黄梅县大力实施工业强县战略系列报道之一

　　位于鄂、皖、赣三省交界的黄梅县，曾经是一个在全市乃至全省举足轻重的农业大县。随着改革开放的步步深入，昔日的“泥腿子”逐步从“种粮棉”转向了“种工厂”。尤其是近几年来，县委、县政府坚持以经济建设为中心，以产业黄梅建设为重点，大力实施“工业强县”战略，开创了县域经济持续快速健康发展的新局面。全县经济综合评价考核在全省的排名位次上升，地方经济实力明显增强，城镇建设面貌日新月异。更值得黄梅人引为骄傲的是，作为全县“重头戏”的园区建设势如破竹，突飞猛进。百万黄梅人民正在用他们昔日种粮种棉的双手，按照县委、县政府描绘的蓝图，为黄梅经济开发区下辖的大胜关山工业园、小池工业园、独山砖都工业园以及濯港陶瓷工业园建设添砖加瓦，贡献力量。如今，四个工业园犹如四座新城在黄梅大地悄然崛起，让前来参观的人们惊叹不已。  

规划坚持高起点  一张蓝图一道景  

　　为了实现“工业强县”的战略目标，黄梅县委、县政府在学习外地经验的同时，紧密结合本地实际，提出了“改造老城区，拓展新城区，建设开发区”的发展思路，重点加强工业园区和新城区基础设施建设，以此搭建产业发展的平台。 
　　产业要发展，园区是关键，规划是龙头。为了高起点规划精品园区，黄梅县在全国网上公开招标园区规划设计单位，最后湖北设计院在众多知名设计单位投标中胜出中标，对“一区四园”进行科学规划。其中，位于城区边缘的大胜关山工业园区重点发展纺织服装、农副产品加工和机械电子；小池工业园对接九江，依托黄金水道，发展临港工业和新型物流业；砖都工业园则充分利用独山镇境内的页岩资源，重点发展以页岩制品为主的新型建材产业；陶瓷工业园则主要发展以地板砖、琉璃瓦为主的精品陶瓷。这四个产业园在城市总体规划中各具特色，相得益彰。其最为鲜明的特点是将老城区与新城区相结合，根据园区产业集群的特点进行科学布局，形成了以中心城镇为依托的特色鲜明的产业园区。以大胜关山工业园区为例，该工业园选址在老城区以南的一片开阔地带，总控制面积为13.6平方公里，不仅规划设计出了“五纵九横”的道路骨架，重点安排了纺织服装、农副产品加工和机械电子工业等几个小区，而且设计了南二环、迎宾大道等几条主干道，使老城区与园区连成一体，同时使各园区之间紧密衔接，保证了园区人流和货流的方便、快捷，使四个园区宛如镶嵌在黄梅大地上的四颗明珠。 

建设坚持高标准  一个园区一座城  

　　黄梅县的决策者们认为：建设工业园区，不是为了“栽路边花”单纯供人欣赏，也不是为了急功近利，“超直赶近”地建几座楼房为个人立传，更不是为了跟“风”逐“浪”，追求政绩，而是为了近百万黄梅人的长远利益，为了黄梅人的幸福生活源远流长，同时也是为了曾经的农业大县迅速崛起为“工业强县”。基于这种认识，黄梅县的四大园区，尤其是大胜关山工业园一开始就按照“发展新城区，建设开发区”的高标准建设思路，将工业园和新城区基础设施建设紧密结合，把工业园区当作城区来建，使工业园区成为与城市功能和生态环境相协调的现代绿色工业园区，同时成为吸引企业、人才、技术和资金的“洼地”。 
　　近几年来，黄梅县将城市建设的重点摆在大胜关山工业园。2003年，大胜关山工业园园区面积仅为3平方公里，现在的规划面积达到13．6平方公里。    
　　其中建成区达到4000亩，各项基础设施建设投入达2．6亿元，完成了水、电、路、电视、电话、宽带、公汽等配套设施建设。连接大胜工业园和关山工业园的创业大道以及连接园区和老城区的发展大道已经全线完工，园区内“两纵三横”的路网格局已经形成；一座供水5万吨的自来水厂和110KV变电站以及垃圾处理和污水处理厂等一批与生活密切相关的项目先后入园并相继开工建设，20多个大中型工业项目也纷纷落户园区。据初步统计，截至目前，大胜关山工业园区已建和在建的厂房和各类商居楼房达数十余座，建筑总面积达11．08万平方米，总投资已突破20亿元。有关人士认为：大胜关山工业园区仅在四年时间内，完成了黄梅县过去20多年城建工程量的总和。可以说，一个集生产、生活、生态休闲和环保于一体的新城区已见雏形，它标志着黄梅县实现了城市建设史上的一次巨大飞跃。
　　为了实现这个历史性的飞跃，黄梅县的决策者们倾注了不少心血，县委书记吴海涛、县长余建堂等领导只要一有空就要到工业园区去走一圈，发现问题及时解决。吴海涛干脆把办公室设在大胜关山工业园，除了出差开会以外，其余多数时间就“钉”在工业园里，和工程技术人员一起亲自抓进度，抓质量。当地干部群众说：县领导沤心沥血为黄梅造新城，就是在为黄梅的子孙后代造饭碗、造幸福! 

