，基本实现浠水临空经济区建设目标。

　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

　　——生态文明建设实现新进步。贯彻国家主体功能区规划有新成效，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显提升，生态环境质量进军全省前列，基本建成长江北岸重要生态屏障。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，建成教育强县、卫生健康强县，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

　　——县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

　　二、优化发展布局，打造“一心三区”升级版

　　坚持在继承中创新、在创新中发展，因时因势完善和优化国土空间发展布局，以全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局为牵引，科学编制国土空间总体规划，更大力度对接大武汉、融入黄鄂黄、建设新浠水，引领全县开创现代化建设新局面。

　　7.打造“秀美智慧一心”。继续以清泉镇、经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，建设更健康、更安全、更生态、更宜居、更智慧的城区中心。坚持“改造老城、建设北城、南扩新城、提升全城”，高质量建成“一河两岸”六大工程，基本完成老旧小区改造，补齐城镇基础设施短板;按照规划加快推进北城新区建设，完善商居配套，有序增加人口密度;完成经济开发区扩区调规，推进产城融合发展。抢抓黄黄高铁建成通车重大机遇，启动10平方公里高铁新区建设。以黄黄高铁浠水南站为核心，加快建设“一场四路”[1]，打造快速循环交通网络，完善新区基础设施配套。实施农村高中搬迁项目，建设高铁新区民办大学、公办高中、民办高中、九年一贯制学校和幼儿园，加快建设教育城。加大5G技术应用力度，培育发展生态科技、文化卫生和商贸服务等新兴产业，建设生态科技智慧文化新城。清泉镇打造鄂东特色农产品加工集散中心和武汉城市圈文旅康养新城，建设庞安时中医药康养小镇。实施城市南扩，推进经济开发区与高铁新区连片发展。丁司垱镇建设健康养老、体育休闲、餐饮文化于一体的文旅康养示范镇，主动承接和完善城市功能配套，实现与城区融合发展。努力将县城区中心打造成全县城镇化建设龙头和更高水平的政治中心、经济中心、文化中心、交通中心、信息化中心。

　　8.壮大临空临港经济区。抢抓湖北国际物流核心枢纽建设机遇，将以散花、兰溪、巴河、策湖为主体的临港新型工业区，升级壮大为临空临港经济区。深度对接黄冈临空经济区建设规划，推进交通对接，近期以巴河镇为重点，以沿江为主轴，以城区为纵深，完善“六横六纵”[2]综合交通网络，构建“高铁新区——沿江乡镇——黄州、鄂州、黄石”无缝对接的临空交通体系;推进产业对接，建设航空物流产业园，完善临空经济区仓储、冷链、物流配套，加快发展临空物流产业，同步谋划推进沿江地区临空工业、临空农业、临空服务业发展;推进城镇化建设对接，大力推进巴河智慧小镇建设，加快建设散花闻一多职业技术学院，谋划兰溪商居小区建设，将浠水临空经济区打造成黄冈临空经济区的产业发展拓展区、城镇建设连绵区、生活居住配套区、技术培训功能区、商务旅游休闲区。散花以临港经济功能完善配套、促进重大项目落户为重点，加快产城融合发展，建成转型升级示范区和跨江合作示范区。兰溪发挥黄金水道优势和产业基础优势，建设长江中下游绿色建材基地。巴河打造以临空经济为核心的工业强镇。深化策湖国家湿地公园保护与发展。围绕“一心引领”战略布局，主动融入武汉城市圈，面向武(汉)鄂(州)黄(州)黄(石)，加强临空临港经济合作，打造集沿江开放开发高地、临空临港产业发展、产业转型升级示范于一体的临空临港经济区。

　　9.优化东部生态旅游区。围绕生态旅游示范，全力打造以三角山、绿杨乡、洗马镇、蔡河镇为主体的东部生态旅游区，推进一二三产业深度融合，推动生态旅游、特色农业、观光农业协调发展。三角山争创国家级生态旅游度假区，与绿杨乡联合打造鄂东旅游胜地。绿杨乡建设“两山”理论实践创新基地和乡村振兴示范乡镇。洗马镇打造农旅文旅融合发展示范镇。蔡河镇打造“回归经济”特色，积极引导在外能人回乡创业，建设乡村振兴示范镇。加快推进东部地区高品质“四好农村路”全覆盖。加强与黄冈白莲河生态与绿色发展示范区协同发展，打造集绿色发展先行区和鄂东旅游目的地于一体的东部生态旅游区。

　　10.建设北部生态农业区。抓住实施乡村振兴战略有利机遇，以蔡汤线、汪白线、柳界线为主轴，建设生态农业示范带。关口镇打造城乡融合示范镇、产业融合样板区、农旅融合目的地。团陂镇建设一二三产业融合发展示范镇。竹瓦镇打造鄂东“两型”社会建设示范镇。汪岗镇建设北部现代农业示范镇。全面推进汪岗陈庙河“万亩大地号”工程、卓尔浠水国际温泉小镇、竹瓦生态循环产业园、超软籽石榴产业园、关口石畈田园综合体等重点项目建设，打造集国家级生态农业示范区和乡村振兴试验区于一体的北部生态农业区。

