同心同向同步坚定不移地开展反腐倡廉建设

市纪委副书记、监察局局长 赵清超

　　坚持围绕中心，服务大局，保障科学发展，促进社会和谐是纪检监察机关的职责所在。只有胸怀大局，自觉做到党委、政府中心工作在哪里，纪检监察工作就要跟进延伸到哪里，发挥好监督检查和组织协调职能，推动工作落实，切实做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。这是反腐倡廉工作的立足点，也是纪检监察机关的生命线。

　　一、紧扣经济建设中心，加强党风廉政宣传教育

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是党的执政能力和执政水平的重要体现。开展党风廉政宣传教育，就必须紧紧围绕经济建设这一中心，把党风廉政宣传教育放在发展的大局中，作为精神文明建设的重要内容，统一规划、统一部署、统一落实，建立健全常态化、规范化的思想教育机制。

　　要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观；要把提高党员干部的思想道德观念作为教育的重点内容。深入开展党性、党风党纪、示范、警示教育，使广大党员干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从政；要把提高党员干部的廉政文化素养作为教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展形式多样的主题教育活动，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，自觉遵守党纪条规，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　根据党的宣传思想工作具体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等媒体的重要作用，利用讲、教、读、谈、听、思六字诀，努力增强廉政教育的吸引力和感染力。把廉政教育纳入党校及各级干部培训计划，每年对新任领导干部进行廉政教育培训。积极利用学校、社区、家庭等开展教育活动，扩大教育覆盖面，增强教育渗透力和影响力。坚持和完善党风廉政的宣教格局，建立健全各部门职责明确、配合协调的工作制度，充分发挥纪检、组织、宣传、党校以及文体等单位的作用，进一步形成整体合力。通过教育，起到警示和警戒的作用，为抵御腐败思想打下坚实的内在基础。

　　二、规范权力运行制度，加强权力的监督制约

　　党员干部手中的权力是人民赋予的，一旦权力成为党员干部个人或小集团谋取自身利益的工具，腐败之风就会滋长，从而给党的肌体造成致命伤害。因此，党员干部应加强党性修养、自觉接受监督，做到秉公用权、廉洁从政。这是廉政的基本内涵，也是反腐倡廉建设的重要目标。

　　把权力关进制度的笼子，防治腐败，根除腐败，就必须加强对权力的监督。创新与社会主义民主政治发展相适应的党内外监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。推进党内民主，强化党内监督。加强以民主集中制为主要内容的制度建设，坚持和完善巡视、定期报告工作和廉政情况、经济责任审计等制度；突出监督重点，强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督；加强领导班子内部的监督，充分发挥民主生活会的防范和监督功能；强化党的纪律检查职能，切实发挥党内专门监督机关的作用。拓宽监督渠道，改进监督方式，做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。加强民主监督，积极推进基层民主政治建设，保障人民群众直接行使民主监督权利，充分发挥以广大人民群众为基本形式的基层民主的作用。把党内监督同人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督效能，逐步形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络。

　　三、加强反腐倡廉建设，健全廉政法纪约束机制

　　切实提高反腐倡廉建设的成效，一是提高预防的有效性，进一步加大政务公开力度，把执法权和行政管理权的运行严格置于干部和群众的监督之下，不断提高各项工作的透明度。二是增强制度的针对性，把制度建设和提高制度执行力摆在更加突出的位置，加快建设比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，提升惩防体系建设的整体效果。三是保持惩治的威慑性，抓好干部特别是领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等影响恶劣的腐败案件查处，认真开展专项教育整治活动，坚决查纠吃拿卡要等不正之风，确立惩防体系建设的权威地位。

　　建立健全党风廉政法纪约束机制，促进党风廉政建设和反腐败斗争在法制化的轨道上健康有序地进行。出台实施重大改革措施和政策，制定有关规章制度，都要科学论证，广泛听取群众意见，把预防腐败寓于决策之中。及时把一些成功的经验和做法上升为规章制度，使之制度化、规范化。对制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理，必须坚决执行，不完全适应的作出调整，需要做出新规定的及时制定，不断完善党员干部的行为准则和道德规范。推进执纪执法，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。加强执法监察，强化监督检查，提高工作效能，坚决纠正和查处有令不行、有法不依、顶风违纪的行为。

　　四、严查违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势

　　查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职能，是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的重要职责。严肃查办违纪违法案件，是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是做好构建惩防体系工作的必然要求。进一步拓宽思路，扩大案件线索的来源渠道。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理，既坚定不移打老虎，又不折不扣拍苍蝇。同时，本着惩前毖后、治病救人的精神，善于运用和体现党的政策，做到宽严相济，区别对待。要进一步研究办案工作规律，创新办案工作方式方法。突出办案工作重点，集中力量查办影响重大、与群众利益密切相关的重要案件，切实维护好人民群众的根本利益。从容易发生违纪违法问题的环节入手，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当保护伞的案件，以及国有资产严重流失的案件。要充分发挥纪检监察机构的组织协调作用，形成查办案件的整体合力。要重视发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败问题滋生蔓延的土壤，从源头上预防和治理腐败。

　　立党为公、执政为民，勤奋敬业、奋发有为，是党员干部的职责所在，也是确保党员干部清正廉洁的前提和基础。为民、务实、清廉，是一个有机整体。廉政建设和勤政建设密切联系、相互促进，统一于反腐倡廉建设的实践中。对于广大党员干部特别是各级领导干部来说，坚持廉政与勤政的有机统一，必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持党的根本宗旨，自觉践行社会主义荣辱观，严格遵守中央关于廉政和勤政的各项规章制度，围绕党和政府的中心工作，在廉洁自律中不断增强拒腐防变的能力，在勤奋敬业中切实担负起执政为民的使命。