逆境突围——麻城市招商引资机制创新观察

　　12月16日，麻城市与湖北交投集团签订战略合作协议，麻城将借省交投雄厚的实力、丰富的人才智力资源，推进龟峰山风景区的长远发展，以龙头景区引领，促周边系列开发，为老区精准扶贫振兴发展发挥更大作用。

　　面对我国经济进入新常态、经济增长的动力趋弱、工业经济下行压力加大、结构性矛盾突出、土地供给不足、传统工业低迷、劳动力成本加大等困境，麻城市招商引资势头不减，逆势飘红。

　　华博新材料、通航产业园、大广(麻城)汽车城、圣菲之美(湖北)国际电商物流园、大别山现代休闲农业产业园、湖北中电纯阳山风电等一大批高回报、低污染、可循环的优质项目纷纷签约落户。

　　如何在逆境中迎难而上、赢得转机?麻城给出了答案。

　　革故鼎新——为项目蓄力护航

　　如何创新宣传手段，发布招商引资信息?

　　根据经济社会发展最新成果及招商引资政策的调整，麻城制作了招商专题片——《魅力麻城》，存储在专门制作的移动U盘中，在招商推介时直接发给客商，宣传效果大大增强。

　　开通微信公众号“投资麻城”，搭建招商引资微信平台，发布招商指南、专题片和项目信息，收集投资者信息和最新投资动态。

　　客商只要用手机对着移动U盘上的二维号一扫，就很快能看到麻城的市情简介、投资优势和产业政策。

　　“来的都是客”，面对铺天盖地的招商项目，质量如何保障?

　　既要金山银山，更要绿水青山。在注重引进项目数量的同时，更加注重项目的档次和质量，坚持数量服从质量、效益服从环保。

　　“发展质量是纲，发展效益是目，只有纲目并举，麻城的发展才能提振起来。我们要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把好‘绿色’关口，培育‘绿色’产业，更加注重生态保护，更加注重科学发展。”麻城市委书记杨遥在全市招商引资工作大会上掷地有声地说。

　　结合实际出台《麻城市招商引资项目评审办法》，成立招商引资项目评审领导小组，由市级主要领导挂帅，市直39个部门和项目所涉及的行业专家组成评审团，对新招项目进行集体“会诊”。

　　每个协议投资额达2000万元及以上的招商项目，落户前一律经过评审筛选，未通过评审的项目，不得办理审批、核准和备案等相关手续。

　　项目评审坚持“四看三审”，即看国家产业指导目录、看企业生产装备水平、看税收就业贡献度、看工业“三废”解决方案;项目由市招商领导小组评审，合同由法制办和法律顾问联审，重大项目“一事一议”报市政府常务会和市委常委会集体审定。

　　今年已召开6次项目评审会，有63个项目上会，新签约51个，12个项目被“拒之门外”。

　　面对国家招商引资政策的调整，如何***政策瓶颈、提供政策保障?

　　年初，麻城组织人员赴老河口考察学习，在走访调研、广泛听取意见、反复论证的基础上，起草了《麻城市鼓励投资创业的若干规定》。

　　5月，通过召开座谈会等形式，征求相关部门、企业代表的意见，根据反馈意见多次修改完善。

　　目前，该办法分别经麻城市政府第32次常务会议和第71次市委常委会议审议通过。

　　推陈出新——为项目聚力扬鞭

　　单纯依靠行政推动，招商引资很难打开局面，怎样开拓以企业为主体的市场化新思路?

　　麻城积极探索招商市场化机制，与华建石材合作，建设中部(麻城)石材产业园;通过以商招商，成功引进了成德石材、福宁石材、华辉石材、华东石材等9家企业，新开工项目11家，投产项目8家。

　　通过诚源汽配总经理钱学斌介绍，投资20亿元的华博新材料项目成功落户。

　　通过温州湖北商会中介，拟投资5亿元的中德镁合金汽车零部件产业园项目即将落地。

　　在项目用地上，之前有些好项目因为土地出让价格相对较高，一次性资金投入太大成为项目落地的主要瓶颈。如何有效解决这一问题?

　　麻城鼓励企业采取租赁等形式取得用地使用权，减轻中小企业一次性缴纳土地出让价款的资金压力，提高土地供应和使用效率。

　　通过租赁的方式，成功引进中部(麻城)石材产业园异型材加工项目、湖北大广(麻城)国际汽车城等项目。

　　“以租赁的方式，在中部(麻城)石材产业园50万平方米的厂房上，进行规模性屋顶分布式光伏电站的投资开发，实现了资源的集约节约利用，同时降低了投资成本，实现了多赢。”在中部(麻城)石材产业园屋顶分布式光伏电站项目签约仪式上，麻城市市长蔡绪安激动地说。

　　改革创新——为项目给力远航

　　麻城地处大别山中段南麓，所辖19个乡镇办和1个省级经济开发区，东北部乡镇在山区，中南部乡镇地处平原。如何解决部分乡镇因区位优势不佳而制约招商引资的“瓶颈”问题?

　　麻城将所辖乡镇办区分为A、B两类：经济开发区、宋埠、龙池、南湖、鼓楼、中馆驿、白果“一区六园”为A类，以发展工业为主;福田河、乘马岗、三河口等13个乡镇为B类，以推进农业产业化为主。

　　该市支持各乡镇办区打破行政区域界限，实行跨区域异地流转，鼓励B类乡镇招引工业企业进驻经济开发区，开发区承担园区基础设施建设，镇区联动，开展“飞地招商”，给经济插上腾飞的翅膀。

　　政策出台后，A类乡镇过去招到了好项目却落不了地的问题得到有效解决，以前的“单打独斗”变成了如今的“抱团取暖”。

　　目前，已有三河口镇招引的星河五金、张家畈镇招引的茂耀鞋业、黄土岗镇招引的九州通药业、福田河镇招引的福田公司等8家企业在开发区落户。

　　星河五金科技公司是一家高新技术企业，去年3月份签约，4月份开工，6月份投产，实现了“当年签约、当年开工、当年投产、当年见效”，2014年创税600多万元，预计今年上缴税收可逾1000万元。

　　思路决定出路，创新推动发展。正是由于麻城不断转变观念、改变思路、务实创新、克难攻坚，才实现了逆势而上、赢得累累硕果。

　　截至目前，该市共引进符合考核口径项目92个，协议总投资484.83亿元，实际固定资产到位资金76.76亿元。其中新引进项目51个，协议总投资202.65亿元，实际固定资产到位资金23.69亿元;续建项目41个，协议总投资282.18亿元，实际固定资产到位资金53.07亿元。　(万永庄 王红波)