　　三、加快“四化”建设，开启社会主义现代化建设新征程

　　锚定社会主义现代化建设目标，坚持事业为上、工业优先、产业兴县，全面推进“四化”建设，促进浠水经济建设迈上新台阶。

　　11.实施工业强县战略，推进新型工业化。坚持“全党抓经济、重点抓工业、集中抓园区、突出抓招商、着力抓环境”，健全完善领导干部抓工业机制，落实县“四大家”领导驻点服务工业企业机制，推动各类优质资源向工业汇聚。加快发展高端制造业，协同发展传统优势产业，打造新兴产业链，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，积极培育发展“配套专家”“隐形冠军”[3]和专精特新“小巨人”[4]，提升工业发展水平和质量。在“十四五”及更长时期，以经济开发区、散花跨江合作示范区、临空经济区为重点，加快建设百亿园区。以汽车零部件及新能源汽车、智能装备制造及机器人、绿色矿山及绿色建材、农副产品加工等产业为重点，努力培育百亿支柱产业。实施龙头骨干企业培育工程，努力培育年产值过10亿元以上的龙头企业10家左右，销售收入过5亿元的品牌产品20个左右，全力打造百亿龙头企业和百亿工业品牌。加快推动建筑业绿色发展，发展装配式建筑业，促进第二产业结构优化升级。

　　12.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。以实施乡村振兴战略统领“三农”工作，将产业振兴摆在首位，全面推进“五个振兴”，加快农业农村现代化步伐。落实藏粮于地战略，坚守耕地红线，规范有序地推进耕地占补平衡，稳定粮食生产，维护国家粮食安全。巩固和提升全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全省水产大县“三县”地位。深化农业供给侧结构性改革，优化农业“三区”[5]布局，开展“一江”“两河”“四线”“五片”示范[6]，持续推进“410”和“四特优”工程，发展壮大特色农业。推行生态循环农业发展模式。坚持质量兴农，发展品牌农业，持续开展农产品“二品一标”创建，加大国家和省市级农业龙头企业创建力度。大力发展富民兴村产业，实施“一县一园、一镇一业、一村一品”工程，推动一二三产业融合发展，强化科技和品牌支持，大力推动农民增收致富。落实藏粮于技战略，加强农业生产能力建设，大力实施高标准农田建设，加快推进农业机械化现代化，提升物资技术装备水平。深入推进“千村示范、万村整治”工程，建设农村新型社区，加强农村人居环境整治，实施农村生活垃圾分类专项行动，扎实推进农房管控和面貌提升，突出抓好生态环境治理，补齐农村基础设施建设短板，强化农村建房规划选址、用地和建设管理，着力打造富有荆楚特色的秀美乡村。着力促进人才振兴和文化振兴互促互融。实施乡村建设行动，进一步补齐农村交通、物流、农田水利、安全饮水等基础设施短板，完善农村教育、文化、卫生、体育、殡葬等公共服务体系。加大农村综合改革力度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村土地制度改革，推动农村集体经营性建设用地直接入市，充分激发农业农村发展活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，大力实施脱贫攻坚“五大巩固提升工程”[7]，健全完善防贫机制，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进稳定脱贫、共同富裕。

　　13.完善特色城镇体系，推进新型城镇化。坚持高质量建设县城，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。建设美丽城市，敬畏城市、尊重城市，实施城市更新行动，推进城区老旧小区改造，完善城区路网、管网和公共交通体系，加强社区建设，认真解决城区“五难”问题[8]。建设北城新区医养新城。深化城市创建，大力建设智慧城市，加大省级卫生城、园林城、环保模范城创建力度，提升城市形象。加强全生命周期管理，提高城市精细化、智能化管理水平。全面实施撤县设市工作。建设美丽乡镇，实施“擦亮小城镇”行动，加强乡镇建设，补齐和完善规划管理、环境卫生、镇容秩序、公共服务、集镇风貌、治理水平短板。推动特色小镇建设，支持乡镇差异化、特色化发展，发挥小城镇联结城乡作用。加大城乡“两违”整治力度，规范镇村建房秩序。建设美丽乡村，坚持因村施策、因地制宜，积极稳妥推进美丽乡村建设，不断改善农村生活条件，加快实现以人为核心的新型城镇化。

　　14.提高信息化水平，促进“四化”融合发展。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，完善工业信息化服务体系，推动大数据、移动互联网、云计算、物联网在工业领域的深度应用，加快推动工业智能化升级和绿色转型发展。大力发展数字农业，建设智慧农业管理平台。实施“互联网+”计划，推动传统服务业转型升级。建设数字浠水，完善智慧交通、智慧政务、智慧医疗、智慧综治、智慧城管等信息化综合管理体系，打造乡村信息化服务平台。

