普惠幼儿园托起孩子的幸福——我市新创建468所普惠性民办幼儿园工作综述

9月2日，家住广阳区阳光高第的小鱼儿在妈妈陈女士的陪伴下走进阳光高第幼儿园，可爱的小家伙将在这里接受三年的学前教育。

阳光高第幼儿园位于广阳区阳光高第小区内，8月1日成为广阳区普惠性民办幼儿园，占地3200平方米，能容纳300余名幼儿。“成为普惠性民办幼儿园后，宝宝托费从每个月3080元降到1300元，办学理念、师资力量、就餐标准都不变，而且环境好、离家又近，这儿肯定是我们的首选！”陈女士说。

今年将有一大批像小鱼儿一样的适龄儿童，享受到普惠性民办幼儿园的优惠政策，顺利入园。截至8月20日，今年我市新创建普惠性民办幼儿园468所，普惠性民办园总数达到506所，学位达到90173个，民办园在园儿童占比达到40%以上，超额完成了***、***提出的2020年公办园在园幼儿占比50%，普惠性幼儿园（含公办园）覆盖率达到80%以上的目标任务。

“任务艰巨，要求严肃，必须完成！”

办好学前教育、实现幼有所教，是党的十九大做出的重大决策部署，是党和政府为百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。2018年，***、***下发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出我国学前教育发展的主要目标是：到2020年，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，其中公办园在园幼儿占比达到50%。”

今年2月，在疫情防控最吃劲、最关键的当口，我市普惠性民办幼儿园创建工作已经紧锣密鼓地进行。市委、市政府高度重视，为创建工作提供了坚强保障。

2月19日，市委书记冯韶慧在《中共河北省委教育工作领导小组秘书组关于加快学前教育普及普惠发展确保如期完成年度目标任务的通知》上批示：“（实现学前教育普惠目标）任务艰巨，要求严肃，必须完成！”

副市长张春燕就创建工作提出了具体要求：“牢牢把握公益普惠方向，了解政策，做创建工作的引导者；学通法规，做创建工作的明白人；明确分工，做创建工作的责任人。以高度的责任感、使命感，迅速推进廊坊普惠幼儿园创建。”

市委教育工作领导小组将学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况作为对县级政府履行教育职责的重要内容，作为市委、市政府2020年督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。市委督查室、市政府督查室会同市教育局，将各县（市、区）、廊坊开发区的普惠性民办幼儿园创建工作作为督导重点，逐一调度、挂牌督导。6、7月份，市委督察室、市政府督察室联合市教育局分三次对创建工作进展缓慢的县（市、区）进行了专项督查，加快了创建工作进度。

组织部署 全面推动创建工作

形势严峻、时间紧迫、任务繁重，我市教育部门认识高度统一，深知普惠性幼儿园创建是今年教育改革发展重点交账任务，鼓足干劲、迅速行动、多措并举，不断把普惠性民办幼儿园创建工作向更快、更稳、更深层次推进。

全面组织部署。从2月初开始，市教育局先后6次召开专题会议，成立专门工作小组，细致研究和部署普惠性民办幼儿园创建，确保开好局、起好步，扎扎实实推进创建工作。

提供政策保障。3月16日，市委教育工作领导小组出台《关于推进普惠性民办幼儿园创建工作的实施意见》，为认定和扶持普惠性民办幼儿园发展提供政策保障。《实施意见》细分目标任务，将350所创建任务指标分解到各地，明确具体时限，制定认定原则、认定办法、退出机制、扶持政策、保障措施等，要求各县（市、区）、廊坊开发区因地制宜“一县一策”，“成熟一批，初审认定一批，抽评复核一批”，加快工作进展，保证工作质量。

严格认定标准。3月份以来，市教育局组成专门的抽查评估小组，深入各地按照抽评比例对初审认定的120余家普惠性民办园进行实地抽评复核。抽查评估小组严格对照《廊坊市普惠性民办幼儿园认定抽评复核评分表》中8大项40小项标准，对各种申报审批材料逐项打分，对幼儿园现场环境设施等进行实地考察，不遗漏一个问题，不放过一处细节，保证普惠民办园降价不降质，也使创建工作精准有效，极大巩固和提升了创建成果。

“周统计”“月通报”制度发挥督导作用。为解决整体工作进度缓慢，各地重视程度不同，进展严重不平衡的问题，6月初，市委教育工作领导小组印发《关于对全市普惠性民办幼儿园创建工作情况实行“周统计”“月通报”制度的通知》，建立完善“周统计”“月通报”制度，对各地创建工作进行实时动态***和督导，让各地普惠性民办园创建工作呈现出“周周有亮点、月月有进展”的良好局势。

媒体公示授牌。市教育局加快复核进度，加大验收工作，8月1日，全市468所普惠性民办幼儿园名单全部向社会公示。根据相关规定，公示期为10个工作日。在这期间如有被举报，一经查实，立即取消普惠园资格。

调高标尺 各地实现普惠目标

各县（市、区）党委、政府，廊坊开发区党工委、管委对普惠性民办幼儿园创建工作高度重视、强力推进、有效监管，成为我市创建工作完美收官，全面实现普惠目标的有力保障。

三河市动手早，行动快，早在3月份就进入申报，5月底率先并超额完成创建目标任务，在全市范围起到了示范带动作用。

文安县创建任务为120所，在县（市、区）中任务数最高。县主要负责同志和分管负责同志多次批示，明确目标任务和完成时限。创建过程中，文安县积极踊跃，对201所幼儿园进行深入调查摸底后，经过严格认定，最终创建124所普惠民办园。

