我市防汛形势依然严峻

　　七下八上的主汛期将至，气象台不断发布暴雨气象预警，今年我市又将面临怎样的汛情？全市做了哪些准备？

　　流域防汛

　　市防汛抗旱指挥部办公室成员米仲良认为，今年我市防汛形势依然严峻，并对汛情做出以下分析。

　　从气象上看，中国气象局国家气候中心预测，强台风登陆可能会给内陆带来局部强降雨。华北大部处于夏季多雨带，与常年同期相比，北京、天津、河北大部今年降水偏多，河北东部偏多二至五成，辽河、海河、黄河中游将出现汛情。

　　从降水和蓄水上看，海河流域已进入丰水期，上游北京地区入汛以来降雨已达184毫米，较多年同期偏多57%。廊坊降雨已达216毫米，较去年同期偏多50%。我市上游部分大型水库蓄水量较高，洪水调蓄能力降低。

　　从近年降水看，华北地区连续几年降雨偏多，地下水得到补充，降水入渗能力相对减弱；另一方面，近年来我国极端天气事件频发重发，小尺度、高强度暴雨时有发生。

　　从历史洪水上看，建国以来，海河流域大洪水多是2至3年连续发生，去年大清河、北运河、滦河出现较大洪水，今年发生大洪水概率很高。

　　从区位特性上看，廊坊地处京津之间，辖区内有10条主要行洪河道和四大蓄滞洪区。10条主要行洪河道控制流域面积21.28万平方公里，险工险段109处；永定河泛区、东淀、文安洼、贾口洼四个蓄滞洪区，总面积1986平方公里，约占全市国土面积三分之一，一旦启动需转移人口77.4万人。我市大多数河流洼淀的下游阻水严重，泄水不畅。

　　从水利工程现状上看，我市10条主要行洪河道，仅有永定河达到50年一遇设计防洪标准，其它河道行洪能力整体低于标准。设备老化或年久失修。四大蓄滞洪区内救生设备欠缺，安全配套设施不足，群众转移安置难度很大。

　　城区防汛

　　7月8日晚至9日凌晨，我市多地出现降雨，市区达到***.4毫米，部分路段形成积水，南环路一带、建设南路以及新开桥南500米等地段积水严重。

　　市政设施管理处排水所所长贾建国说：从8日晚上，我们就开启了官董排渠泵站、和平桥泵站、新开路泵站等17座排水泵站，共计排水近71万立方米，排水机泵运行时长累计达173个小时， 至9日上午10时，市区泵站排水工作结束。

　　总结去年汛期经验，早在今年3月份，我市就对城区排水设施开展检查检修，确保排水设施汛期正常运转，而相对于去年721排水总量207万立方米，71万立方米很快排完，因此这次降雨并没有出现大面积长时间积水。

　　龙河与八干渠作为环城水系，承担着城区部分排水。廊坊水文水资源勘测办公室主任高延雄介绍：7月8日和9日，龙河通过市区排水9.38万立方米，因为降水平缓，龙河排水顺畅。龙河设计的标准行洪能力为161立方米／秒，而去年7月22日，最大通过流量为28.2立方米／秒，即使发生像去年721这样的降雨，龙河的排水能力完全没有问题。

　　广阳区水务局办公室副主任姚建丽说：近几天八干渠排水平稳，但根据气象预测，月底将有一场大暴雨，不排除会出现险情。如果发生像去年721这样的大雨，我们将会开启所有干渠闸涵，加固堤防，拆除阻水便桥等，确保排水顺畅。

严阵以待 迎接大考

　　汛情考验的不仅仅是机组设备，还有防汛各成员单位的应急准备。已经到来的雨季再次考验政府部门的应对能力，这份试卷，将以市民的生命财产安全来评分。

　　7月份我市发布《廊坊市暴雨灾害防御办法》，明确规定各级政府与相关部门的防汛职责。主汛期，城市将如何应对这场大考？本报记者近日走访市水务局、市建设局、市气象局、市房管局、市商务局和市交警支队等部门，了解备汛情况。

