河南追求国际一流优化营商环境更好融入新发展格局

　　提到“郑州—吉隆坡”和“郑州—曼谷”两条全货包机的开通，河南罗布长风供应链管理有限公司副总经理禹海叶一连说了几遍，“没想到这么顺利”。

　　她告诉记者，公司2014年入驻郑州新郑综合保税区后，贸易额增长近5倍。北上广深的服装、鞋帽汇聚郑州，通过跨境包机出口，回程带回东南亚特色产品。仅在2020年上半年，公司新开的这两条航线全货包机就多达80余架次，进出口贸易额超过4000万美元，直接带动就业百余人，“这离不开服务保障到位。”

　　有这样一个小插曲，令禹海叶印象深刻。有一次，预定下午抵达的货机晚点到了午夜12点，海关人员早已下班。如果价值200多万元的马来西亚猫山王榴莲滞留机场，有变质腐烂的风险。了解情况后，保税区口岸业务服务局主动与机场和海关联络沟通，两名海关工作人员临时从家赶来。机场接机卸货，海关查验通关，快速通畅。

　　“企业最看重的就是营商环境。我们的职责就是通过业务创新，当好‘服务员’‘店小二’，为企业提供一条龙服务。”郑州新郑综合保税区口岸业务服务局招商处处长杨崑说。

　　营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。新发展阶段的区域竞争，更多是体制机制层面的竞争，是营商环境的竞争。

　　经济外向度的提高必然要求在规则上与国际接轨，用国际视野和国际理念来促进我国发展，必须要提升营商环境国际化水平，通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。国际化是营商环境的综合表现和终极导向，最优良的营商环境一定是国际化程度最高的营商环境。

　　从经济总量、发展阶段、资源禀赋来看，河南正处于加快国际化的重要窗口期。充分发挥区位交通、市场规模、要素保障、开放通道等优势，实施营商环境优化行动，对标审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，着力打造国内大循环的战略枢纽和国内国际双循环的战略链接，方能为服务构建新发展格局探索路径、争做示范。

　　郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区是先行先试的热土，“验”的到底是什么？从某种意义上说，试的就是政务服务水平的高低，验的就是国际化营商环境的优劣。

　　河南连续参加了三届进博会，收获了什么？从起初单纯的采买之旅，到认清了与全球顶尖企业的制造和服务水平之间的差距，开阔了眼界，收获了国际视野，明白了打开世界地图不只是一个简单的动作。

　　去年前11个月，我省进口2227.2亿元，增长24.2%，高出全国进口平均水平24.7个百分点。这又意味着什么？相较于以往偏向于出口环节，如何扩大进口，成为营造国际化营商环境的重要方向。

　　唯有观世界，才有世界观。

　　作为河南民营经济活跃的地方，许昌这些年积极嫁接“德国工业4.0”，规划建设总面积37平方公里的中德（许昌）产业园，与德国企业在智能制造等方面加强合作。隆冬时节，记者来到德仕堡生活广场项目，眼前是一派热火朝天的建设景象，未来供德国专家居住的小洋楼，已经露出红色的尖尖屋顶，将要构建“类海外”生活场景。

　　“企业办好围墙内的事，政府办好围墙外的事。”许昌市发改委主任彭占亭一语中的。对此，全省唯一的德国独资企业百菲萨深有感触，该公司从赴长葛参观考察，到正式签约，再到奠基动工，仅用时220天，“比我们在常州建工厂的速度还快！”精简办事流程、***服务、现场办公，保姆式服务让“许昌速度”成功对接上“德国质量”。前不久，百菲萨投资15亿元的铝灰处理项目，又正式签约。

　　改善营商环境的终极目标是为企业提供更为便利的氛围、更加透明的空间。“聪明”的政府服务，是“有求必应，无事不扰”，是企业“需要时近在眼前，不需要时远在天边”；“聪明”的监管，不是一味减少监管或没有监管，而是健全清晰、透明、高效的规则体系。

　　世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，除了“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、获得信贷、跨境贸易、合同执行和办理破产”等，还有“营商环境便利度”指标。有没有国际化的规划建设体系，把“多规合一”改革作为建立可持续发展新机制的重要平台？有没有与国际接轨的经济运行方式，形成各种类型企业都能较为活跃且平等参与市场竞争的局面？有没有开放型的新兴产业体系，紧紧追踪国际科技发展和国际产业布局调整的新趋势？这些都是打造国际化营商环境的硬杠杠。

　　作为常年观察和分析中国发展的经济学家，何帆在《变量：推演中国经济基本盘》这本书中，依据“进化论”，解析中国经济的“演化算法”，其中包括试错、适应、协作、混搭等。在外有挑战、内需转型的经济形势中，持续“进化”是唯一的选择。那么，河南打造国际化营商环境的“演化算法”，又该包含什么？

　　学习与接轨的主动很必要。优化营商环境从涵养人才生态做起，鹿邑县抢抓国家“双创”基地机遇，做大做强返乡经济，河南各地的飞“鹰”计、腾“龙”术，引进学院派、创客派、海归派，皆因营商环境从本质上讲是人才环境。在许昌采访时，很多企业家不约而同在为一件事焦虑——很难引进懂世界经济、多国语言、国际规则的高层次人才。于是，除了大力实施“英才计划”，许昌依托许昌职业技术学院，尝试借鉴德国的成功经验，开展“双元制”职业教育，请德国专家定期来开展培训，力争培养一批新蓝领、大工匠。

　　思想与观念的更新很迫切。国际化营商环境，必然建立在一个高度开放的社会文化环境中，并在经济活动、公共服务、文化氛围等方面形成与国际接轨的体制机制。优化营商环境、提升经济活力，是一场艰难的长途跋涉，需要的不仅是资金、政策、人才，更是“跳出河南看河南”，把河南放在全国大局、世界全局的角度去审视和定位的开放视野，是与陌生人为善、与国际规则接轨、重诺守信遵守契约、一张蓝图绘到底的现代理念，是市场意识、法治意识、环保意识、效率意识、合作意识、文明意识的深入人心。

　　改革与创新的自觉很关键。压缩再压缩，优化企业全生命周期服务；合并再合并，实行“多证合一”“单一窗口”服务模式；精简再精简，甚至可以审批后置、容缺受理；精准再精准，各个方面运用智慧政务场景……改革和创新，是“进化”的绝佳方式。营商环境的优化，并没有什么高深莫测、意料之外的“秘笈”，无非是比过去、比其他地方多“进化”一点、“进化”快一点。更为关键的是，这“一点”来自于对企业和市民需求的洞察，是站在用户角度考虑的“一步”，也往往是所谓的“硬骨头”。由宏观着眼、从微观着力，营商环境就能转化为人们可感受、可体验，普遍受益、普遍认同的发展成果。

　　深度融入“一带一路”建设、积极融入“双循环”新发展格局，河南基础厚实、优势突出，已经到了在更多领域奋勇争先、作出更大贡献的时候。利用自贸试验区、综合保税区、“空中丝绸之路”、中欧班列（郑州）等政策资源优势，把河南打造为投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便民新高地，高能级创建国际化营商环境，河南正在持续发力。

　　立足大中原，连接全世界，这是河南的机遇，也是河南的使命。