城乡教育均衡发展的新模式

日前，广阳区以九州镇作为试点，在1700余名小学生中随机抽取了276名学生，对该区购买优质课时服务进行匿名问卷调查，满意度为100%。综合测评结果显示，此次购买的优质课时服务总体效果良好，教师教育理念先进、教学方法灵活、教学功底扎实，学生学习兴趣浓厚，学习的积极性、主动性进一步提高，课堂教学效果良好。

在深化全面改革的进程中，为保障社会优质资源集中于教育事业，建设教育新高地，广阳区探索出了一条政府向社会力量购买优质专业教育服务的新路子，实现了城乡教育均衡发展，促进教育质量跨上新台阶。

把脉会诊，确保教育系统改革有的放矢

随着京津冀一体化战略的逐步落实，廊坊社会经济快速发展，作为主城区的广阳，面临着城市建成区不断扩大，人口数量不断增加，入学适龄儿童数量激增，人民对教育的需求日益提高的机遇与挑战，教育事业矛盾点逐渐显现出来。

一方面，城乡教育优质资源分布不均衡，学科师资力量分配不均衡。农村学校教师年龄偏大，音乐和美术等美育课程专业教师欠缺，课程开设不足，课程质量得不到有效保障。城区学校教师结构性缺编，班容量普遍偏大，出现大班额现象，因每个教师的精力有限，孩子在学校被关注度无形减少。另一方面，教师编制总数欠缺。目前地方执行的政策是严控地方政府机关编制总量，确保财政供养人员只减不增。广阳区当前教师编制总数，是省、市编制部门于2003年按照国家、省级文件规定的师生比例和广阳区2002年学生基数核定的，2016年广阳区学生总体数量已增至46***9人，按照十多年前相关文件核定的编制数，缺口将近300个。

教育均衡发展是百姓最关心的问题，是构建和谐社会的基础，也是全面建成小康社会奋斗目标的迫切需要，我们一直致力于创新教育服务机制，合理配置教育资源，力求促进区域之间、城乡之间的教育均衡发展。广阳区委书记周春生在调研时强调。

为了调配优质师资力量补充到教育事业中，打造优质教育高地，广阳区广泛调研，认真梳理，积极探索，大胆尝试，走出了一条特色创新之路。

对症下药，积极探索政府购买优质教育服务新机制

为了满足人们对优质教育的渴求与期盼，办好人民满意的教育，广阳区组织专家、校长、教师和家长代表认真分析、多方听取意见，决定探索向社会力量购买专业优质教育服务来补充公办教育优质师资欠缺的问题。

为此，广阳区专门成立了专题调研小组，分别赴深圳南山区、山东东营学习政府购买专业优质教育服务的成功经验，结合自身实际情况，提出可以采用向社会购买专业优质课时服务和向社会力量购买专业优秀教师人才服务两种方式，来补充在教育上的欠缺。经过认真评估后，决定先行采取向社会力量购买专业优质课时服务方式进行尝试，对成功报名的培训机构进行资格和资质筛选。通过委托有资质的招标公司，对投标单位的营业执照、办学许可证、教师资格证、教师专业能力证书等条件筛选，最后选定廊坊市禾沐艺术教育培训学校，为九州镇10所农村小学提供13838节音乐和美术课时教学服务。

在项目运行期间，广阳区采取教研人员赴农村学校***听课、乡镇教办室月末考核、教育部门巡查、业务测评和问卷调查等多重督导考核方式，督促社会机构保质、保量地提供服务，确保政府购买的美育课时服务能让农村学生受益匪浅，使农村学校美育教学水平长足发展。

通过探索政府购买教育服务的模式，我们让社会教育资源服务于教育系统，从而促进教育质量上档升级，实现教育均衡发展的目的。代区长徐静华如是说。

成效明显，素质教育改革任重而道远

在近一年的运行过程中，接受社会力量购买专业优质课时服务的农村小学美育教育取得了明显成效。2016年的六一儿童节，市妇联、区妇联和区教育局在九州镇垡上小学举行了情系留守、爱满童心慰问活动，垡上小学全体学生参与汇报演出，反响良好。万庄镇倘户营小学开设了古筝兴趣班，九州镇南务小学组建了花儿与少年电子琴小乐队，九州镇垡上小学、万庄镇曹留犊中心小学和红华小学的六名学生代表参加了廊坊市科技创意画活动。2016年11月份，通过团区委，各农村小学上报全国红领巾相约中国梦绘画比赛绘画作品30余幅。可见，素质教育已在广阳的众多农村学校落地开花，并呈现出百花齐放、欣欣向荣的景象。

广阳区通过政府购买公共服务的方式，大大缩短了城乡基础教育差距。目前，该区农村学校美育教育课程开课率达到100%，较好解决了优质教育资源供需方面的体制性矛盾。

目前，广阳区正在对全区各中小学美育课程欠缺的学校进行深入调研，时机成熟后，将为辖区内各中小学的美育欠缺学校购买专业优质课时服务，使区内所有学校开齐、开全音乐和美术课程。今后，广阳区还将积极探索向社会力量购买优秀教师人才服务，计划通过这一途径吸引年轻教师加入广阳区的教育教学中来。