　　四、实施扩大内需战略，融入新发展格局

　　着眼国内大循环和国际国内双循环，把实施扩大内需战略与优质产品“走出去”有机结合起来，发挥百万人口市场优势和产品比较优势，使县域经济在双循环中稳定增长，将浠水打造成为黄冈高质量发展增长极中的核心增长点。

　　15.融入双循环格局。把市场体系建设和消费市场培育贯通起来，贴近需求，贴近群众，贴近基层，加快建成“一主、一副、两轴、三心、多节点”商品流通市场体系[9]，补齐乡镇农贸市场短板，优化零售终端市场布局，建成与百万人口相匹配的强大县内市场体系。实施高标准市场体系建设行动，加快构建社会信用体系，提升市场综合监管能力，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，形成高效规范、公平竞争的市场环境。落实统一的市场准入负面清单制度，使县内市场与全国统一大市场更加紧密顺畅地联系在一起。立足高铁网络和临空临港优势，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，让更多的地标优品和优势工业品走出浠水，走向国内外市场。实施外贸业提升工程，稳定发展进出口贸易。

　　16.加快构建现代流通体系。支持引导商贸流通企业数字化、智能化改造和跨界融合，培育一批有竞争力的现代流通企业。完善农村双向流通体系，促进工业品下乡、农产品进城。实施“互联网+流通”计划，推动实体商业网络化、智能化、信息化发展。进一步优化物流业布局，健全商贸物流体系，完善城乡配送网络，提高物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，降低物流成本，促进市场流通。

　　17.实施服务业扩大内需计划。深耕县内服务业发展市场，通过提升服务业来扩大内需。大力发展现化商贸业，完善提升健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业、法律、婚丧等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。提升文化旅游业服务质量，增强影响力和竞争力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，提升住房建设品位和质量，满足住房刚性需求，完善住房保障体系，积极引进国有企业投资，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，促进房地产市场持续健康稳定发展。持续实施金融服务县域经济计划，健全完善“以服务论质效、以贡献论英雄”机制，形成以县域发展为中心的激励政策和信贷导向，大力发展普惠金融、智慧金融，提升金融服务能力。瞄准国内一流水平和县内空白区域，加快补齐工业设计、农林牧渔技术推广服务业、工程管理、工程监管、信息技术和电子商务服务、科技中介服务等生产性服务业短板。

　　18.全面促进消费。坚持扩大内需这个战略基点，发挥消费的基础性作用，顺应消费升级趋势，发展主题化、智能化、体验式、全程式消费新模式新业态。建设智慧商业，发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。大力培育现代商贸业，开拓城乡消费市场。推动金融服务业升级，积极发展建材服务业，促进住房消费健康发展。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。加强城市经营，扩大消费市场，拉动经济增长。坚决反对垄断和不正当竞争行为，保护消费者合法权益。

　　19.扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，健全市场主导的投资内生增长机制。积极对接国家和省、市“十四五”规划重大建设项目，抢抓中央支持湖北疫后重振一揽子政策和省政府补短板强功能三年行动计划有利机遇，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共卫生、防灾减灾等领域短板，加强新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。围绕“十四五”发展目标，谋深谋细一批重大工程、重大项目、重大政策、重大改革。擦亮高铁新区、临空经济区等新名片，加大招商引资力度，扩大产业投资。突出发展壮大特色农业、加强美丽乡村建设，吸引更多能人回乡投资创业。

　　五、加强产业基础建设，提升经济质量效益

　　认真落实***关于打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的工作要求，以产业基础建设为重点，大力建设交通强县、质量强县，不断提高经济质量效益。

　　20.完善园区发展体系。加强“两区六园”[10]工业园区体系建设，推进园区体制机制改革，全面实施园区基础设施提升工程和生活设施配套工程，切实解决园区历史遗留问题，盘活闲置用地，深化“标准地”改革，提高园区承载能力。加大“新基建”投入，将散花工业园、洪山工业园、兰溪工业园打造成为智慧示范园区。突出产业特色，打造航空物流、大健康、农副产品加工等专业园区。支持现代农业产业园和生态循环农业示范园建设。

　　21.大力建设交通强县。实施“2485”战略[11]，打造鄂东地区重要交通枢纽节点和鄂东交通转型发展示范区绿色交通示范县。优化交通规划布局，加快构建“一核两廊三圈网”[12]综合立体交通运输格局。完善“四横四纵”[13]高速公路网络。优化普通干线公路“一环八射八联”[14]布局，将城区至高速公路的连接线和城区至乡镇的道路全部升等为一级公路。深化农村公路建设，建成国家级“四好农村路”示范县。加强特色旅游公路和产业路建设。推进城乡客运一体化建设。实施航道整治疏浚和港口码头扩容增效工程。谋划建设通用机场。加快发展现代物流业和智慧物流运输体系。

