高点启新程——全市园区工作2015年成果梳理及2016年工作展望

数量最多、面积最大、体制机制创新领先多年来，市委、市政府坚持不懈抓改革、抓创新、抓升级，使我市园区工作在全省兄弟市中成为样本，构建了独特的廊坊模式。

盘点2015，在全国经济形势下行大环境里，我市省级以上园区多项主要经济指标保持上行;展望2016，在全省开发区改革发展会议精神指引下，我市将继续扬优势、补短板，立足创新体制机制、加快产业聚集，倾力推动园区建设再上新水平。

成果梳理：整合共建提升发展质量，园区经济指标逆势上扬

统计数据显示，截至2015年底，我市共有省级以上园区37个，包括国家级3个;核准规划面积685.05平方公里，占全市的10.66%，建成区为235.86平方公里，占全市的3.67%。

多年来，严格按照国家级园区工业项目投资强度控制在300万元/亩以上，省级园区工业项目投资强度控制在250万元/亩以上;省级以上园区纳税额不低于30万元/亩;容积率不小于1.2的园区项目入驻标准，全市园区成功承接了首钢装备制造基地、南玻玻璃等一大批龙头项目，先后引进了华为、富士康、美国JM、天合等近30家世界500强企业和京东方、中兴等跨国公司，实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、云存储产业园、中国联通华北基地和人保集团北方信息中心等投资百亿元项目。目前，全市园区共有入园企业4800多家，在建企业470多家，承载了全市80%以上新项目、70%以上的产业。

据悉，2015年度，全市省级以上园区实际利用外资69294万美元,同比增长9.56%;主营业务收入完成6617.46亿元，同比增长16.81%;实现工业总产值4088.8亿元，同比增长15.5%;完成财政收入347.81亿元，同比增长15.9%;实现公共财政预算收入139亿元，同比增长28.5%;完成进出口总额475757万美元，同比下降0.88%;实现地区生产总值2179.75亿元，同比增长14.42%;基础设施投资完成额170.1亿元，同比增长11%;完成固定资产投资1635.28亿元，同比增长17.17%，占全市的76%。其中，廊坊开发区、燕郊高新区等7个园区财政收入超过10亿元，其中廊坊开发区、燕郊高新区超过50亿元。

经核算，2015年，全市园区的财政收入、固定资产投资和实际利用外资分别占全市的72%、76%和92%，成为全市产业聚集和转型升级的主载体。梳理全市园区工作，2015年,园区整合与共建园区成为突出亮点。

为推动园区持续健康发展，2015年，我市出台《关于推进全市开发区深化改革创新发展的实施意见》，从增强开发区的引擎功能和辐射力，优化园区产业布局，推动园区整合提升，加快园区运行、财政、审批、人才、薪酬等体制机构创新，推动园区集约发展，优化园区营商环境，加强园区建设督导考核等方面，进一步推动园区加快实施机制体制改革创新，以此增强发展动力和活力。同时，对9个暂停建设或进展缓慢的园区进行整改，撤销3个，推动其余6个加快建设进程，提高了我市园区的建设、发展质量。

在京津冀协同发展大背景下，2015年，我市共建园区工作实现突破。北京新机场临空经济区建设扎实推进，北京亦庄永清高新区获批省级高新区，机构设置获省批复，被列为省十三五重大建设平台，首批7个项目开工建设;西城金融商贸产业园确定选址，永清国际商贸中心开工建设，京冀通航产业园、大兴固安电子商务产业园、中关村(大兴)生物医药产业基地固安合作园等签订合作协议，带动全市园区发展水平整体跃升。

与此同时，全市特色区中园建设、国别园区建设、实力园区建设等工作，也在有序推进中。

未来展望：改革发展创新发展，打造升级版新型园区

今年4月13日，省委、省政府召开全省开发区改革发展会议，明确全省开发区建设的总体思路和改革发展的目标任务，要求全省十三五期间要着力打好开发区建设攻坚战，切实转变发展理念、着力提升发展层次、全面抓好深化改革、理顺开发管理体制、调整加强领导班子，并将开发区发展纳入全省综合考核体系，实行动态管理、末位淘汰，每半年进行一次排名、全省通报，每年进行一次考核、兑现奖惩，同时印发《中共河北省委河北省人民政府关于加快开发区改革发展的意见》和《河北省开发区综合发展水平评价考核办法(试行)》。

