铁腕除患保安全——全市安全生产领域打非治违专项行动侧记

　　安全生产，重如泰山。“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。”这必须作为一条不可逾越的红线。

　　近年来，我市安全生产形势持续稳定向好，未发生一起因非法违法行为造成的生产安全事故。

　　“零发生”的背后，是一场铁腕除患的安全行动——2017年12月8日，我市在全省率先启动安全生产领域“打非治违”行动，在1.74万平方公里的红土地上拉开了一张“平安网”。

　　数据显示，全市“打非治违”专项行动取得阶段性成效：全市对非法违法行为实施警告166次，没收违法所得(非法生产设备)53起，责令停产停业(停止建设、停止施工)410家，查封单位99家，暂扣或吊销有关许可证61个，关闭非法违法企业118家，行政拘留77人，移送追究刑事责任1人，行政处罚359.5377万元，为全市经济社会发展提供了良好的安全生产环境。

　　“一把手工程”，扛鼎安全发展之责

　　4月4日，省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣到黄州城区重大火灾隐患摩尔城综合商业体，实地查看隐患整改成果。这是他4个月内第8次专题研究推动安全生产工作。

　　“领导重视是‘打非治违’取得成效的关键。”市安监局局长欧喜安清楚记得，市委书记刘雪荣、市长邱丽新先后4次听取摩尔城商住一体楼重大火灾隐患整治工作汇报，5次召开专题会议部署推动。

　　无数事故用鲜血告诉人们：非法违法、违规违章已成为导致事故多发、频发的重要原因。省政府召开全省安全生产打非治违电视电话会后，市委、市政府高度重视，把“打非治违”行动作为一把手工程，高规格推进——

　　安全生产的笔墨在各种会议上一次次加重：市委常委会、市政府常务会专题听取安全生产工作汇报，集中研究“打非治违”行动实施方案;召开市县乡三级党政一把手等参与的高规格电视电话会，对全市安全生产领域“打非治违”行动进行部署……

　　市委、市政府主要领导密集深入现场，在一线发现问题、研究问题、解决问题：刘雪荣带队深入市社会福利中心、东门路摩尔城、西湖四路赛洛CNG门站及加气站、黄州区定花园无证加气点，督办省挂牌重大火灾隐患整改，督查“打非治违”工作现场;市委副书记、市长邱丽新带队深入祥鸿烟花爆竹储存仓库、昆仑能源LNG工厂、青江化工股份有限公司和黄冈化工园消防特勤站，检查督办安全生产工作;市委副书记、常务副市长张社教亲自挂帅摩尔城火灾隐患整治，不分昼夜经常到现场指导督办，协调解决具体问题。

　　坚持以上率下，全市各地各部门一把手把“打非治违”工作作为2018年安全生产工作的中心任务和主要抓手，切实做到打击从严、治理从严、督查从严。

　　“遵循安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化隐患就是事故的意识，坚决守牢安全生产底线。”全市上下，领导干部亲力亲为成为安全生产工作新常态。

　　“大安全”格局，厚植依法治安之力

　　3月6日，市安监局处理罗田一起信访举报案件，对未按照规定履行安全生产管理职责的某公司给予处罚5万元。

　　这并非我市群众参与“打非治违”的个案。“打非治违”是保障安全生产的一项长期而艰巨的任务，更是安全监管的重点、难点，经过近些年探索，我市着力构建齐抓共管“大安全”格局，变政府独奏为社会合唱，形成依法治安高压态势。

　　安全第一，预防为主。宣传上营造声势，突出群打群治。利用多种媒体开展形式多样的宣传教育，做到政府部门、企业、群众应知尽知，努力营造打非治违专项行动浓厚社会氛围。交通、交警部门通过“送一封信、发一张卡、开一次会、开展一次宣讲”形式，提倡文明出行，抵制驾驶陋习;住建部门积极采取播放动画片、制作宣传牌等广泛宣传安全使用燃气的知识。

　　部门联动，合力攻坚。对涉及多部门职责的重点行业领域，实行联合执法、联合督查，形成合力，将安全隐患消除在萌芽阶段。清明节期间，市旅游委牵头组织住建、安监、食药监、交通、公安交警、农业、林业、质监等部门对全市旅游景区进行联合检查，检查发现的非法违法行为和安全隐患一并交属地政府整改落实，收到了很好的效果。市安委办牵头组织安监、公安、交通、工商、气象、供销社等部门开展烟花爆竹打非治违专项检查，关闭了一大批“前店后宅、下点上宅”烟花爆竹零售店，收缴销毁了大量非法烟花爆竹。

　　摩尔城地处黄州最繁华的东门路，是集大型商业超市、餐饮娱乐、教育培训和居住于一体的综合小区。因消防设施建设滞后、电线乱牵乱搭现象突出、业主和租户自防自救能力差等问题，被公安部列为消防隐患重点整治部位。去年12月，刘雪荣指示，要不惜代价、不惜成本，联动一切力量、调用一切资源、采取一切措施，综合治理，化解火灾隐患。随即，由市区两级政府主导，安监、公安、消防、住建、教育、商务、人社、文广、质监、体育、房管、城管、工商、电力等15个部门联动，强力推进，成功并探索出了区域性火灾隐患综合整治模式。

　　“零容忍”推进，保持“打非治违”的高压态势

　　“打非治违”就是依法治安，必须对非法违法、违规违章行为“零容忍”。重点要做到四个集中：集中研究早部署;集中行动快动员;集中检查全覆盖;集中整改无遗漏。按照市委书记刘雪荣在“打非治违”动员会上提出的要求，全市上下保持“打非治违”的高压态势：

　　市安办组织重点行业主管部门采取现场会方式，对全市2008家企业开展了春节期间企业落实主体责任谈话提醒活动，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

　　针对非法灌装燃气的现象，组织对黄冈市区燃气站点开展拉网式排查，下达限期整改通知书8份，整改安全隐患32处，取缔黑气点2家，协调处理投诉1起。

　　团风县组织安监局、公安局、质监局、工商局、消防大队和有关乡镇，重拳打击烟花爆竹零售经营非法违法行为，对收缴的非法烟花爆竹进行了集中销毁，并开启我市烟花爆竹领域以非法经营罪追究刑事责任的先河，起到了很好的震慑作用，为全市积累了烟花爆竹领域打非治违的团风经验。

　　紧盯人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型场所深入开展消防安全隐患排查，共检查单位7501家，发现火灾隐患19048处，督办整改18933处，实施查封99家，责令“三停”110家，罚款220万元，行政拘留46人。

　　在建筑施工领域，召开了全市建设项目节后复工安全生产暨“打非治违”电视电话会，成立4个工作专班对全市建设项目节后复工情况进行专项检查，停工整顿项目25个，罚款31.8万元。

　　特种设备领域，共排查隐患223处，督办整改191处，发出监察指令152份，立案21起，查封设备62台(套)。河道采砂方面，全市共办理刑事案件9起，刑事拘留14人，逮捕1人，涉及案值1000余万元……

　　坚持问题导向，亮剑频频，招招击中要害，全市“打非治违”专项行动取得阶段性成效，安全生产法治环境得到进一步优化。

　　安全生产，警钟长鸣。当前，全市安全生产领域“打非治违”行动高潮迭起……(沈红星 周凡钦)