　　22.完善现代化基础设施体系。顺应5G时代，加快第五代移动通信网络建设，健全完善工业互联网，推进“宽带浠水”和窄带物联网建设。加强城区路网和公共交通基础设施建设，完善城市污水收集处理体系。加强应急指挥、应急救灾、应急抢险基础设施建设，配齐备足设备装备。健全完善防洪排涝体系，深入推进农村水利补短板三年行动，实施农业灌溉节水工程，加强供水安全保障能力建设。加快推进电网改造、电动汽车充电站和重点电源建设，积极发展清洁能源和可再生能源发电。建设天然气调峰储备一体化项目，大力实施“气化浠水”[15]工程。

　　23.构建全方位质量管理体系。统筹发展质量、经济质量、产品质量、环境质量、安全质量，构建全方位质量管理体系。落实《***组织部关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神，强化关键性、引领性指标考核，促进经济社会高质量发展。完善经济运行质量监测和调度机制，促进经济运行在合理区间。强化工业品国家质量标准管理，完善农产品质量安全追溯平台，引入先进的服务业质量评价机制，促进工农产品和服务业提质效、创品牌、增效益。加强食品、药品质量监管，健全完善农产品和食品检验检测体系，提高检验检测能力，确保食药品质量安全。积极创建食品安全示范县和农产品质量强县。全方位开展大气、水、土壤环境质量监测，提升环境治理质效。加强建筑业、运输业和特殊行业安全质量监管，促进经济社会稳定发展。

　　24.着力提升产业链现代化水平。顺应国家促进产业链现代化要求，瞄准价值链高端化目标，立足产业基础高级化，依托长江经济带国家级转型升级示范区，精准承接东部产业特别是产业链龙头企业转移，逐步扩大先进制造业比重，努力建设制造业强县。支持天雄、威风、新明珠、恒祥科技、天之元等优势企业，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，提升产业竞争力。大力推进科技服务体系建设，积极引进和运用国内外先进适用技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，努力发展智能制造、绿色制造、服务型制造。

　　六、深化改革开放和创新驱动发展，增强发展动能

　　坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，大力实施科教兴县、人才强县战略，向改革要动力，向开放要空间，向创新要活力，加快实现经济社会赶超发展。

　　25.实施创新驱动战略。把创新作为县域经济社会发展的战略支撑，顺应新一轮科技革命和产业变革，强化企业的创新主体作用、政府的主导作用、金融的支撑作用，推动创新链、政策链、资金链、产业链、人才链相融合。擦亮国家高新区金字招牌，主动对接武汉东湖新技术开发区，承接高新技术产业转移，引进和培育更多的高新技术企业，把浠水高新区建成全市一流的高新技术园区。以国家强化战略科技力量为契机，依托汽车零部件、绿色建材等方面的优势企业，加大政策支持力度，引进国家级科研机构在浠水布局;健全完善企业科技联盟，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。加快建设创新型城市，健全完善人才超市和科技孵化器等创新平台，深化大学生实习实训和回乡创业活动，不断优化创新环境，加大知识产权开发和利用力度，大力激活创新创业，逐步形成以创新为主要引导和支持的经济体系和发展模式。

　　26.建设人才强县。持续实施人才强县战略，全方位培养、引进、用好、留住人才，建设高水平创新创业人才队伍。围绕产业培育人才、引进人才，完善企业家人才培育机制，深化“千企联百校”、县校合作等活动，引进更多科技副总和创新团队，加大企业急需人才引进力度，以人才聚集促进产业发展，以产业发展聚集更多人才。围绕事业发展，加大教育、文化、卫生等重点领域的人才引进力度，做好招商引资、项目建设专业人才引进培育工作。围绕乡村振兴，加大农业、水利、交通、住建技术人才引进力度，更加注重发挥“土专家”“田秀才”传帮带作用。围绕创新驱动发展，深入实施教授回乡“千人计划”，提升科技创新能力;推进科普工作融合、协调、普惠发展，加强科普阵地和科普人才队伍建设，提高全民科学素质。优化人才激励机制和保障政策，扎实做好人才服务工作，激发人才创新活力，点燃高质量发展的“人才引擎”。

　　27.全面深化改革。把深化改革的重点放在坚持和完善社会主义基本经济制度上，构建高水平社会主义市场经济体制。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府权责清单制度。稳妥推进机构改革，促进机构职能优化、协同高效。落实重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强机关事务管理，促进机关高效有序运行。围绕现代财税金融体制目标，深化预算管理制度改革，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深入实施国企改革三年行动，深化国有投融资平台改革，健全现代企业制度，完善公司治理，提升投融资工作质效，保障重点项目建设。深化税收征管体制改革，建立完善县级基本财力保障机制，提升财政保障能力。构建金融支持县域经济发展的体制机制，完善金融监管体系，在审慎监管的前提下推进金融创新。对接落实中央和省、市各项重点改革措施，积极推进自主改革创新，促进经济体制更加完善。

　　28.提升开放水平。深度融入“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略，加强与重点城市在产业、文化、教育、科技、旅游等方面的交流合作。抢抓湖北光谷科技创新大走廊建设机遇，推进散花跨江合作示范区与武汉东湖新技术开发区对接发展。深化毗邻区域合作，形成优势互补、合作共赢格局。全力开展招商引资，提高工业招商、产业链招商和招大引强水平，吸引外资企业来浠水投资。在临空临港区谋划建设农产品加工区、物流园区和商品保税区，推动外贸企业产品与国际市场对接。