全省开发区新一轮改革发展的战鼓再响，廊坊园区高点起步，蓄势启新程。全省会议结束后，我市迅速学习、把握会议精神，着手在汇总、分析各县(市、区)园区整合方案的基础上，谋划、制定《中共廊坊市委、廊坊市人民政府关于加快开发区改革发展的意见》。

按照年初规划，今年我市园区工作将按照五大发展新理念和全省产业转型发展新要求，牢牢把握京津冀协同发展和北京新机场建设的空前历史机遇，对标全国先进地区、面向世界发达国家，坚持绿色、高端，重点打好六个攻坚战，大力推动园区新一轮改革发展、创新发展，打造一批升级版的新型园区。

打好与北京合作共建园区攻坚战。加快建设亦庄永清高新区，在确保入驻项目早日竣工投产的同时，积极对接引进一批高端实体项目入区，目前已有7个项目入园，并有20个已签订入区意向合同的项目储备。推动中关村固安园和永清国际服装城加快建设，尽早取得积极进展。加快推进廊坊开发区大数据产业园、大兴固安电子商务产业园建设，推动京冀电子商务协同发展。与京东集团合作，在廊坊出口加工区建设跨境电子商务产业基地，实现出口加工区转型升级，目前已进入规划阶段，争取上半年开始建设。

打好培育新兴产业、主导产业攻坚战。要求每个园区都确定1至3个发展潜力较大、可以实现突破的主导产业，加快产业链条延伸和集群发展，用几年时间形成各具特色的产业格局。同时，确定廊坊开发区作为全力打造的重点园区，依托产业基础和优势，大力推动三大主导产业集聚发展，其中，围绕打造中国北方地区数据、信息产业核心区和示范区，借助华为大数据中心、京东大数据中心、浪潮大数据中心、联通华北(廊坊)基地等龙头企业的大数据、云计算集聚优势，大力发展云数据和信息产业;制定扶持政策，加快引进高端制造产业链上的配套企业，完善上下游产业链条，打造高端装备制造产业集群;推动北京文化创新工场项目纵深发展，加大电子商务、高端仓储物流项目建设力度，积极承接北京非首都城市功能的优质第三产业，大力发展金融、文化创意、商贸物流等现代服务业。

打好体制机制改革和园区整合提升攻坚战。督导各县(市、区)深入贯彻去年制定的《关于推进全市开发区深化改革创新发展的实施意见》，对各园区体制机制改革工作实施分类指导、整体推进。充分发挥廊坊开发区的示范带头作用，在条件成熟的园区，加快实施机构管理、财政管理、运行机制、行政审批、人才引进以及用人和薪酬制度等方面的改革，努力推动园区体制机制创新，***园区发展障碍，增创发展活力和优势。加快整合发展，推动园区由多变强。按照每个县(市、区)重点支持和发展1个园区的原则，要求各县(市、区)对域内位置相临、产业雷同的园区进行整顿整合，创新改革管理体制机制，实践一区多园、城区合一、镇区合一等模式，提升园区公共服务、创新服务、金融服务能力和土地集约利用效率，实现县域园区由多向强转变，尽快形成县域经济发展的重要支撑。优化产业布局，打造特色专业园区。围绕全市重点产业发展战略、区域总体布局以及京津冀协同发展需要，科学布局园区产业，促进园区要素资源高效配置，推动产业链条拉伸和产业集聚，打造优势发展平台和载体，推动形成错位发展、特色鲜明的园区产业格局，形成战略性新兴产业发展高地。

打好高新区建设攻坚战。优化高新区内部组织和服务机构，推进研发中心、孵化器、众创空间、成果转化基地等科技创新平台建设，大力发展高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业。鼓励高新区与京津园区进行对接，通过品牌输出、股份合作等多种形式开展全方位合作。支持京南固安高新区创建国家级高新区，并在霸州、文安、香河谋划培育3个园区申报省级高新区。

打好精准招商攻坚战。围绕构建现代产业发展格局，针对园区的主导产业链和产业集群，细分产业、细化目标，紧盯重点产业、重点企业和重点项目，以招商引资集中行动为抓手，突出对接京津，加强与专业机构合作，开展高频率、精细化、专业化的高精专招商，打出精准招商的组合拳，努力引进全球500强、国内500强企业及公司总部、研发中心、采购中心，吸引上下游配套企业跟进，延展园区产业链条，加快形成现代产业集群。

打好素质能力提升攻坚战。围绕我市实施素质提升年，开展2次大规模的园区负责人培训活动，组织所有园区领导干部到改革开放走在前列的地区，特别是发展好的开发区、高新区深入学习，提升园区的领导和管理能力。