幸福路上一个都不能少从脱贫攻坚到乡村振兴的华容实践

转机制、守底线、抓衔接、促振兴。脱贫攻坚战全面胜利后，华容区严格落实“四个不摘”工作要求，聚焦返贫致贫风险群体，创新工作方式，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，筑牢返贫致贫风险“防火墙”。

巩固脱贫成果，开拓振兴思路。在抓牢抓实产业的同时，按照中央衔接资金的管理要求，华容区乡村振兴局组织财政、农业农村、交通等部门对中央衔接资金项目建设进行全面排查，严格按照进度要求督查落实情况，积极向部门反馈问题。同时，对各乡镇脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接入库项目实地走访排查，通过多方考证，最终确定2022年市区两级衔接资金项目45个，并完成资金分配，为乡村振兴注入新的动力。

“您家人均年纯收入是否达到6900元？义务教育是否有保障？基本医疗呢……”5月24日，匆匆吃过晚饭，临江乡马桥村乡村振兴专干王艳又开始了入户排查登记工作。

5月9日，按照“不漏一户、不少一人、不留死角”的工作要求，华容区启动防止返贫动态监测帮扶集中排查工作。近半个月来，各驻村工作队、村“两委”、网格员和部分小组长，全部参与到排查工作中来。

“白天好多村民不在家，我们只好利用晚上时间入户排查。”马桥村党支部书记严正阶介绍，马桥村有1230户3892人，其中常住人口约1400人。“为了真正做到‘不漏一人’，有些家庭我们要***两三次才能全部摸清情况。”

为筑牢“防贫坝”，华容区建立横向到部门、纵向到乡镇村组的区、乡镇、村、组四级防返贫动态监测网络，以集中排查、日常监管、农户申报相结合的方式，聚焦全区所有农村居民，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象，重点对有大病重病和负担较重的慢性病患者，重度残疾人、失能老年人口、无劳动能力户、纯低保户、分散供养特困户等特殊群体家庭开展返贫致贫风险排查，对存在的风险点及时上报消除，坚决防止“应纳未纳”“体内循环”问题，实现监测对象应纳尽纳。同时，联合教育、住建、卫健、医保等行业部门建立部门联席会工作机制，根据因病、因灾、因意外事故等方面信息预警，每月定期报送发现返贫致贫风险点。

“我们***关注了一段时间的一户人家，今天终于有了新进展。”在蒲团乡，乡村振兴办公室工作人员姜复艮这段时间一直牵挂着突发重大疾病的村民。

今年5月初，石竹村在常态化摸排时发现该村夏敬军家年仅19岁的大儿子得了淋巴***，每月化疗和复查要花费上万元费用，这对原本就靠打零工维持生计的夏家是沉重的打击。

“村里发现后第一时间把这个信息报给我们。我们通过多方核实，认为夏家存在致贫风险。”蒲团乡乡村振兴办公室主任张宇介绍：“上报后，经过信息比对，发现夏敬军名下有一套商品房，能不能纳入监测对象存在争议，需进一步核实。我们都希望能够给突发困难家庭提供最大程度的帮助。”

“我们迅速与区乡村振兴局协调沟通，同时帮助他申请低保和重慢病卡，并对他家有商品房一事进一步核实。这房子其实是他亲戚的，当时只收了5万块钱就过户给他了，约定总额35万元，日后经济条件好了再慢慢补齐。”姜复艮说，“我们还会持续关注，尽最大努力帮助他家解决困难。”

“区里根据监测对象返贫致贫风险和农户实际需求制定了精准帮扶举措，按照兜、扶、保的帮扶原则实行分类施策。”华容区乡村振兴局副局长田先畅介绍，对老弱病残等无劳动能力的监测对象，以“兜”为主，及时落实医保、养老、低保救助、特困供养等兜底保障措施，开展“点对点”精准帮扶，确保其基本生活不受影响，同时明确暂不消除其风险，以保证生活稳定；对有劳动能力且有发展意愿的监测对象，以“扶”为主，积极协调人社、农业、银行等部门，通过公益性岗位、提供就业岗位、帮助申请小额信贷发展产业、开展消费帮扶等方式以确保收入稳定，持续增收；针对上述帮扶措施下还存在很大困难的监测对象，以“防”为主，由区政府单列防贫保障保险基金，为全区监测户购买社会保险，防范化解监测户面临因病、因灾、因学、因产业等方面风险，形成防止返贫致贫的“托底”效应。