　　29.持续优化营商环境。放宽市场准入，实行涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。以高效办成一件事为目标，开展业务流程再造和系统重构，推进“一网通办、一事联办、一门全办、一次办结”，强化“开门办事、闭环管理”。打造依法办事的法治环境，保护企业家合法权益。严格落实减税降费政策，强化普惠金融服务，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。深入落实湖北省优化营商环境“黄金30条”，优化传统商贸业发展环境。围绕“诚信政府、诚信企业、诚信公民”，加强诚信社会建设，强化信用监管，打击逃废债行为。完善企业家参与涉企政策制定机制，加大优秀企业和优秀企业家表彰奖励力度。认真贯彻黄冈市政商交往正负面清单，常态化开展优化营商环境“十优”“三差”“双评”活动，持续整治部门服务不优等突出问题，积极构建“亲上加清”的政商关系，用心用情为企业家搞好服务。

　　七、加强文化建设，提高文化软实力

　　坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，大力建设文化强县。

　　30.加强精神文明创建。深入开展***新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。深化新时代文明实践中心建设和运用，弘扬社会主义核心价值观。加强志愿服务体系建设，广泛开展志愿服务关爱行动。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，提倡艰苦奋斗、勤俭节约。加强家庭、家教、家风建设，弘扬良好家风。深化农村精神文明创建，推进移风易俗，建设文明乡风。

　　31.擦亮名人文化名片。加强具有较大影响力的历史和现代名人文化开发，打造浠水发展名片。大力弘扬闻一多精神，建设卓尔巴河诗意康城，全力打造世界级诗词文化体验新高地、健康产业示范区和华中农旅融合发展示范区。深入挖掘北宋医王庞安时中医文化，建成庞安时故居纪念馆和中药生产基地，建设庞安时康养文化小镇。扎实推进国学大师徐复观文化园建设。抓好名人传记、影视作品的创作和文化宣传工作，提高浠水文化影响力。

　　32.创建国家级公共文化服务体系示范区。加强“四馆”“两团”和乡镇文化综合服务中心、村级文化广场建设，提升公共文化服务水平。推进“五个一工程”，丰富新闻出版服务供给。推进数字文化建设，实施“村村响、户户通”升级改造工程，繁荣广播影视事业。围绕浠水杂技、楚剧、诗歌楹联、民歌民舞等文化遗产和文化资源，积极打造文化艺术精品。加强古建筑和文物古籍保护与利用，积极开展非遗传承与保护工作，切实保护和发展好本土特色传统文化。深入实施体育文化精品建设工程，完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。

　　33.加快建设旅游强县。积极构建“一心、两镇、三带、三区、六组团”[16]文化旅游业发展格局，大力争创三角山国家级生态旅游示范区，建成“一河两岸”4A景区、楚城文旅康养项目、卓尔浠水国际温泉小镇、卓尔巴河诗意康城和策湖国家湿地公园核心景观工程，开发策湖——万年台——泰春山山水文化旅游线，支持丁司垱镇建设健康体育示范小镇、绿杨乡建设生态旅游示范乡镇，打造一批湖北旅游名镇、荆楚文化名村。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，建立健全多层次文化产品和要素市场，大力发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。推动文化和旅游融合发展，挖掘浠水名人文化、红色文化、民俗文化，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，打造一批聚集旅游资源的文化产业园，创建一批知名文旅品牌，发展红色旅游、乡村旅游和研学旅行。推动文化旅游康养融合发展。

　　八、建设绿色浠水，促进人与自然和谐共生

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入实施可持续发展战略，加快构建生态安全格局，加强生态治理和环境保护，推动产业绿色发展，引导生活方式绿色化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　34.持续改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，着力整治生态环境突出问题。制定大气污染综合治理长效机制，大力推进机动车污染防治、扬尘污染控制，持续推进秸秆禁烧和资源化利用，不断优化大气环境质量。严格落实河湖库长制，持续开展“清河”行动，加大浠水河、巴水河、蕲水河及其支流生态治理力度，着力提升湖泊、水库水环境质量，消除城市黑臭水体，高度重视和认真解决水产养殖污染问题，加强重要水源地和地下水生态环境保护，整体提升水环境质量。建设农业面源污染综合防治示范区，推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设，加强白色污染治理，持续开展“清废”行动。加大城乡环境综合治理力度，巩固畜禽养殖污染整治成果，深化城乡生活垃圾无害化处理。对领导干部自然资源管理和生态环境保护责任的情况进行审计，以离任审计倒逼环境改善。