创建工作任务下达后，霸州市以问题为导向，直面创建瓶颈，不等不靠，分步推进，稳中求胜，最终认定141所普惠民办园，完成了任务目标的220%，成为我市创建普惠园数量最多的县（市、区）。

广阳区大力推动住宅小区配套幼儿园办普惠园，通过政策解读、走访调研等形式，鼓励更多符合条件的住宅小区配套幼儿园办普惠园，大幅降低收费价格，在创建工作中做了大量耐心细致工作。

各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会分管同志挂帅，建立教育、审批、市场监管、民政、人社、消防等各部门参加的学前教育联席会议制度，定期召开会议，协调各部门力量共同解决普惠性民办园发展中的难点问题和认定瓶颈问题。今年，我市新创建普惠性民办幼儿园目标任务350所，实际完成468所，超过目标任务118所。其中，三河市目标任务35所，实际完成54所；大厂目标任务2所，实际完成3所；香河目标任务15所，实际完成15所；廊坊开发区目标任务3所，实际完成3所；广阳区目标任务23所，实际完成23所；安次区目标任务23所，实际完成25所；固安县目标任务17所，实际完成17所；永清县目标任务20所，实际完成21所；霸州市目标任务***所，实际完成141所；文安县目标任务120所，实际完成124所；大城县目标任务28所，实际完成42所。

部门联合 建立协调联动机制

普惠性民办幼儿园创建是一项系统工作，我市财政、审批、民政、人社、安监、消防等多个部门协同联动，助力创建工作。

走出去取回“真经”。我市财政局会同教育部门前往北京市通州区学习创建普惠性民办幼儿园的先进经验和做法，认真学习研究北京财政部门对普惠性民办幼儿园的财政支持政策和认定的相关标准。

起草财政扶持管理办法。在认真学习其他城市成熟的经验做法后，结合廊坊具体实际，财政部门和教育部门共同起草了《廊坊市普惠性民办幼儿园财政扶持管理方法》（试行）。根据经营成本不同，对非省财政直管县区（固安、永清、安次、广阳和廊坊开发区）普惠园，市财政局和各县（市、区）和廊坊开发区的财政部门都会给予不同程度的补贴，补贴金额会随着经营成本增加继续上调。在加强普惠园教师队伍建设、进行结对帮扶、建立保教费指导限价和物价指数联动机制等方面也有具体要求和规定。

建立“联审联验”机制。民办非企业法人登记证是普惠性民办幼儿园申报认定过程中不可或缺的重要证件，但由于历史原因，部分民办幼儿园缺少相关证件，严重影响创建工作进度。各县（市、区）政府牵头，组织审批、民政、安监、消防等多部门联审联验，用一个多月的时间，几十所民办幼儿园登记成功。

纳入多部门监管。为加强普惠民办园的安全管理，普惠性民办园将纳入人社、安监、食药监、卫生等部门的监管范围，对其进行重点监管。人社部门对普惠性民办园社会保险和职称评定政策进行指导和完善；安监部门对园所消防设施和房屋消防设计等内容进行检验和审核；食药监和卫生部门对日常卫生和餐饮等进行检查和监测等。各部门建立联动监管机制，对普惠性民办园进行有效监管，促进办园质量不断提升，为孩子们营造更安全、更温馨的学习和生活环境。

政策落地 普惠春风吹遍城乡

三河市美方德中里幼儿园在普惠性民办幼儿园认定成功的那一刻，创办人康英杰欣喜万分。她对普惠性民办幼儿园的发展有了更明确的认识和方向。

“普惠政策对民办园发展是一次历史性的机遇，是一种方向性指引。首先，财政扶持让我们有底气。其次，认定优先权让我们有干劲，比如，城市一类园、省级文明园的创建和评定等都能享受这个认定优先政策。最重要的是，公信力让我们得到更多认可。‘普惠性民办幼儿园’由政府认定挂牌，这是一块让老百姓更放心，更认可的‘金字招牌’。”

谈到幼儿园的未来，康英杰信心满满。她说，幼儿园将继续提升园所硬件设施和软件管理水平，提升师资力量，乘借政策春风，打造一个环境好、质量优，能够普及普惠更多家庭的民办幼儿园。

“太好了！真没想到，普惠政策的优惠力度那么大，这可是解决了我们家的大难题！”8月6日上午，固安县华盛育德幼儿园园长马敬针对落实普惠性民办幼儿园一事到柳泉镇礼和务村王贺廷小朋友家中走访。王贺廷家六口人，只有爸爸一个人有经济收入。当王贺廷的妈妈听说华盛育德幼儿园成为固安县第一批普惠性民办幼儿园，保教费从900元调整到500元后，高兴得合不拢嘴。园长将普惠幼儿园优惠政策解读之后，王贺廷的妈妈高高兴兴给孩子报了名。

今年，我市普惠性幼儿园创建工作在全省率先完成任务。接下来，我市将牢牢把握***新时代中国特色社会主义思想，坚持学前教育公益性和普惠性原则，努力扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，努力建成覆盖城乡、保障基本、公益普惠、保教高质的学前教育公共服务体系，不断满足人民对优质、普惠学前教育资源的需求，加快实现我市学前教育高质量发展。