服务坚持高质量，一个窗口一平台 

　　“如果说，园区的基础设施建设是为客商筑巢的话，那么，园区对外的窗口服务，则是为客商搭建安家的平台。”这是大胜关山工业园区管委会主任杨帆的由衷感慨。
　　大胜关山工业园区成立伊始，黄梅县委、县政府就为这个事关黄梅兴旺与希望的新城区配备了一个强有力的领导班子——大胜关山工业区管委会，从机关抽调4名年富力强的干部到管委会参与组织领导和协调工作，同时，从工商、税务、公安等22部门抽调45人成立行政服务中心。对入园企业实行“全程式”、“保姆式”、“一站式”以及“***式”服务，把与园区有关的项目投资政务环境、周边建设环境、生产经营环境以及各项服务水平提高到一个前所未有的新高度。
　　行政服务中心的工作人员不仅是各单位的业务骨干，同时也是领导和群众公认的服务标兵。他们把做好对投资者的服务工作当作一项神圣的使命和重要的政治任务来完成。因此，他们提出：对投资者的要求，只要政策允许的，只要能办得到的，哪怕再辛苦，再麻烦也要尽全力办到，让入园的投资者在这里感到安心、放心和温馨!今年6月，湖北稻花香集团投资1．3亿元落户大胜关山工业园组建黄冈千年缘酒业有限公司，服务中心的工作人员按照各自的分工，减化办事程序，用最快的速度为他们办理征地、注册等一系列手续，使原以为需要几个月乃至更长时间才能办完的手续，仅在3天内就全部完成，为企业提前开工生产争取了宝贵时间。该公司总经理杨继明十分感慨地说：行政服务中心和园区管委会的服务工作，以及他们的办事作风、精神和效率着实让我们感动。
　　为了进一步提高服务质量，行政服务中心于今年6月至9月开展为期3个月的“窗口前移”活动，工作人员主动迈开双腿，走出办公室深入到30多个入园企业为其办理各种证照75本(副)，现场办理各种审批手续230余项。与此同时，该县还率先推出了涉企规费统一征收模式——“一卡制”。这种模式将涉及企业的各项收费进行“打包”，然后制作“缴费明白卡”发送到各个企业，企业则凭卡到行政服务中心规费征收窗口一次性缴费，不仅收费额度较过去明显降低，而且为企业节约了大量的时间，因而受到入园企业的一致好评。
　　“窗口”服务为工业园区搭起了快速发展的平台。稻花香集团、标德福羽绒服饰、华晶纺织、纺汇锦、黄冈通威等一大批外地企业纷纷落户园区，其中一部分企业已经产生了较好的经济效益，为黄梅县域经济的发展注入了活力，同时也为黄梅县加快“工业强县”的步伐增强了后劲。
　　金秋时节，当我们来到黄梅大胜关山工业园区时，一座正在崛起的新城展现在眼前，从那林立的厂房和轰鸣的机器声中，从那热火朝天的建设现场中，我们感受到了该县工业经济蓬勃发展的浓厚气息。（杨先理 程水清　陈健雄 杨赛凤）