　　35.提高生态建设水平。坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持之以恒打好长江生态保护“十大标志性战役”，推进“雷霆行动”，落实长江流域重点水域禁捕退捕工作。以“两圈三带一环多廊多片区”[17]为重点，加快建设长江北岸重要生态屏障。持续实施“五绿”工程，开展大规模绿化行动，重点推进以绿染城、以绿联镇、以绿环村，创建国家级生态村和生态乡镇。严格落实林长制，大幅提高森林覆盖率，扩大城市绿化覆盖率，实现更高水平的“绿满浠水”，提升生态系统碳汇能力。严格落实自然保护地监管制度，持续推进策湖国家湿地公园生态修复，申报望天湖湿地公园，稳定和扩大湿地面积，保护生物多样性。积极开展重点区域人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。

　　36.推动绿色低碳发展。大力推进工业绿色化、农业生态化、服务业生态化，推动重点行业和重要领域绿色化改造。发展低碳工业，培育环保产业，实施工业园区循环化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展循环农业、绿色畜牧，推广节水技术、节能增效技术、绿色防控技术、生态种养技术等节约型农业技术。实施植物保护工程。围绕服务主体生态化、服务途径清洁化、消费模式绿色化，对资源消耗较大、环境影响较重的传统服务业进行生态化建设。开展绿色创建活动，增强全社会生态环保意识，发展绿色建筑，倡导绿色消费、低碳出行。深化殡葬综合改革。开展国家节水行动。大力推进结构性减排，实现减污降碳协同效应。积极推行垃圾分类，实施垃圾减量化、资源化、无害化等重大生态工程建设，加快构建废旧物资循环体系，提高资源利用效率。

　　九、加强社会建设，改善人民生活品质

　　坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，切实提高社会建设水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　37.落实就业优先战略。坚持经济发展就业导向，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业机制，实现更加充分更高质量就业。健全就业公共服务体系，加大就业援助力度，推动农村劳动力转移就业，扩大公益性岗位安排，加大对就业困难人员帮扶力度。完善职业技术教育体系，落实终身职业技能培训制度，开展职业技能提升行动，提高劳动者职业素质。统筹解决就业难和招工难问题。优化创业服务体系，持续推进“双创”活动，促进创业带动就业。

　　38.大力建设教育强县。全面贯彻党的教育方针，深化教育振兴，继续坚持“六个优先”[18]，合理规划教育资源布局，推进教育综合改革，建设高质量教育体系。加快完善普惠性学前教育和特殊教育，提高义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展水平，支持普通高中教育多元化发展。建设闻一多职业技术学院，促进产教融合。支持和规范发展民办教育。围绕立德树人，加强“四史”教育，开足开好各类学校思政课，重视青少年基本素质和心理健康教育，培养担当民族复兴大任的新人。推进“县管校聘”改革，加强新时代教师队伍建设，依法保障教师待遇。加大教育基础设施建设投入，提高教育信息化水平，促进浠水教育迈上新的大台阶。

　　39.全面推进健康浠水建设。认真落实把保障人民健康放在优先发展的战略位置的要求，大力实施“五大工程”[19]，切实改善医疗卫生服务条件，大幅提升公共医疗服务能力，进一步织密公共卫生防护网。支持县人民医院争创三甲医院，建设一支高素质、高水平的医疗专家队伍，大力发展全科门诊，加强省级重点项目建设，提升医疗装备水平，跻身全省一流医院行列。鼓励其他县级医院提升专业化水平，引导乡镇卫生院特色化、差异化发展，建设全市一流的骨干医疗网络。深化医药卫生体制改革，推进医疗基础设施提档升级和信息化建设，完善分级诊疗体系，推行家庭医疗服务机制，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，为人民群众提供全方位全周期健康服务。建成全国乡村医生智慧基地。改革疾病预防控制体系，加大疾控中心和P2实验室基础设施建设投入，加强监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等工作，补齐公共卫生短板弱项。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。做好城乡贫困妇女“两***”筛查工作，落实查、救、治帮扶措施。加强残疾预防，提升残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，强化精神疾病医疗机构和救治体系建设。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。

　　40.提高社会保障水平。加快建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。优化职工基本养老保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民养老保险政策。完善失业保险制度。实施“全民参保计划”，扩大基本医疗保险、生育保险覆盖范围，强化城镇职工和城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度衔接，完善基本医疗保障体系和监管体系。建立健全以最低生活保障制度为基础、临时救助为补充、专项救助制度相配套、覆盖城乡的一体化社会救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持男女平等基本国策，更好保障妇女儿童合法权益。完善老幼残服务体系，积极应对人口老龄化问题，提高养老服务工作质效，发展0至3岁婴幼儿照护服务，加强残疾人托养服务，稳步提升残疾人社会福利保障水平。