截至目前，华容区共计摸排农户47540户，其中一般农户42554户，脱贫人口4882户，监测对象104户，2022年新识别监测户22户74人。通过针对性帮扶，原有监测对象中63户158人已达到风险消除标准，按程序予以标注；未消除风险的监测户41户，经过各乡镇摸排，确定都已保障其义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等，并针对其返贫原因，已落实针对性帮扶。

段店镇中湾村50亩土地平整接近尾声。不久，9个长100米、宽18米、高6.5米的智能蔬菜大棚将在这里拔地而起。

5月27日，段店镇中湾村胭脂山南侧50亩土地平整接近尾声，从天津和山东运来的智能大棚建筑材料即将进场。不久，9个长100米、宽18米、高6.5米的智能蔬菜大棚将在这里拔地而起。

“9月份就能做起来，年底之前可以来采摘，蔬菜也可以运到市场上卖了。”基地负责人王晓强说，9个大棚中的2个用来做观光采摘，会种上10多个品种的精品蔬菜，“做好以后，这个基地将起到示范作用，当地村民有想种的，我们提供种苗和技术。他们种出来以后，我们统一采购，然后再发到市场销售。”

乡村振兴，产业先行。今年，中湾村引进山东寿光新三合农业合作社，投资300多万元建设现代化农业基地，带动村民就近就业，增加村集体经济收入。“光这一个项目，就可以带动我们村里上百人就业。现在我正在洽谈一个电商项目，希望将来更多人到村里来游玩，村里的土特产能销得更远。”中湾村党支部书记杨振平对村湾的发展早有全盘考虑。作为致富能人，去年刚回到村里时，看到六七十岁的爹爹婆婆们清晨四点就起床，带着午餐坐大巴到外地做绿化，天黑才能回家，他心疼不已，立志要带领大家在家门口就能赚到钱。

“我们想以中湾村做示范，企业和村里合作盘活土地，带动并培养职业农民，在解决就业的同时，帮助老百姓致富。”段店镇党委副书记何文敏介绍，目前该镇正积极探索建立“村集体＋合作社＋公司＋农户”的集体经济发展模式，形成“一村多业”“多村一业”发展局面，持续壮大特色农业产业，做大做强果蔬种植和生态经济，发展乡村旅游、生态旅游，促进农产品生产、加工、销售及餐饮、康养度假、休闲旅游等一体化融合发展，使特色产业链条完整高效，经营主体利益联结更加紧密，农民收入持续快速增加，农村活力持续增强。

在蒲团乡，郭垱村仓储项目已经进入规划阶段。该项目属于今年华容区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目库入库项目，计划建3200平方米的仓储，包含两个仓库、一个冻库，建成之后租给华泰种业有限公司存放种子，预计村级经济每年可增加10万元，带动10名脱贫户就业。

“今年我们计划将郭垱村7组机耕路路面全部硬化，方便群众生产生活。”郭垱村党支部书记金德文说，为促进乡村振兴，村里用好发展引导资金和扶贫专项资金，支持合作社壮大发展，办好村级企业，吸纳脱贫户就业。“修路、修渠、安装路灯……把钱花在村民身上，改善大家的生产条件，提升生活质量，群众的幸福感才会提升，干事才更有劲头。”

产业稳则无返贫后顾之忧。在持续巩固脱贫攻坚成果的同时，华容区大力实施产业帮扶项目，衔接推进乡村振兴补助资金落实；实施“以奖代补”发展生态农业促进乡村振兴，支持带贫能力强的经营主体；实施新型职业农民培育工程，提升脱贫户生产技能和增收能力；拓宽脱贫户稳定增收渠道，增强其自我“造血”功能……多措并举、精准施策、齐心协力，只为幸福路上一个都不少，在新生活、新奋斗的起点上，大家都能昂首阔步向前迈。