　　汛前预防：

　　防洪隐患排查1513项

　　自3月上旬到5月下旬，各县（市、区）对所有河道堤防、蓄滞洪区、水利工程展开拉网式检查，全市共查出各类防洪隐患1513项，并进行了整改。

　　完善提高应急预案水准，对全市十条行洪河道和四个蓄滞洪区的《河道防洪预案》及《蓄滞洪区运用预案》进行编制修订。针对重点防守河流，编制完成各种预案。

　　依法依规，清除河道阻水障碍，制定《廊坊市河道清障工作实施方案》。截至目前，共清理树障1.417万棵，苗圃5亩、玉米垛36个、沙石堆1.87万方、阻水垃圾0.2万方；拆除违章阻水建筑14处，19840平方米；清除阻水坝埝18处。

　　全市完成防汛储备物资1610万元，建立抢险队伍125支，其中专业抢险队14支，群众抢险队伍111支，总人数132***2人。各县（市、区）根据防汛重点，制订培训演练活动计划。全方位宣传增强全民防灾减灾意识。充分准备，确保通讯网络畅通，市县两级防办加强防汛通讯设施管理。

　　气象预警启用专家队伍

　　在气象服务上，我市落实天气防汛工作机制，制定《2013年气象防汛工作方案》，加强汛期业务、服务、应急值班值守。加强灾害性天气会商机制，启用北京和周边气象台气象服务专家队伍，做好灾害性天气区域联防。做好汛期气象预报预测技术支撑，推进灾害性天气预报平台应用。市、县两级预报预警服务实现上下联动，确保重大灾害性天气不漏报。

　　完善气象与各部门应急联动，与市应急办、防汛办、国土局、市政管理处等部门应急服务联动，完善与市防汛办的防汛、气象信息共享机制。

　　努力实现信息全覆盖。汛前更新服务短信预警号码库，将市、县、区各级领导班子成员（包括乡镇村级干部）、全市防汛工作责任人、国土局灾害信息员、社区及学校负责人等纳入到预警信号接收用户群组中。目前，全市接收气象预警短信人员达5323人。

　　危旧房屋排查90.05万平方米

　　3月18日，针对危旧房屋，我市展开拉网式检查，到目前为止，全市共排查出危房面积90.05万平方米。其中，观察使用的56.40万平方米，处理使用的19.70万平方米，停止使用的6.41万平方米，整体拆除的7.54万平方米。

　　检查主要采取属地管理，分级负责原则，按行业主管部门和乡镇政府及街道办事处、居委会分片包干，重点检查中小学校、乡镇卫生院、敬老院、中小企业危旧房屋的隐患整改情况。分三个阶段，第一阶段为自查，由各县（市、区）房管局组织所辖区域内房屋产权人或使用人自查自报。第二阶段为重点检查，对全市范围内有安全隐患的房屋进行重点检查。第三阶段为总结完善，针对检查出的严重危旧房、有重大安全隐患的房屋，提出整治排危措施，落实排除险情方案，实施一抓到底的安全监管。

　　应急救灾：

　　检修城区19座排水泵站 清淤主次干道收水井9714座

　　3月初开始，我市对市区30条道路、260公里管涵、1.6万座收水井和检查井进行检查检修。

　　6月10日前，共清淤主次干道收水井9714座，冲洗过路管3300米，更换篦子、井盖310套，维修水井、检查井370座等，对城区道路排水管网全面清淤维护。

　　4月10日至6月5日，检修城区排水泵站并试运行，全部达标。全面检修城区19座排水泵站的130台机泵、230台电器设备，对电气、机泵设施进行试运行，全部达标。19座排水泵站机排总能量为69立方米/秒。

