固安县聚焦四城四百开创二次创业

7月21日，***固安县第十二次代表大会胜利闭幕。大会明确，今后五年，固安县将立足“三区一城”功能定位，聚焦“四城四百”战略目标，突出现代化、国际化发展导向，苦干实干、担当担责、创新创业、争先争优，坚决打赢产业发展、城市建管、乡村振兴、党的建设四大攻坚战，全力推动固安从首都边缘城市向京津冀核心节点城市转变，努力开创固安“二次创业”新局面，向着争做全国高质量发展排头兵的宏伟目标不懈奋斗。

新起点孕育新机遇，新目标蕴含新挑战。聚焦“四城四百”战略目标，即打造创新之城、品质之城、生态之城、文明之城，奋力跻身全国综合实力百强县、打造百万人口城市、实现城镇建成区100平方公里、完成一般公共预算收入100亿元。

突出实体振兴导向，加快建强产业链供应链，着力构建现代产业体系。实施产业链固本强基工程，推进产业链本地化配套、区域化对接。变革渔具、滤芯、机械加工制造等传统产业的生产、管理和营销模式，加快数字化智能化绿色化改造。实施“文化+”“旅游+”战略，深入挖掘地域特色、文化特色。

牢固树立项目至上理念，推动规模效益双提升。高标准建设重大项目储备库，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，形成远近结合、梯次接续的储备格局。深化审批制度改革，强化虚拟审批、容缺预审，打造 “拿地即开工”固安审批模式，1个工作日内并联完成“四证”发放。坚持 “要素跟着项目走”，全力***用地制约，建好用好已办、在办、待办、预办土地台账。

全力加快创新驱动发展，构建多要素联动的综合创新生态体系。加快推进全国“创新型县”建设。建立科技型中小企业、制造业单项冠军企业梯度培育机制，打造固安产业技术创新战略联盟。壮大创新人才队伍，支持高新区面向全球招才引智。

持续深化“放管服”改革，打造全国一流营商环境高地。构建高质高效的政务和政策环境，带着感情服务好民营企业，着力***“地、钱、人” 和环境容量问题。构建公平公正的市场和法治环境，全面落实市场准入负面清单，严格执行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。构建亲商富商的人文环境，设立“固安企业家日”，打造一支有情怀、 有水平、有作为的企业家队伍。

聚焦能级品质，大力推进园区“二次创业”，做大做强发展平台。深入实施产城融合战略，对标昆山、江阴等先进地区，力争用3至5年时间，推动京南·固安高新区综合实力跻身并保持全国前列。完善“以亩均论英雄”机制， 积极推进“腾笼换凤”，倒逼僵尸企业退出或实施兼并重组，提高工业税收比重。试点启动“弹性年期出让土地”机制，解决好土地溢价过高问题。

坚持建管并重，持续增强城市综合承载能力。构建“一核引领、两区突破、四园联动城市发展新格局，做大做强城市经济。扩大交通、水利、 能源领域投资，构建内外联通、安全高效、节能环保、洁净美丽、环京一流的现代化基础设施体系。突出依法治理、综合治理、强势治理、源头治理，让城市运行更规范、生活更宜居、服务更便捷。

扎实做好民生保障工作，持续提高人民生活品质。举全县之力抓教育，做到规划建设优先安排、财政投入优先保障、公共资源优先满足。强力推进“四医”联动改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。实施好社会公共服务，推行“专业培训+政策扶持+劳务输出”一体化就业帮扶模式，打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

全面实施乡村振兴战略，强力推动农业农村发展。抓好防贫监测帮扶和兜底帮扶，坚决防止返贫现象发生。紧盯京津高端市场需求，依托国家现代农业园区，大力发展绿色、科技、质量、数字农业，打造系列“固安”农产品品牌。深入实施农村金融改革，推广“政银担”金融支农模式，切实解决金融进村“最后一公里”。

不断加大污染防治力度，积极打造一流生态环境。做好地下水超采和农村生活污水无害化综合治理工作，深化重点河流流域综合治理。深化京津林网体系建设，建成网、带、片、点相衔接的京南生态屏障。调整优化能源结构、产业结构，构建绿色低碳产业体系。

坚决守牢安全发展底线，确保社会大局和谐稳定。健全重大疫情防控体制机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面推行安全生产 “五五工作法”，常态开展“精准拆弹”行动，延伸“群众说事、干部解题” 工作机制，深化“平安固安”创建，推进扫黑除恶常态化，打造环京“平安硬核城市”。