　　41.建设更高水平的平安浠水。坚持统筹发展和安全，落实总体国家安全观，防范和化解影响我县现代化进程的各种风险。加强国家安全体系和能力建设，强化国家安全宣传教育，全力维护政治安全、意识形态领域安全、网络安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏等活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，维护粮食安全，防范金融风险，守住不发生系统性风险底线。保障人民生命安全，坚持人民至上、生命至上，全面加强安全生产，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平，加快长江干支堤和病险水库除险加固，完善应急管理和应急救援体系，建立健全应急专家库，加强应急救援队伍和气象服务能力现代化建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。坚持以党建为引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，推进县域社会治理现代化。健全基层社会治理体系，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。深入实施公民道德建设工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访工作机制，提高信访工作质效。健全完善立体化社会治安防控体系，提升“雪亮工程”应用水平。加强县乡综治中心建设。突出专群结合、群防群治，推动社会治理重心向基层下移。推动扫黑除恶常态化，有效防范和打击黑恶势力及各类犯罪行为，保持社会和谐稳定。

　　十、凝聚全县力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，大力弘扬主人翁精神和奋斗者情怀，团结拼搏，务实重行，形成推动发展的强大合力。

　　42.坚持和加强党的领导。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，用党的创新理论指导“十四五”时期高质量发展。认真贯彻党的十九届五中全会等精神，结合实际，融会贯通，一体推进***决策部署和省委、市委、县委工作建议落实落地。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。教育引导广大党员、干部不忘初心、牢记使命，为浠水振兴发展不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。坚持好干部标准，以正确用人导向引领干事创业。加强人才工作，培养造就大批德才兼备的高素质人才。持续坚持“严”的主基调，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，强化政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚持党管武装，深化军民融合发展。

　　43.加强民主政治建设。坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理经济社会事业、管理社会事务。坚持***领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机制建设，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结进步发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，推进宗教规范管理，引导宗教与社会主义社会相适应。发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体和民盟等民主党派作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥工商联积极作用，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，服务侨属，凝聚侨心，服务大局。严格按规定开展对台文化交流和经贸合作。

　　44.强化法治保障。深入贯彻***法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治浠水、法治政府、法治社会一体化建设。落实“八五”普法规划，弘扬宪法精神，增强全民法治意识和法治素质，加快公共法律服务体系建设，为全面建设社会主义现代化强县夯实法治基础，不断提高政府依法行政能力，推进严格规范公正文明执法。深化司法责任制综合配套改革，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。构建完善规范高效的制约监督体系，全面提升浠水法治水平，保障“十四五”规划落实。

　　45.健全规划落实机制。按照本次全会精神，制定本县“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、功能互补、统一衔接的县域规划体系。坚持以规划带动项目建设、以项目促进规划落实，建立项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制，集中谋划、储备、实施一批事关全县经济社会发展全局的重大项目，发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用。建立健全规划监测评估制度和动态调整机制，建立完善有利于规划落实的绩效评价考核体系和考核办法，确保***和省委、市委、县委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明，使命在肩。全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以***同志为核心的***周围，团结拼搏，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化强县新胜利!

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　　名 词 解 释

　　1.一场四路：指站前广场和浠散公路改造工程、千里路、滨河路、发展大道跨铁公路。

　　2.“六横六纵”综合交通网络：是指与湖北国际物流核心枢纽和黄冈临空经济区对接的12条通道。“六横”，即余(堰)兰(溪)高速——机场高速;戴家洲过江通道;巴河至黄州赤壁大道桥梁及连接线——燕矶大桥——燕花大道;巴河至黄州湖滨大道桥梁及连接线——燕矶大桥——燕花大道;巴河至黄州黄州大道桥梁及连接线——燕矶大桥——燕花大道;G347——黄石长江大桥——S203。“六纵”，即大广高速——燕矶大桥——机场高速;江北高速——燕矶大桥——机场高速;大广高速——武鄂高速——机场高速;G347——燕矶大桥——燕花大道;S201——黄石长江大桥——S203;S202——黄石长江大桥——S203。

　　3.“隐形冠军”：指在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

　　4.专精特新“小巨人”：指《***、***关于促进中小企业健康发展的指导意见》提出培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。

　　5.“三区”：即鄂东地区现代农业先行区、区域农旅结合示范区、绿色高质量发展引领区。

　　6.“一江”“两河”“四线”“五片”示范：“一江”即长江。“两河”即浠水河、巴水河。“四线”，一是葛洲坝大道沿线;二是罗兰路沿线，即沿浠水河从兰溪高速公路出口到城区车站路接口沿线;三是浠散线，即从散花高速公路出口到城区丁麻路沿线;四是“中大线”，即从余堰到城区、闻一多大道的接口。“五片”，一是团陂片，围绕卓尔浠水国际温泉小镇展开。二是东部片，绿杨、洗马、蔡河东部生态旅游区联动。三是兰溪片，主要是盐客树、袁垅、方铺、马桥港等村。四是散花片，主要围绕郁港、风泥沟、南畈、石牛山等村，连片打造猕猴桃基地。五是城郊片，主要是翟铺、宝塔、人形地、芦河、河东、大仙庙、小仙庙、象鼻咀、红石磙、九龙、张家坪、菱角塘、滴水岩、歇凉亭、苏家窑、游铺咀、天堂寨、刘家岩、飞泉寺、黄龙等村，发展城郊型经济，服务“一心”地区。