　　自6月上旬以来，实行汛期值班制度，确保人员24小时在岗到位。

　　为保证市区及时排水，修订完善《2013年汛期排水应急预案》，购置应急排水泵车10台，总排水能力3500立方米/小时，成立450人的应急抢险队伍。在大雨来临前，官董排水渠泵站、李庄泵站、新开路泵站、西外环污水提升泵站以及市区全部铁路桥泵站，进行管道空运转。降雨期间，环卫、市政工人全力投入疏通收水井、清理雨水箅。对施工的金光道人防工程制定专门防汛排水预案。

　　桥梁保护配置警力

　　我市市区共有9座下穿式铁路桥和1座上跨式铁路桥，为预防和减少交通事故发生，成立市区防汛交通应急处置指挥部，每座桥标准警力配置8人、2辆警车。

　　根据实际降雨及积水情况，具体交通管理措施实行四级响应处置。

　　四级响应，中雨、小雨，3小时内降雨小于25毫米，市区10%以下道路存有5厘米以下积水，下穿式铁路桥无积水。

　　三级响应，大雨，3小时内降雨在25至50毫米，市区25%道路存有15厘米以下积水或40%道路存有10厘米以下积水，解放桥、爱民桥有15厘米以上积水，其它下穿式铁路桥有少量积水。

　　二级响应，暴雨，3小时内降雨在50至100毫米，市区60%道路存有15厘米以上积水，解放桥、爱民桥有20厘米以上积水，其它下穿式铁路桥有15厘米以下积水。

　　一级响应，大暴雨到特大暴雨，3小时内降雨在100毫米以上，市区90%道路存有40厘米以上积水，解放桥、爱民桥、新开桥、和平桥积水严重，其它下穿式铁路桥有15厘米以下积水。

　　生活必需品监测预警

　　一旦发生汛情，如何保证生活必需品供应稳定？我市制定了汛期生活必需品市场供应应急预案。

　　新闻办及时向社会通报市场供应情况，正确引导舆论；商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应；进行异地商品余缺调剂；动用储备物资投放市场；当市内资源不足时，迅速组织调运；按照市场异常波动发生前的合理价格紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施；在情况特别严重时，对生活必需品实行价格干预和定量销售制度。根据市场异常波动的情况，必要时对生活必需品实行定点生产、定点储备。

　　各级政府：

　　固安582万元修复水毁工程及应急度汛项目8项

　　去年7月21日，我市最大降雨出现在固安，全县平均降雨量达到258毫米，多处平房倒塌，蔬菜大棚种植户受灾严重。吸取去年经验教训，今年4月，固安县制定出台《固安县河道清障工作实施方案》，对河道障碍物进行清查，共清理河道障碍13处。5月中旬，对永定河右堤固安段22公里堤防、8处险工、白沟河左堤固安段14.6公里堤防、3处险工以及古城小埝进行拉网式徒步查看，共查出大小隐患100处，并全部得到及时有效处理。投资582万元修复水毁工程及应急度汛项目8项。保证防汛值班电话24小时有人值守。针对白沟河、永定河险工险段，加强巡查值守，加快白沟河左堤复堤工程建设进度。

　　固安调整防汛抗旱指挥部，下设永定河、白沟河、城区防汛3个指挥分部。明确各成员单位的责任分工。加大督导检查力度，发现问题，全县通报、限期整改。补充和修订全县防洪预案，并对《固安县永定河防洪预案》、《固安县白沟河防洪预案》等6个专门预案进行细化和完善，重新修订群众转移预案，细化各条河流洪水风险图。

　　按照分级负责原则，采取专业储备与当地号料相结合，落实抗洪抢险所需物资。提高防汛通信质量，对全县4个指挥部、5个闸站通讯电话全部更新和维修。积极开展群众号料工作。全县共组建3万多人的16支抢险队伍，6月底完成防汛抢险演练及群众转移安置演练。

　　霸州市组建19120人抢险队伍，投资25万元购置防汛物资

　　2012年，霸州市在7月21到8月11日的20天内连续遭遇4次强降雨，雨量大，频率高，造成全市250个村街、18.57万人口受灾，3000余家企业停产，农作物受灾面积28万亩，林业受灾面积1.31万亩，倒塌损毁圈舍9.54万平方米，死亡家畜家禽3492头（只），2740亩水产受损。全市直接经济损失13亿元。

