精准识别高质量——廊坊市扶贫开发工作系列报道之一

精准扶贫有诸多要求，精准识别是精准扶贫的第一步，是扶贫的基础性工作。做好贫困户的精准识别，一方面可以使扶贫举措更加精准有效，另一方面，也能在基层群众中更好地巩固执政基础。只有真正把扶贫对象摸清摸准，弄准“扶持谁”，才能为下一步精准施策、精准帮扶提供重要依据。

大城县臧屯乡十王堂村村民李广源和妻子都是二级智力残疾，没有劳动能力，家庭条件非常困难。在村委会的帮助下，李广源提出贫困户申请，经过“村评议”“乡审核”“县审定”几个识别程序，他家最终被确定为建档立卡贫困户。

十王堂村党支部书记李志刚告诉记者：“我们对申请贫困户的家庭进行了公示，公示了半个月，民主评议完了之后，评议结果也进行了公示，公示完成之后，我们才上报乡政府，乡政府审批之后，我们也进行了公示。”

和李广源一样，我市所有贫困户的识别全部按照规定程序严格进行，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

为确保在全面建设小康路上不让一人一户掉队，2017年8月，我市严格按照 “两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障)和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行识别标准，抽调各级干部18474名，组建工作队3358个，走访农户88.79万户，接收贫困户申请9513户24771人，严格按照“村级评议、乡村两级公示和县级比对公告”的认定程序，秉承“不漏掉一个贫困户，不让一个不符合条件者蒙混过关”的原则，最终确认贫困人口2304户6113人。为进一步精准掌握贫困人口底数，我市制定了《廊坊市贫困人口建档立卡和动态管理服务办法》，并于今年6月份和9月份，先后开展了两次农村建档立卡贫困人口精准识别“再回头看”活动，严格按照省级贫困户识别、退出标准及程序，对符合条件的贫困户“应纳尽纳”，对已纳入但不符合条件的“应退尽退”，对农村建档立卡贫困人口进行了全面排查、识别甄别，以彻底解决漏评、错评问题，努力实现精准识别“零误差”。2018年7月全省启动建档立卡信息调整和补录工作，9月21日建档立卡动态信息调整结束后，全市现有贫困人口2071户5261人。对边缘户实施实时动态监测，一旦发现符合贫困户申报条件的立即启动识别程序，做到应纳尽纳。

市扶贫办工作人员杨洪俊介绍，针对建档立卡贫困人口，我市逐户逐人建立了电子信息档案，详细记录贫困户家庭基本情况、收入情况、致贫原因、帮扶责任人以及具体帮扶措施等各项基本信息，为开展精准帮扶工作奠定了坚实基础。

建立贫困退出机制是我国扶贫开发的重大改革，是实施精准扶贫精准脱贫方略的重要内容，对确保按期退出和退出质量，打赢脱贫攻坚战，具有重大意义。确保贫困人口精准退出和稳定退出，不仅是检验精准扶贫战略成败的关键，也是如期实现全面建成小康社会的重要保障。我市明确规定，必须人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，有明确的脱贫路径和具体帮扶措施，实现安全饮水，实现安全住房，义务教育阶段无辍学学生，参加城乡居民基本医疗保险6项指标全部达标后才能退出。

为进一步做好精准退出工作，我市坚持退出标准，严格验收办法，既防止急躁症，又防止拖延病，坚决杜绝“数字脱贫”“假脱贫”。我市组织帮扶干部入户宣传，向贫困户发放政策明白纸，宣传脱贫政策。设计脱贫路径和成效表，由村乡干部和帮扶责任人组成工作队，与贫困户核对脱贫路径和具体举措成效，明明白白退出。组织工作组入户复核，对重点人员进行抽查，严格程序，精准退出。

按照全省统一部署，从10月1日启动退出程序。截至10月底，全市贫困户脱贫退出“村评议”“乡审核”“县审定”环节全部完成，共公告退出13***户3885人,加上标注人口110户304人，本年度确定脱贫退出1474户4189人。