　　7.脱贫攻坚五大巩固提升工程：产业发展巩固提升工程、转移就业巩固提升工程、易地搬迁扶贫后续巩固提升工程、综合保障巩固提升工程、社会帮扶巩固提升工程。

　　8.城区“五难”问题：指停车难、买菜难、如厕难、行路难、休闲难。

　　9.“一主、一副、两轴、三心、多节点”商品流通市场体系：“一主”指中心城区1个县域商业发展主中心。“一副”指散花镇1个县域商业发展副中心。“两轴”指沿S201和快速干道集工业品物流、农业生产服务的县域东西商业发展轴;沿S201和国道集港口物流、旅游观光、生态农业的县域南北商业发展轴。“三心”指巴河、团陂、洗马3个商业发展重点区域乡镇。“多节点”指兰溪、丁司垱、蔡河、关口、竹瓦、汪岗、绿杨等县域商业节点。

　　10.两区六园：“两区”指浠水经济开发区、散花跨江合作示范区，“六园”指洪山工业园、回乡创业园、清泉工业园、散花工业园、兰溪工业园、巴河工业园。

　　11.“2485”战略：“2”即“一枢纽一示范”两大发展定位。“4”即推进“四大转变”：交通发展由公路主导向公铁水空协调发展转变，由注重项目建设向建管养运一体化发展转变，由注重重点区城路网完善向全县交通运输均等化转变，由注重规模增量向绿色、智慧、安全的高质量发展转变。“8”即实施“八大工程”：综合交通立体网络创建工程、综合交通运输枢纽完善工程、四好农村公路创建工程、公共客运服务水平提升工程、智慧物流运输体系创建工程、绿色交通示范引领工程、安全交通支撑保障工程、治理体系和能力提升工程。“5”即“五个通达”：实现城郊(县城周边20公里范围)通公交、县城通高铁、镇镇通高速(30分钟内上高速)、村村通快递、组组(规模以上自然村)通沥青(水泥)公路。

　　12.“一核两廊三圈网”：“一核”为浠水县城综合交通枢纽中心，“两廊”为沿江综合立体交通运输走廊和垂江综合立体交通运输走廊，“三圈网”为沿江临港集疏运网、北部生态农业交通网络提升圈和东部生态旅游绿色交通圈。

　　13.“四横四纵”：“四横”指武英高速、余(堰)兰(溪)高速、六安(鄂皖界)至黄梅高速浠水联络线、黄黄高速。“四纵”指大广高速、江北高速、麻阳高速、武英至大广联络线。

　　14.“一环八射八联”：“一环”指由G220、裴麻路、S409、S343构成城区环线;“八射”指G220(丁司垱至界岭)、S201(城关至散花)、S202(轴兰线)、S409、S343、S202(S228)、G220(城关至关口)、S201(城关至绿杨)等8条射线，实现城区与黄州、罗田、英山、蕲春、周边乡镇等行政节点、湖北国际物流核心枢纽、旅游景区、沿江港区等的直连通达;“八联”指G347、S228、汪白公路、S235、洗桃线、里堰线、里天线、策湖环路等8条联络线。

　　15.“气化浠水”：指开展液化石油气(LPG)、压缩天然气(CNG)和液化天然气(LNG)的设施建设，依托中国国储能源集团公司境外气源和长江外运LNG等优势，在长江浠水地段建设天然气调峰储备一体化项目，提升一体化程度，保证供应稳定。完善城区燃气基础设施，并加紧实施“气化乡镇”工程，加紧落实管道体系的建设，科学规划乡镇天然气管线布置，实现全县各乡镇镇区范围的全覆盖。

　　16.“一心、两镇、三带、三区、六组团”：“一心”指县城区建设文化旅游综合服务中心;“两镇”指丁司垱镇、绿杨乡建设全域旅游示范镇为目标;“三带”指长江森林花海带、浠河运动体验带、环城游憩带;“三区”指东部生态旅游区、西南滨水文旅区、北部休闲农业区;“六组团”指石牛山——策湖组团、三角山——大王山组团、竹马山——三泉组团、城山——望天湖组团、华桂山——温泉组团、蒋家山——浠河组团。

　　17.“两圈三带一环多廊多片区”：指构建白石山、姑嫂山、月山、鸡公山“主城四山”和三角山、华桂山、黄龙山、蒋山“四大山脉”两大自然山体生态屏障圈，建设长江、浠水河、巴水河三大水系生态涵养带，建设以环城公路为主线的城郊林业产业和风景环，加强重要水源涵养区、沙化治理区、水土保持区、生物多样性保护区四大重要生态区域的生态修复，建设以高速公路和国省道为主体的多条森林生态走廊，以自然保护区、森林公园、湿地公园为基础建设多个生态示范片区。

　　18.“六个优先”：指教育发展优先谋划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育用地优先保障、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。

　　19.“五大工程”：指昂首工程、壮腰工程、强基工程、信息化工程、产业化工程。

             中共浠水县委办公室  

2020年12月31日发