市委四届十三次全体（扩大）会议召开

　　中共黄冈市委四届十三次全体(扩大)会议决议(2015年9月29日中共黄冈市委四届十三次全体(扩大)会议通过)。

　　***黄冈市第四届委员会第十三次全体(扩大)会议，于2015年9月29日在黄州举行。出席这次会议的有市委委员35人，候补市委委员2人。有关方面的负责同志列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。全会认真学习领会******关于扶贫开发系列***精神，传达贯彻省委十届六次全体(扩大)会议精神，对新时期我市扶贫攻坚工作进行了研究部署，审议通过了《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》。市委书记刘雪荣作了***，并就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会指出，推进扶贫开发，事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进，事关中华民族伟大复兴“两个一百年”奋斗目标的实现，事关国家的持续发展和长治久安，事关全市困难群众“小康梦”的实现。全市各地各部门要以******关于精准扶贫的系列指示精神为遵循，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的政治责任感和工作主动性，切实将扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题牢牢抓在手上，全面深入推进精准扶贫精准脱贫，确保如期完成扶贫攻坚任务。

　　全会充分肯定我市扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，八七扶贫攻坚时期，黄冈成为全国扶贫开发的一面旗帜。“十二五”以来，市委、市政府把扶贫开发作为一项全局性工作，高举“四个大别山”旗帜，推进“双强双兴”，开展“三大行动”，全市近40万贫困人口实现了脱贫。今年以来，围绕贯彻落实******关于扶贫开发的***精神和中央、省委关于扶贫开发的决策部署，市委、市政府先后召开市委常委会议、市政府常务会议、全市扶贫攻坚动员大会和精准扶贫罗田现场会，研究部署扶贫开发工作;制定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》等重要文件，打响了我市精准扶贫精准脱贫攻坚战。

　　全会指出，当前，我市扶贫开发工作依然面临着贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂等严峻挑战，扶贫攻坚工作责任重大、时间紧迫、任务艰巨。全市各级党组织和广大党员干部务必深刻认识新时期扶贫开发的极端重要性和紧迫性，坚定信心、痛下决心，横下一条心，举全市之力决战决胜，确保如期完成全市扶贫攻坚任务，再树一面精准扶贫的旗帜。

　　全会强调，全力推进精准扶贫精准脱贫，必须深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和******关于扶贫开发工作的系列***精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持党政主导、合力攻坚，因地制宜、精准施策，统筹兼顾、脱贫为要，绿色崛起、持续发展，强基固本、自力更生，推动扶贫政策向贫困地区聚焦、扶贫资金向贫困村户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合，实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，确保贫困人口与全市人民同步实现小康。

　　全会提出，我市全力推进精准扶贫精准脱贫的基本思路是，明确“一个目标”，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，实施精准扶贫“1341”行动计划，横下一条心，用三年左右时间，完成“四个一批”任务，实现百万贫困人口全部脱贫。坚持“内外兼修”，内修人文、外修生态，奋力推动绿色崛起、可持续发展。推进“三元融合”，推动精准扶贫与“双强双兴”、美丽乡村和农村精神文明建设有机融合、协调发展。实施“四双”举措，即“双包”：单位包村、干部包户，“双建”：建强农村基层组织、建好农村基础设施，“双带”：市场带动、金融带动，“双促”：促进群众增收脱贫、促进干部作风转变，确保到2018年，全市102.8万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县全部脱贫“摘帽”。

　　全会指出，全力推进精准扶贫精准脱贫，必须采取超常举措，落实硬措施，打好组合拳，***精准扶贫难题。

　　要精准管理扶贫对象，建立健全市、县、乡、村四级联网的贫困信息大数据平台，精准识别扶贫对象，及时掌握变化情况，不让一个地区、一个家庭、一个贫困人口在全面实现小康的路上掉队。要全力推进产业扶贫，建立贫困对象与市场主体利益联结机制，实行政府、市场主体、农户、银行、保险“五位一体”，因地制宜发展产业，因户施策落实帮扶机制，增强贫困地区贫困人口的“造血”功能和内生动力。要加强基础设施建设，加大对贫困地区交通、水利、电网、安全饮水、危房改造和美丽乡村建设支持力度，按照“六个统一”、“四位一体”模式，加快推进易地扶贫搬迁。要完善基本公共服务，加大对贫困地区教育、医疗卫生、社会救助、公共文化、农村信息化等社会事业扶持力度，切实提高基本公共服务水平。要加大资金投入力度，建立与地区经济发展水平和精准扶贫要求相适应的财政扶贫投入增长机制，建立扶贫投入县级整合机制，发挥金融支持作用，确保扶贫资金发挥最大效益。要切实提高扶贫效能，加大农村改革攻坚力度，健全驻村帮扶机制，改进完善扶贫工作考核机制，广泛动员社会力量参与扶贫，形成精准扶贫精准脱贫的强大合力。

　　会议强调，完成精准扶贫精准脱贫目标任务，关键在落实。要正确处理总体设计与工作创新、抓发展与抓扶贫、内修与外修、内力与外力、近期与长远的关系，统一思想，把握政策，凝聚智慧和力量，加大工作推进力度。要加强组织领导，全面落实各级党委政府主体责任，实施严格的限期脱贫责任制。要夯实基层基础，加强基层党组织和带头人队伍建设，选优配强扶贫工作队，增强村级自我造血功能。要转变工作作风，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，整体推进抓党建严纪律促发展，引导各级党员干部认真践行“三严三实”要求，真正沉下身子为群众办实事、解难事，提高贫困群众的满意度。要营造良好氛围，加强各级扶贫开发队伍建设，强化舆论宣传和典型示范，形成推进精准扶贫精准脱贫的强大气场。

　　会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要在以***同志为***的***坚强领导下，坚定信心，排除万难，顽强拼搏，决战决胜，为如期完成扶贫攻坚任务、全面建成小康社会作出新的更大贡献!