营改增为我市第三产业发展带来新契机

　　随着2013年8月1日的临近，交通运输业和部分现代服务业营改增全国试点工作即将拉开序幕。施行了近20年的营业税将慢慢淡出大家的视野。

　　营改增工作作为十二五时期我国财税体制改革的重要内容，对于减少重复征税，促进市场细化分工，促进二、三产业融合，加快现代服务业发展，完善和延伸增值税抵扣链条有着重要意义。今年初，按照全省地税系统的统一部署，市地税局成立了以局长为组长，相关业务科室为成员单位的营改增试点工作领导小组，拟定前期各项工作方案、预案，细化各部门职责分工，确保营改增平稳有序推进。

　　按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的原则，市地税部门从5月1日开始，利用一个月的时间摸清涉及营改增纳税基本情况，采取三级确认的方式，严格、准确界定涉及税改纳税人，将掌握的所有信息登统录入国家税务总局营改增纳税人调查情况调查管理软件，逐级审核，确保录入数据准确无误。

　　在充分掌握了解试点纳税人实际经营状况及税改情况后，市地税局定期与财政、国税部门召开营改增协调工作会议，联合深入营改增重点试点企业进行调研走访，了解企业诉求和营改增准备情况，对税源结构变化进行科学合理分析，准确预测税改行业税负变化及对全市地方税收的影响。

　　从前期摸底调查测算数据来看，我市共涉及营改增纳税人3614户，占全部营业税纳税人的13％，涉及税款8．1亿元，占全部营业税收入的12％。其中华为、管道分公司、管道工程公司和新奥能源物流4户企业作为此次营改增重点企业，2013年预计征收营业税共计54370万元，占所有营改增企业营业税税款的66％。

　　受此次营改增影响较大区域为廊坊开发区、广阳区，两区预计减收营业税数额分别占到各自营业税总收入的60％、15％，其他县(区、市)减收比例分别在3%左右。虽然此次营改增会导致我市地税部门直接减收营业税34125万元、城建税附加及教育费4800万元，但我市特殊的经济结构，使得此次营改增对我市财政收入不会造成重大影响。

　　从全国改革效果来看，营改增结构性减税优势已显现，从2月底全国营改增试点情况看，累计为企业减负550亿元，其中所有小规模纳税人，包括众多个体户，减税幅度达40％。以首批试点的上海市为例，营改增试点后，第三产业增加值占全市生产总值比重首次超过60％。同时，营改增还助推了地方经济增长，据测算，营改增因素使上海市经济增长增加了0．6个百分点左右，促进了就业和物价稳定。上海去年一年因为营改增增加就业14万人。因此可以断定此次营改增试点的扩大，将进一步助推我市经济的增长。

　　当前，我市正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高综合实力具有重要意义。此次营改增试点将对我市产业结构产生三方面影响：

　　服务业模式得到更新。营改增改革将促进我市现代服务产业的分工细化，并形成新的服务模式。我市纳入试点的企业在摆脱营业税带来的重复征税等影响后，可以根据自身的技术优势和经营模式创新的需要，将其中的部分服务环节发展成服务企业，既缩短决策链条、提高管理效率，又将促进企业实现多元化扩展。

　　物流行业得到整合。由于多层次分工不再受到税负累加的困扰，我市物流企业将不断细化分工，最终形成新的整合创新，专业化更强、服务更专业、管理更加规范的物流企业将更具竞争优势，物流行业将会趋向集团化、规模化、现代化发展。

　　制造业真正受益。我市的制造业因交通运输和服务业的成本抵扣，将成为营改增改革的重要受益者，促使制造业与服务业加速融合。随着交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税，制造业产出规模和结构将得到进一步优化。