　　针对今年防汛形势，霸州市完成防汛抗旱指挥部调整，对域内四条河流（中亭河、大清河、新河和牤牛河）、主要干渠、东淀蓄滞洪区实行分部、分段、分级管理，并按照《防洪法》的要求，做好各项防汛工作。抓好抢险队伍建设，目前已成立1支抢险队（4000人）、抢险预备队15支（15000人）和1支专业抢险队应急连（120人），在做好专业知识培训和专用技术训练基础上，对抢险队继续进行培训和演练。

　　未雨绸缪。修订和完善《霸州市防洪预案》、《霸州市引蓄水方案》等多个预案；对东淀蓄滞洪区内各村各户逐一登记造册，安排好村对村、户对户转移安置；检查域内4条河道、7条堤防、51条排水干渠，排查堤防隐患227处；对违法采砂取土行为严厉制裁，目前已清除阻水坝埝5处，阻水树木2000延米，清除垃圾15吨；清查应急度汛和抗洪抢险所需物资的品种、数量和储存方式，投资25万元补充冲锋舟、临时排水泵等防汛物资。

　　香河建立24980人抢险队伍

　　去年7月21日，北运河最大洪峰流量1280立方米/秒，即将达到1330立方米/秒的设计防洪标准，青龙湾减河成为全省唯一达到行洪极限河道，汛情严峻。针对去年汛期情况，香河县调整指挥机构，对县防汛抗旱指挥部组织机构和组成人员进行充实调整，进一步明确各部门职责，完善各项预案，组建群众性抢险队伍常备队13支9200人，后备队300支15000人，应急抢险打桩班13个780人，现已全部落实到位。

　　4月份，香河县对域内河道堤防、涉水工程、在建防洪工程、闸涵泵站设施、抢险队伍和物资储备等开展防汛大检查，研究制定整改措施，明确完成时限和责任人，加强执法巡查；对影响河道、渠道行洪的阻水障碍依法进行清除；对潮白河岭子段、潮白河特大桥东西两侧等3处树障，下发限期清除通知。计划主汛期前完成施工总投资514万元的扬水站供电线路改造工程；投资309万元对梁务干渠下段、小友垡排干、老武河三条干渠和25条支渠进行清淤扩挖；各乡镇支斗毛渠疏浚工程，23条支渠清淤工作已经完成，4条支渠的清淤正在进行。

　　加强物资储备管理。目前，县防办正着手制定物资购置计划，主汛期前完成物资购置工作；另一方面，向全县13个乡镇级政府机构和9个县直部门号用物资27种，抢险救灾车辆130辆，抢险工程机械8台。

　　老城区低洼带开展1个月摸排分包244户

　　光明西道辖区地处我市老城区，散居平房较多，年久失修，大部分地势低洼，排水等基础设施滞后，且辖区内孤老户、残疾人、五保户等弱势群体多，每到汛期，隐患凸显。

　　从5月份开始，光明西道街道办事处开展为期1个月的汛期重点人员摸排活动，共摸排出孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点人员244户。从各社区抽调30余名身强力壮人员组成应急小分队，分包重点人员。发动各社区，进行下水井、污水井检查，逐个清理132个重点下水道口。各社区安排专人分包下水道口，每天巡回检查，清理淤积。进一步修订完善汛情预警、洪水分流、抗洪抢险等各项防洪预案，对西大街荣昌里、化肥厂宿舍、蔡豆庄西宁道、院校区城建胡同等6处地势低洼平房区居民制定转移方案，提前协调五小、区委党校、四中等单位随时做好接收灾民安置工作。与各社区书记签定责任书，强化防汛责任意识。从6月1日进入汛期以来，实行24小时值班制度和领导带班制度，24小时开机。购置雨衣、雨鞋、水泵、应急灯、铁锹等大量抢险设备，加大保障物资储备力度。